kategorier
...

Rysslands verkställande makt. Systemet för verkställande myndigheter i Ryssland

Rysslands federala verkställande makt realiseras genom särskilda institutioner. De har vissa rättsliga befogenheter. Låt oss vidare överväga vad som utgör den verkställande filialen i Ryssland. den ryska federationens verkställande makt

funktionen

Utövande makt i Ryssland presenteras i form av en relativt oberoende riktning. Samtidigt samverkar de institutioner som ingår i det nära med lagstiftande och rättsliga institutioner. Dess funktioner uttrycks i det praktiska genomförandet av lagstiftning i hela landet. För deras genomförande verkställande organ myndigheterna i Ryssland har de relevanta befogenheterna. De manifesteras i förmågan och förmågan att utöva ett visst inflytande på beteende hos subjekt, att underordna dem lagen. Institutionernas befogenheter utövas i förhållande till olika (individuella och grupp) delar av samhället. Ryska federationens federala verkställande gren fungerar som en integrerad del av den interna politiska mekanismen. Det fungerar alltid tillsammans med rättsliga och lagstiftande institutioner. Inom de områden där statsmakten saknas fungerar inte heller det verkställande systemet i dess konstitutionella betydelse. Så särskilt är det inte på nivån för enskilda kommersiella och budgetföretag, institutioner.

Viktig punkt

Den verkställande grenen kan inte betraktas som en typ av statlig verksamhet. Detta beror på det faktum att det senare endast fungerar som en form av dess praktiska genomförande. Av detta följer att verkställande makt och verkställande verksamhet inte heller är identiska begrepp. Den första är det väsentliga uttrycket för det andra. Makt återspeglar den funktionella orienteringen av verkställande verksamhet, kompetenssäkerhet. Detta innebär att den första fungerar som en grundkategori. I detta sammanhang kan inte Rysslands verkställande gren identifieras med statsförvaltningen. Det senare kännetecknas exakt som en form av dess genomförande. verkställande makten i rf

specificitet

Utövande makt uttrycks i en viss typ av statlig aktivitet. I grunden är det brottsbekämpning. Denna kvalitet skiljer grundläggande verkställande gren och fungerar som dess direkta syfte. Verkställigheten är positiv. Det kommer till uttryck i det direkta genomförandet av lagkraven. Detta är nödvändigt för att organisera en effektiv, stabil drift av alla objekt och enheter under maktpåverkan.

Institutionella funktioner

Den ryska federationens verkställande gren, som angivits ovan, genomförs genom vissa institutioners arbete. Detta är ett obligatoriskt konstitutionellt krav. Rysslands verkställande gren omfattar endast vissa institutioner. De kan inte vara rättsliga eller lagstiftande institutioner. Systemet förvärvar sina dynamiska egenskaper genom arbetet i sina organ, som i sin tur karakteriseras som verkställande enheter. Här ska det sägas om behovet av att skilja begreppen. Den ryska federationens verkställande gren, som har ett subjektivt uttryck, kan inte betraktas som ett komplex av institutioner som är utformade för att utföra brottsbekämpande funktioner. Det kommer bara till uttryck i deras praktiska arbete.

Inflytande sfärer

Rysslands verkställande gren kännetecknas av det faktum att dess ämnen har till sitt förfogande de viktigaste elementen:

  • De viktigaste kommunikationsverktygen.
  • Finance.
  • Armé och andra militära enheter.
  • Polisen.
  • Externa och interna säkerhetstjänster.
  • Straffanstalter och så vidare. ryska federationens högsta verkställande myndighet

Skillnader från regeringen

Statlig reglering och verkställande makt kännetecknas av en enda grund. Samtidigt bör man komma ihåg att verkställande och ledande verksamhet (ledning) i större utsträckning fungerar som en organisatorisk och juridisk kategori och arbetet med genomförandet av verkställande makten är politiskt och lagligt. Offentlig förvaltning är ett bredare koncept. Den verkställande grenen är i viss utsträckning ett system härrörande från det.

Den är utformad för att bestämma arten och omfattningen av de befogenheter som utövas inom förvaltningsramen. Samtidigt fungerar statlig reglering som en typ av verksamhet som syftar till praktiskt genomförande och genomförande av verkställande filialen. Det senare är kärnan i ledningsarbetet. Den verkställande grenen uttrycker huvudsakligen sin funktionella inriktning. Detta innebär att alla dess ämnen också är regeringens länkar. Samtidigt kan inte alla delar vara sådana i konstitutionell mening. Exempelvis kan administrationen av en statlig organisation eller ett företag inte fungera som sådana länkar.

dualismen

Befogenheterna att hantera det verkställande systemet är fördelade mellan de två organen. En av dem är presidenten. Den andra institutionen är Rysslands högsta verkställande organ. Denna rättsliga ställning återspeglas tydligt i presidentdekretet. Dokumentet definierar de verkställande myndigheterna i Ryssland, underordnade dessa institutioner. Presidenten har ganska breda makter. Organisatoriskt är den högsta verkställande organen i Ryssland, som en verkställande institution, inte underordnad det. system för verkställande myndigheter i den ryska federationen

Avgränsning av referensämnen

I förbundsstaten, som är den ryska federationen, är det oerhört viktigt att befästa principen om statsmaktens enhet. På olika nivåer som inte är underordnade varandra säkerställs en enhetlig inställning till genomförandet av landets inrikespolitik. Skillnaden mellan inflytandesfärer mellan viktiga institutioner innebär att referensämnen avgränsas. Denna princip finns på alla områden inom statspolitiken. Rysslands verkställande myndigheter kan lösa frågor på olika nivåer. Vissa av dem hänför sig till Rysslands exklusiva jurisdiktion, medan andra endast hänför sig till dess undersåtar (regioner). Det finns också frågor som lösas gemensamt. För varje kategori definieras principen om enhetlighet på olika sätt. När det gäller frågorna om exklusiv förvaltning av ämnen, genomförs deras beslut av regionala organ oberoende utan deltagande av federala institutioner.

Installerade separationsscheman

Inom Rysslands exklusiva jurisdiktion kan endast de federala verkställande organen i Ryssland anta normativa handlingar. Deras genomförande utförs av alla institutioner på alla nivåer. Vi talar särskilt om de federala organen själva och regionala och lokala organ. Således bildas ett vertikalt schema i förhållande till Rysslands jurisdiktion. I frågor som lösas gemensamt är institutionerna inte faktiskt och formellt underordnade. Var och en av dem på sin nivå antar och genomför normativa handlingar. Det finns tre system för maktfördelning inom området gemensam förvaltning:

1. Hanteringen utförs av två underordnade verkställande myndigheter i regionen och Ryssland. Skillnaden kan representeras på följande sätt:

  • allmän regelverk - detaljerad hantering;
  • direkt fördelning av de befogenheter som tillhandahålls av maktnivåerna genom den federala lagstiftningsakten. statliga verkställande makten i den ryska federationen

2. Ledningen utförs av ett regionalt institut till vilket relevant kapacitet har delegerats.

3. Befogenheterna utövas av den federala verkställande organens territoriella uppdelning, som överförs till den av enheten. För närvarande implementeras inte ett sådant schema i praktiken.

Systemet för verkställande myndigheter i Ryssland

Det inkluderar:

  1. Ministeriet.
  2. Federala byråer.
  3. Tjänsten.

Jurisdiktion bestäms beroende på verksamhetsriktningen för dessa institutioner. Till exempel rapporterar försvarsministeriet, utrikesministeriet, inrikesministeriet och FSB till presidenten. Institutet, till vilket finansministeriet, ministeriet för regional utveckling, transportministeriet, etc. är underordnat, är Ryska federationens regering. Utövande makt på ämnesnivå kan representeras i en generaliserad form:

  1. Regionens guvernör, republikens president etc.
  2. Den högsta verkställande myndigheten.
  3. Centrala institut för specialkompetens.
  4. Territoriella institutioner. den ryska federationens federala verkställande filial

Organisationsfunktioner

Det finns två typer av konstruktion:

  1. Linear. Det handlar om kroppens ansvar för hans arbete som helhet. Administrationen utövar ett ledande inflytande på alla underordnade. I detta fall har chefen rätt att väcka gärningsmännen till vissa överträdelser till disciplinära åtgärder. Med denna struktur finns det en konsekvent underordning av anställda från nedströms till uppströms.
  2. Funktionell. I en sådan organisationsmodell utses en chef som linjechef. Kandidatet avtalas med den funktionella tjänstemannen. Till exempel utses chefen för trafikpolisenheten av chefen för den territoriella myndigheten. Men hans kandidatur bör avtalas med chefen för den regionala trafikpolisen.

enhet

Följande typer av konstruktionsenheter finns:

1. Ledarskap. Det inkluderar omedelbara överordnade och deras suppleanter. Var och en av dem är en relativt oberoende enhet. Deputerade är indelade i:

  • den första som utövar chefernas befogenheter i sin helhet om de saknas;
  • enkel;
  • lösa ett visst antal frågor.

2. Avdelningar:

  • operationell, lösa aktuella frågor relaterade till kroppens aktiviteter;
  • funktionell, med ansvar för vilka det finns separata uppgifter som inte är direkt relaterade till institutets mål (till exempel redovisning);
  • territoriell;
  • hjälp och material och teknisk. Rysslands verkställande struktur

kompetens

Systemet med verkställande myndigheter i Ryssland har vissa lagliga förmågor att utföra vissa rättsligt betydande åtgärder eller fatta beslut som medför konsekvenser som är bindande för tredje parter. Krafter klassificeras beroende på deras funktionella syfte:

  1. Guidning. Det handlar om hantering av arbete, definition av mål, tillgången på förmågan att ge bindande order.
  2. Regulatory. De avser både antagande av förordningar som fastställer relevanta regler och säkerställer att de genomförs under pågående arbete.
  3. Tillsyn. Dessa befogenheter kan utövas både relativt organisatoriskt och funktionellt underordnade enheter.
  4. Samordning. Sådana befogenheter utövas om den verkställande myndigheten inte är underordnad de institutioner som den kontrollerar. Till exempel utförs sådant arbete av interdepartementala uppdrag.

Beroende på konsolideringsmetod kan befogenheter vara:

  1. Obschefunktsionalnymi. I det här fallet finns det en ungefärlig definition av referensvillkoren.
  2. Perechnevymi. Sådana funktioner är specifikt inställda i öppna eller stängda listor. Den första metoden används vid fixering regeringsmakter till exempel. Stängda listor skapar en rad möjligheter för institutioner med specialkompetens.
  3. Delegeras.
  4. Genom kontrakt.

Beroende på implementeringsordern finns det:

  1. Associated Powers. De föreslår möjligheten att endast fatta ett specifikt beslut i närvaro av ett specifikt juridiskt faktum.
  2. Befogenheter utövas med tillstånd från en överordnad person / organ. Sådana situationer uppstår till exempel när en anställd kan förlänga en period eller begära dokumentation efter samråd med sin handledare.
  3. Gemensamma befogenheter. De kan genomföras genom överenskommelse mellan organ. Till exempel kan ett kontrakt innebära verifiering med deltagande av en tjänst.
  4. Diskretionär myndighet. De genomförs efter eget gottfinnande i fall där tjänstemannen ges möjlighet att bedöma helheten av fakta och fatta ett lämpligt beslut.

Beroende på de befogenheterna, definieras en cirkel av frågor som hänför sig till uppförandet av en viss institution (jurisdiktion).


Lägg till en kommentar
×
×
Är du säker på att du vill ta bort kommentaren?
Radera
×
Anledning till klagomål

Affärs

Framgångshistorier

utrustning