Tre regeringsgrenar och behovet av deras praktiska separering utvecklades av forskare redan under medeltiden. Förblir denna teori relevant till denna dag? I konstitutionerna i många, nästan alla länder, fastställs en bestämmelse om att makten är indelad i tre grenar. Den första av dem är lagstiftande, den andra är verkställande och den tredje är rättsväsendet. I Ryssland ägnas artikel 10 i konstitutionen åt denna fråga. Hur bekräftas nödvändigheten av denna ledningsmodell och hur såg forskarna den vid utvecklingen?
Idéernas början
Den teoretiska utvecklingen av maktseparationen utfördes av engelsmannen John Locke. Han trodde att maktfördelningen mellan enskilda enheter är absolut nödvändig. I en maktöverskridande av en eller en liten grupp personer såg han förverkligandet och skyddet av bara privata intressen, liksom bristen på personligt rättsligt skydd. Locke ansåg den lagstiftande grenen vara en "prioriterad" gren, men samtidigt borde dess fördel, enligt hans åsikt, inte vara absolut. Resten av strömmarna, verkställande och rättsliga, bör inte inta en passiv position. Ett århundrade efter Lockes motivering av denna modell registrerades maktfördelningen i det viktigaste dokumentet - deklarationen om mänskliga och medborgerliga rättigheter, antagen 1789. Texten till akten indikerade att en stat som inte använder denna modell i sin administration inte har någon konstitution. I framtiden studerades och utvecklades Lockes idéer av fransmannen Charles Louis Montesquieu. Han såg i maktens åtskillnad samhällets frälsning från maktmissbruk av suveräna, från övergripande och koncentration av regeringen i ett organ, från despotism. Förutom maktfördelningen utvecklade Montesquieu en bestämmelse om system för kontroller och balanser.
Tre regeringsgrenar: en beskrivning
Karakteristiken för teorin om maktfördelning innehåller följande bestämmelser. För det första bör denna modell fastställas av konstitutionen. För det andra bör tre regeringsgrenar tillhandahållas olika människor eller organ. En och samma person kan inte ges befogenhet att till exempel utföra två typer av ledning samtidigt. Tredje, tre typ av ledning autonom och lika.
Mekanismen för kontroller och balanser
Amerikanen James Madison arbetade för att skapa en effektiv modell för genomförandet av maktfördelningen. Med kontroller och balanser menade han en partiell överlappning av makt mellan regeringsgrenarna. Detta system fungerar i USA fram till idag. Till exempel kan presidenten, representanten för verkställande filialen, utöva sin vetorätt vid lagar, och domstolarna kan i sin tur ogiltigförklara dem på grund av en motsägelse av konstitutionen. Således är den lagstiftande grenen begränsad. Presidenten har rätt att utses till rättsliga och verkställande myndigheter, och kongressen (lagstiftande organ) ratificerar dessa beslut. Således representerar dessa komponenter en särskild balans mellan alla myndigheter, deras interaktion och ömsesidiga begränsningar, som genomförs med hjälp av lagliga åtgärder.
Lagstiftande makt
Överväg nu mer detaljerat alla tre regeringsgrenar. Lagstiftningsmakt är den viktigaste, högsta. Det är avsett att återspegla hela folks vilja och suveränitet. I Ryska federationen utövas lagstiftningsmakt, enligt konstitutionen, av förbundsförsamlingen. Den består av 2 kammare. Den första av dessa, Federationsrådet, består av representanter från varje statlig enhet.Rådets kompetens omfattar sådana befogenheter som godkännande av ändringar i gränserna mellan delar av Ryssland, presidentdekret om införande av krigslagar eller en nödsituation. Den första avdelningen utser också domare i konstitutionella och högsta domstolarna, åklagarmyndigheten, samt hans suppleanter, ordföranden för räkenskammaren samt hälften av dess revisorer, fastställer datum för valet av statschef.
Dessutom har federationsrådet rätt att säga upp presidenten. Den andra kammaren, State Duma, väljs av medborgarna. Hennes befogenheter inkluderar att förklara amnesti, samt att anklaga mot federationschefen. Dessutom har statsdumaen rätten att utse ordföranden för centralbanken och kommissionären för mänskliga rättigheter. Denna kammares jurisdiktion omfattar också ett uttryck av misstro mot regeringen. Men hela parlamentets viktigaste och viktigaste makt är naturligtvis antagandet av federala lagar.
Andra riktningen
När man delar upp ledningen i tre filialer i verkställande filialen är det nödvändigt att genomföra lagar och bedriva operationell och ekonomisk verksamhet. Den ryska regeringen utvecklar och upprätthåller den federala budgeten. Hans ansvar inkluderar även förvaltningen av statlig egendom. Dessutom bör regeringen se till att en enda kredit, finansiell, monetär, kulturell, vetenskaplig, utbildning, miljöpolicy. Den verkställande grenen hanterar också frågor om externt och internt försvar, statlig säkerhet. Regeringen är ansvarig för att säkerställa rättsstatsprincipen, skydda medborgarnas rättigheter, friheter och egendom.
Rättslig makt
Denna riktning fungerar som en slags garant för återställande och skydd av kränkta rättigheter, samt en rättvis och tillräcklig straff för alla ansvariga. I Ryssland utförs uppgifterna för denna maktgren bara av domstolen inom ramen för olika typer av förfaranden. Grundlagen beskriver de viktigaste bestämmelserna om domarnas rättsliga ställning. Dessa inkluderar oberoende, oåtervinnbarhet och immunitet. Konstitutionen fastställer också de viktigaste principerna i rättsliga förfaranden, såsom öppenhet, konkurrens och jämställdhet i vapen.
Presidentens ståndpunkt
Vilken regeringsgren tillhör statschefen? Här skiljer forskarnas synpunkter. Vissa hävdar att han, efter att ha analyserat statschefens befogenheter, tillhör den verkställande grenen. Andra tror att eftersom presidenten har samordnande funktioner stiger han över alla grenar av regeringen och tillhör inte någon av dem.
undantag
Även om teorin endast innehåller tre huvudgrenar av regeringen, diskuterar vetenskapen om kvantitet. Särskilt påverkas presidentens ställning, som diskuterades ovan. Men det är också värt att uppmärksamma åklagarmyndigheten. Trots att det organets konstitutionella bestämmelse är förankrat i ett kapitel med domstolarna, kan det inte tillskrivas denna regeringsgren. Åklagarmyndigheten har ju inte rätt myndighet. I art. 11 i konstitutionen är detta organ inte listat i listan över myndigheter, men i artikel 1 i den federala lagen "På åklagarmyndigheten i Ryssland" erkänns det emellertid som sådan. Det finns en motsägelse. Inom vetenskapen finns det olika teorier om åklagarmyndigheternas rättsliga status. Vissa advokater tillskriver dem till verkställande grenen, andra till rättsväsendet. Ytterligare andra tror att åklagarmyndigheten inte tillhör någon av regeringens grenar.
värde
Maktfördelningen fram till idag är den viktigaste mekanismen för att skydda medborgarna från suveräna och tjänstemännens godtycklighet. Dessutom indikerar denna styrningsmodell ett demokratiskt system i staten.
