I den moderna ekonomin behöver staten effektiva verktyg för att påverka ekonomiska processer. En av de viktigaste hävstångseffekterna är finanspolitiken. Med hjälp av verktyg som arbetar med skatter och budget kan regeringen stabilisera konjunkturnedgångar och reglera inflationen.
Kärnan i finanspolitiken
När en term som finanspolitik används avser detta en uppsättning åtgärder som vidtas av regeringen för att upprätthålla stabiliteten i ekonomin genom att ändra storleken på utgifter och / eller inkomster i statsbudgeten. Av denna anledning kommer finanspolitiken med rätta att kallas budget.
Eftersom finanspolitiken kan beskrivas som motcyklisk, det vill säga stabilisering (utjämnar konjunkturförändringar i ekonomin), är genomförandet av följande uppgifter relevant för dess huvudmål:
- säkerställa prisnivåstabilitet, vilket innebär en maximal möjlig lösning på ett problem som inflation;
- kontinuerlig ekonomisk tillväxt;
- full sysselsättning av resurser (neutralisering är prioriterad cyklisk arbetslöshet).
Finanspolitiken kan också definieras som regeringens regleringspolicy. aggregerad efterfrågan (detta är först och främst). För att reglera ekonomin för att uppnå detta mål påverkas värdet på de totala kostnaderna.
Typer av finanspolitiken
Påverkningsinstrument på ekonomiska indikatorer som används av staten är indelade i två nyckeltyper. Detta är en icke-diskretionär och diskretionär finanspolitik.
Uppsättningen av åtgärder, som kännetecknas av icke-diskretionär, kännetecknas av en automatisk förändring av statliga utgifter och skatter, som orsakas av betydande förändringar i ekonomins tillstånd (skattesatser och överföringsprogram förblir oförändrade). Samtidigt kännetecknas av den diskretionära och automatiska finanspolitiken av att den senare använder inbyggda stabilisatorer som huvudverktyg: jordbrukssubventioner, progressiv inkomstskatt, arbetslöshetsförmåner och fattigdom, som påverkar minskningen eller ökningen av statsbudgetens underskott.
Med andra ord, om på grund av krisen företagens och befolkningens inkomster börjar minska avsevärt, används högre räntor för att ta ut progressiva skatter, inklusive inkomstskatt på individer. Ett sådant system leder till en automatisk ökning av skatteintäkterna till statsbudgeten.
När man studerar skillnaderna mellan diskretionär och icke-diskretionär finanspolitik är det värt att notera att inbyggda stabilisatorer med ett automatiskt exponeringssystem används för att uppnå ett viktigt mål - att övervinna de negativa effekterna av inflation och en möjlig produktionsnedgång.
Det är värt att notera det faktum att statens inflytande på ekonomin kan nå nya resultatindikatorer om det kombineras korrekt med penningpolitiken.
En finanspolitik är diskretionär om förändringar görs i de offentliga utgifterna, saldona och statsskattens skatter, och orsaken till sådana förändringar är särskilda regeringsbeslut som syftar till att öka produktion, sysselsättning, stabilisera betalningsbalansen och inflationen.
Skattstimulus
Denna typ av inflytande på ekonomiska indikatorer är relevant när staten tvingas genomgå en period av depression och lågkonjunktur. En sådan strategi innefattar att sänka skatter och höja statens utgifter. Det sista steget i denna uppsättning åtgärder är budgetunderskottet.
Om vi överväger den kortsiktiga, kommer den diskretionära finanspolitiken att ha en huvudriktlinje för att övervinna ett sådant problem som en konjunkturnedgång av ekonomin, vilket innebär en minskning av skatter, en ökning av de offentliga utgifterna eller en integrerad användning av dessa åtgärder.
Med hänsyn till en längre sikt kan det noteras att en sådan politik, baserad på skattesänkningar, kan orsaka utvidgning av produktionsfaktorer och den efterföljande tillväxten av ekonomisk potential. Således är en diskretionär stimulerande finanspolitik ett faktiskt statligt svar på de tydliga tecknen på en ekonomisk nedgång.
Det är viktigt att förstå att genomförandet av sådana uppgifter innebär en omfattande reform inom skattelagstiftningen, som kommer att åtföljas av en förändring i processen för att optimera strukturen för de offentliga utgifterna.
Begränsningsverktyg
Mekanismen för diskretionär finanspolitik innebär också åtgärder som begränsar den ekonomiska tillväxten. Detta tillvägagångssätt är relevant vid en tidpunkt då det är en ekonomisk boom och inflationen ökar samtidigt. För att stabilisera ekonomin höjs skatter och statliga utgifter minskar. Konsekvensen av denna strategi är ett överskott av statsbudgeten.
Som huvudmål för en begränsningspolitik är det möjligt att bestämma begränsningen av konjunkturcykeln.
Om vi överväger en sådan strategi på lång sikt, kan effekterna av en framskridande skattekil leda till utvecklingen av en stagnationsmekanism (vilket innebär en märkbar avmattning av den ekonomiska utvecklingen), och det totala utbudet kommer att minska. En sådan prognos är särskilt relevant när skapandet av användbara prioriteringar för statliga investeringar i marknadsinfrastruktur inte observeras och statens utgifter minskas proportionellt till alla budgetposter.
På kort tid kan begränsande åtgärder minska avsevärt efterfrågan inflation genom en minskning av produktionen och stigande arbetslöshet.
Diskretionära finanspolitiska verktyg
För att uppnå de mål som ställts för regleringen av ekonomiska processer i landet behövs effektiva verktyg.
Dessa mekanismer inkluderar statliga subventioner och kompetent manipulering av olika typer av skatter (punktskatter, inkomstskatt, etc.). För att göra detta ändras antingen engångsskatter eller direkt själva skattesatserna. En annan grupp instrument, vars användning innebär en diskretionär finanspolitik, är olika typer av statliga utgifter och överföringsbetalningar.
Det bör noteras att effekterna på olika instrument på ekonomin kan variera avsevärt.
Om vi uppmärksammar påverkan av höjningen av engångsskatten kan vi se att resultatet av denna process är en minskning av de totala utgifterna, varför det dock inte förändras multiplikatorn. Men i fallet med en höjning av de personliga inkomstskatten är det en minskning av både multiplikatorn och de totala kostnaderna.
Diskretionär finanspolitik omfattar också olika typer av effekter på incitament som påverkar ekonomins utveckling och dess effektivitetsnivå. Glöm inte valet av specifika typer av statliga utgifter som var och en har en speciell inverkan på effekten som multiplikatorn producerar.
Det är viktigt att förstå det faktum att finanspolitiska instrument kan användas på olika sätt. Det beror på den cykel där ekonomin är belägen. Olika typer av finanspolitiken kan också ändra inställningen till instrument.Om du till exempel uppmärksammar den stimulerande riktningen är det vettigt att prata om följande åtgärder för att påverka ekonomins tillstånd:
- ökning av överföringar;
- allmän skattereduktion;
- ökning av offentlig upphandling.
Om målen för en diskretionär finanspolitik som är inriktad på en avskräckande effekt uppnås, kommer regeringens åtgärder att vara motsatta:
- överföringarna minskas;
- volymerna av offentlig upphandling ökar;
- skatter ökar.
Tidsproblem när en lagstiftningsstrategi genomförs
Diskretionär finanspolitik och dess verktyg på ett teoretiskt plan ser mycket enklare ut än vid genomförandet. I praktiken står staten inför vissa svårigheter att försöka hantera ekonomiska processer.
Och om vi talar om en sådan faktor som tid, är det vettigt att uppmärksamma följande problem som uppträder under dess inflytande:
- Administrativ försening. Det är för långsamt för parlamentet att fatta ett beslut. Hela kvartalen och till och med år kan ta hänsyn till vissa frågor, vilket är oacceptabelt i en ständigt föränderlig ekonomisk situation.
- Funktionell fördröjning. Detta bör förstås som förekomsten av en tidsfördröjning mellan beslutsfattandet om skattemässiga åtgärder och tiden för deras faktiska effekt på ekonomins tillstånd.
- Tidsfördröjning för erkännande. När man komplicerar denna typ av diskretionär finanspolitik kanske inte är effektiv på grund av den långa analysperioden av ekonomins verkliga tillstånd - inflation eller lågkonjunktur.
Politiska frågor
Politiska processer kan också ha en betydande inverkan på finanspolitikens effektivitet. I det här fallet är det vettigt att uppmärksamma följande svårigheter:
- En konjunkturcykel som drivs av politiska motiv. Enligt de flesta ekonomer ligger i detta fall inte tyngdpunkten på utsikterna för utvecklingen av den nationella ekonomin utan på omvalet. Av detta skäl bedrivs en stimulerande politik före valet, vars resultat oundvikligen blir inflation. Och för att sänka nivån kommer återhållsamma mekanismer för inflytande att användas.
- Närvaron av ytterligare mål. Detta innebär att ekonomisk stabilitet inte definieras som regeringsprioritet.
- Orientering mot stimulerande mål. Problemen med diskretionär finanspolitik kan vara relaterade till felaktig fördelning av prioriteringar: ökade kostnader och sänkning av skatter uppfattas som en mer attraktiv strategi jämfört med att höja skatter. Resultatet av denna strategi för att reglera ekonomins tillstånd är underskott.
Effekterna av faktorer av utländsk ekonomisk karaktär
Diskretionär finanspolitik kan inte vara effektiv på grund av påverkan av nettoexportfaktorn. Vi pratar om den ekonomiska effekten, som bygger på statens inflytande på räntan, som därefter påverkar den inhemska valutans växelkurs. Resultatet av denna process är påverkan på nettoexporten, vilket minimerar andelen effektivitet av regleringsåtgärder.
Oförutsedda internationella förändringar i efterfrågan kan också göra någon form av finanspolitik ineffektiv. För att förstå den negativa effekten av denna faktor måste man föreställa sig följande situation: till exempel genomfördes ett antal stimulerande åtgärder, vars resultat var en framgångsrik ökning av den samlade efterfrågan, vilket gjorde det möjligt att säkerställa full sysselsättning. Men samtidigt upplever landet, som är en handelspartner, snabb ekonomisk tillväxt. Som ett resultat är det en så snabb ökning av den sammanlagda efterfrågan att inflationen uppstår.
Trängande effekt
I det här fallet talar vi om specifika teoretiska argument, enligt vilka diskretionär och icke-diskretionär finanspolitik inte är effektiv per definition. Kärnan i detta argument är som följer: när det gäller till exempel stimulerande underskott av påverkan, en höjning av räntorna och en minskning av investeringskostnaderna kommer att visa sig. Sådana processer leder till en försvagning och till och med neutralisering av den stimulerande effekten av finanspolitiken.
I praktiken kan det se ut så här: för att öka de offentliga utgifterna börjar regeringen finansiera underskottet och därmed öka efterfrågan på pengar. Som ett resultat stiger räntan och investeringarna minskar. Men om investeringar faller med samma procentandel som registrerades i processen med att öka kostnaderna kommer effekten av en sådan strategi att bli noll.
Det är värt att uppmärksamma det faktum att denna teori bekräftas som relevant på ingen sätt av alla ekonomer.
Diskretionär finanspolitik i den ryska ekonomin
För närvarande har bildandet av basen för det moderna skattesystemet i Ryssland redan slutförts. Och om du uppmärksammar de viktigaste parametrarna för skattesystemet i Ryssland, kan du se att de inte återspeglar sovjetiska verkligheter. Det nuvarande systemet är baserat på de viktigaste typerna av skatter som är relevanta i modern världspraxis, som används med hänsyn till de nuvarande ekonomiska förhållandena i Ryssland.
I Ryssland innebär diskretionär finanspolitik en omvandling av skattesystemet med parallellt genomförande av budgetreformen. För att lösa olika problem som hindrar ett framgångsrikt genomförande av skattereformstrategin använder den ryska regeringen populära verktyg för att påverka ekonomin. Ett exempel är användningen av en fast skattesats på personlig inkomst. Men i vissa fall minskar systemets effektivitet på grund av oproduktiv administration och tillämpningen av lagstiftning om skatter och avgifter.
Som ett resultat kan det noteras att diskretionär och automatisk finanspolitik är mekanismer av påverkan, med rätt användning som staten kan permanent effektivt stabilisera ekonomins tillstånd och övervinna både olika kriser och inflation, vilket också kräver kvalificerad kontroll.
Makroekonomi. Finanspolitiken
