I Ryssland upprättas vårdnad eller vårdnad för barn som av någon anledning har lämnats utan föräldrar och för funktionshindrade vuxna. Dessa åtgärder är nödvändiga för att skydda dem. legitima intressen och rättigheter, såväl som för uppfostran, utbildning och utveckling av minderåriga i detta fall. För dessa ändamål är sådana enheter som förmyndarskap och förvaltningsorgan organiserade i landet, och deras verksamhet, rättigheter och skyldigheter fastställs på lagstiftningsnivå.
Begreppet vårdnad och vårdnad
Förmyndarskap är enligt Rysslands lagstiftning en typ av utrustning för medborgare under 14 år eller personer som erkänns som lagligt inkompetenta av domstolen, där dessa personer utses till lagliga vårdnadshavare som är deras företrädare och som utför rättsliga åtgärder för deras räkning och i deras intresse.
Förmyndarskap är en typ av anordning för personer mellan 14 och 18 år, eller personer begränsade av domstolen i deras juridiska kapacitet, där dessa medborgare utses till lagliga vårdnadshavare som är skyldiga att hjälpa sina avdelningar i utövandet av sina rättigheter, skydda intressen i relationer med tredje parter personer (organisationer), såväl som de som har myndighet att ge dem samtycke till att begå stora erbjudanden eller andra åtgärder som föreskrivs i art. 30 GKRF.
Skyddsmyndigheter
Skydds- och förvaltningsorgan (PLO) är föremål för den verkställande makten i regionerna i Ryssland som är direkt involverade i inrättandet, genomförandet eller avslutandet av förmyndarskapet och förvaltarskapet. Aktiviteterna i dessa strukturer relaterade till hjälp med att få utbildning, medicinska och sociala tjänster, urval och informera medborgare som har uttryckt en önskan att vara vårdnadshavare och förvaltare utförs i samarbete med andra verkställande organ.
Ryska federationens förmyndighetsmyndigheter är en garant för att skydda rättigheter och intressen för föräldralösa och minderåriga som lämnas utan föräldrars välgörenhet, såväl som juridiskt inkompetenta eller delvis kapabla vuxna.
Krav på yrkeskunskap för PLO-anställda, metodmaterial för deras arbete godkänns av den verkställande myndighet som är auktoriserad av regeringen. De handlingar som styr PLO: s aktiviteter bör ange deras respektive status.
Laglig reglering
Verksamhets- och förvaltningsorganens verksamhet utförs i Ryssland på grundval av federal lag nr 48-FZ "Om förmyndarskap och förvaltarskap", antagen den 04.24.2008 (med de senaste ändringarna från 12.22.2014).
Denna lag reglerar förhållandena som bildas i processen att upprätta, genomföra eller avsluta vårdnad och förvaltarskap för personer som behöver det. Det förklarar PLO: s uppgifter och befogenheter. Förutom dessa organisationers rättigheter och skyldigheter, mindre (juridiskt inkompetenta) medborgare och vårdnadshavare / förvaltare. I separata kapitel i lagen anges de juridiska statusen för avdelningarna och den rättsliga regimen för deras egendom.
Förutom de personer som har tilldelats funktionerna som vårdnadshavare / förvaltare, gäller normerna i denna lag på området deras rättigheter och skyldigheter för organisationer där handikappade medborgare är placerade.
Förhållanden som uppstår vid tidpunkten för inrättandet, verkställandet eller upphörandet av förmyndarskapet och förvaltarskapet regleras också lagligt av de civila, familjekoderna och andra rättsliga källor som antagits på deras grundval.
struktur
PLO: s struktur upprättas av de ryska federationens (eller i kommunala undantagsfall) bestående enheter. Avdelningen för vårdnad och förvaltning kan ingå i varje avdelning eller kan fungera separat. Och det består vanligtvis av inspektörer, konsulter och specialister med olika kvalifikationer.
Om det inte finns regionala PLO-strukturer i små städer, kommuner och landsbygdsbosättningar, kan lokala självstyreorgan själva fungera som förmyndar- och förvaltningsorgan. Moskva och St Petersburg har också denna auktoritet.
Vissa funktioner i PLO kan utföras av medicinska, utbildningsinstitutioner och andra institutioner där funktionshindrade medborgare är placerade.
Uppgifterna
Skydds- och förvaltningsorganens uppgifter anges i artikel 7 i FZRF nr 48-FZ. Enligt detta dokument bör dessa strukturer:
- Att skydda intressena för de människor som behöver vårdnad (förvaltarskap) eller de över vilka det redan är etablerat.
- Att utöva kontroll över verksamheten hos personer som är vårdnadshavare och förvaltare, såväl som organisationer där det inte är kapabla (med begränsad laglig kapacitet) medborgare.
- För att säkerställa säkerheten för egendom som tillhör personer under vårdnad (vårdnad) i medicinska, utbildningsorganisationer eller andra organisationer under övervakning, samt att kontrollera förvaltningen av denna egendom.
Skydds- och förvaltningsorganens arbete består i utförandet av andra funktioner som tilldelas dem genom federal lagstiftning och lagstiftning från landets konstituerande enheter.
I alla frågor som uppstår under genomförandet av PLO: s uppgifter, nämligen om inrättande, genomförande och avslutande av förmyndarskap och förvaltarskap, måste relevanta handlingar utarbetas som kan ifrågasättas av domstolen av alla som är intresserade av detta.
befogenheter
Förmyndighetsmyndigheternas rättigheter och deras skyldigheter inkluderar:
- identifiering och registrering av personer som behöver vårdnad och förvaltarskap;
- att lämna in en ansökan till en domstol för att förklara en medborgare juridiskt inkompetent eller att hans rättsliga förmåga har begränsningar, liksom ansökningar om återlämnande av rättslig förmåga till en person i händelse av förlust av de grunder som han berövades.
- upprättande av vårdnad och vårdnad;
- bevilja tillstånd för transaktioner och transaktioner relaterade till avdelningarnas egendom;
- ingående av avtal om förvaltningsförvaltning av avdelningar
- tillhandahållande av separata uppehållstillstånd för minderåriga och deras vårdnadshavare / förvaltare;
- verifiering av de förhållanden som avdelningarna lever i, kontroll över att vårdnadshavarna och förvaltarna har fullgjort sina uppgifter;
- skydda minderåriges intressen och juridiskt inkompetenta, företräda dem i relationer med personer (myndigheter), om vårdnadshavarna inte utför nödvändiga liknande åtgärder eller deras verksamhet strider mot avdelningarnas rättigheter och intressen eller Rysslands lagstiftning.
När det gäller nuvarande vårdnadshavare och förvaltare har förmyndar- och förmyndarorganen rätt och måste:
- att kontrollera deras aktiviteter, såväl som verksamheten hos organisationer där det finns inkompetenta människor eller medborgare med begränsad laglig förmåga;
- frigöra och ta bort dem från utförandet av sina uppgifter i enlighet med Rysslands lagstiftning;
- hjälpa dem att genomföra och skydda minoritetsavdelningens intressen och rättigheter.
PLO: s befogenheter inkluderar också att hålla register, välja, förbereda och informera medborgare som har uttryckt en önskan att bli vårdnadshavare eller förvaltare. Information som vårdnadshavarnas myndigheter har rätt att tillhandahålla kan relatera till möjliga typer av apparater för barnet i familjen och deras funktioner, förberedelse av dokument som är nödvändiga för registrering. Dessutom kan PLO hjälpa till vid utarbetandet av dessa dokument.
Förmyndares myndigheter för minderåriga eller juridiskt oförmögna personer i deras intresse kan utse en och samma förvaltare till flera avdelningar. Och tvärtom, till flera väktare i samma avdelning.
Regioner i Ryska federationen får inrätta andra befogenheter för förmyndarskap och förvaltarorgan.
PLO: s skyldigheter vid byte av bostad
I händelse av förändring av avdelningens bostad är PLO, som har upprättat honom / hennes vårdnad / vårdnad, skyldig att anmäla detta och överföra avdelningens ärende till ett liknande organ på en ny plats. Dessa åtgärder måste utföras inom tre dagar efter mottagandet av information om denna förändring.
Information om byte av bostad kan överföras genom meddelande från vårdnadshavare eller avdelning.
Från det ögonblick som fallet mottas, bär den nya avdelningen för förmyndarskap och förvaltarskap alla befogenheter i förhållande till denna avdelning, och PLO, som har skickat ett paket med dokument, tar bort allt ansvar.
OOP-aktiviteter
Förmyndarskap / övervakningsmyndigheter bör vara ansvariga vid brott mot deras skyldigheter. Kontroll över deras genomförande utförs av auktoriserade organ och tjänstemän i enlighet med administrativ förordning nr 957 av den 09.24.2010.
Detta dokument indikerar att verifiering av vårdnads- och förvaltningsmyndigheternas verksamhet utförs av Federal Service for Supervision of Education and Science (Rosobrnadzor).
Information om denna tjänst kan hittas i nätverket på den officiella webbplatsen, erhållen genom personlig konsultation på avdelningen, per telefon eller skriftligt.
Rospotrebnadzor har rätt att genomföra inspektioner, planerade och utanför planen, på vilka överträdelser i PLO: s verksamhet upprättas, information om vilka skickas till de behöriga myndigheterna för att eliminera dem. Längden på detta förfarande är högst 20 arbetsdagar (undantag är komplicerade fall som föreskrivs i denna förordning).
Förmyndningsmyndigheter och förmyndarskap får inspekteras enligt plan högst en gång om året. Dessutom fastställs listan över sådana evenemang årligen av Rospotrebnadzor som allmänt tillgänglig information för alla.
Om en avdelning skadas till följd av passivitet eller olagliga handlingar från förmyndar- och förmyndighetsmyndigheterna, är han föremål för kompensation i enlighet med Rysslands civillagstiftning (kapitel 59 i civillagen).
PLO och avdelningar fastighet
Förmyndighetsmyndigheterna för barn och lagligt inkompetenta medborgare uppfyller skyldigheten att tillhandahålla tillstånd för transaktioner relaterade till avdelningens egendom, samt att ingå avtal om förvaltningen av sådan egendom.
Federal lag nr 48-FZ, som ett separat kapitel, definierar den lagliga egendomsregimen för en församling. I kapitel 4 i denna lag anges att en minderårig (juridiskt inkompetent) inte har äganderätt till förmyndarens / förvaltarens egendom och vice versa, inklusive rätten till sociala betalningar, förmåner, underhåll.
Samtidigt bör förvaltare få skyddsmyndigheternas tillstånd att bortskaffa dessa materiella värden, samt direkt skriftliga instruktioner om hur de ska framställas.
Lagstiftaren fastställer den obligatoriska inventeringen av mindreåriges egendom (juridiskt inkompetent), som bedrivs av PLO i närvaro av vårdnadshavare / förvaltare, representanter hyreshus eller inrikesorgan, såväl som avdelningen (om han är äldre än 14 år) på hans begäran. Andra intresserade parter kan också delta i denna process.
En skriftlig inventeringsakt undertecknas av alla deltagare. Skyddsmyndigheterna bifogar en kopia till församlingens fall, och den andra överlämnas till vårdnadshavarna / förvaltarna. Därefter är de senare skyldiga att bevara denna egendom, ta hand om den och inte tillåta en minskning av dess värde. Och om möjligt bör de också hjälpa en mindreårig (oförmögen) att få inkomst från hans egendom, om möjligt.
Avdelningens egendom får endast förmedlas i vissa fall som föreskrivs i lag (artikel 20 i federala lagen nr 48-FZ), endast med tillstånd från förmyndighetsmyndigheterna. Samma skriftliga tillstånd ges av PLO i fall där vårdnadshavaren vill hyra sådan egendom, använda den gratis, ge den på borgen eller vill göra en transaktion som kommer att resultera i en minskning av värdet på denna egendom.
Skydds- och förvaltningsmyndigheter måste tillhandahålla sådan typ av tillstånd eller vägran att utfärda det senast 15 dagar från dagen för inlämnande av den relevanta ansökan av vårdnadshavaren / förvaltaren.
När det gäller förtroendehantering avdelningens egendom, det regleras av art. 38 GKRF. Det består i det faktum att vissa fastigheter som behöver ständig förvaltning överförs av PLO till en särskilt utsedd chef. En vårdnadshavare eller förvaltare har inte rätt till sådan egendom.
Skyddshistoria
Ett slags förmyndarskap och förmyndarskap började dyka upp i Ryssland under S: t Vladimir, som gav prästerskapet plikt till offentlig välgörenhet.
Under Ivan den fruktansvärda tiden tilldelades denna funktion redan staten och monastiska samhällen och privatpersoner var involverade i vårdnadshavandet.
Men barns specialiserade institutioner för föräldralösa barn började dyka upp på 1700-talet under Peter den store. Vid den här tiden kallades de utbildningshem. Catherine II fortsatte att öppna sådana skyddsrum, och godkände också lagen rätten att skicka barn att växa upp i familjer.
Redan i slutet av 1800-talet bildades de viktigaste formerna för att hjälpa behövande medborgare. Specialiserade skolor, sjukhus, skyddsrum för blinda och döva barn och andra sociala institutioner skapades.
Naturligtvis är den mest faktiska tiden för vårdnadsmyndigheternas arbete i vårt land perioden för andra världskriget och scenen efter det. Under dessa år fylldes staten med fattiga, föräldralösa barn som behövde skydd. Efter kriget minskade antalet barnhem som gradvis och betoningen låg på individuell utbildning i fosterfamiljer.
I dag kan alla som behöver detta kontakta PLO och få all nödvändig information och hjälp. Framtida adoptivföräldrar, vårdnadshavare och förvaltare, såväl som avdelningar eller personer som behöver hjälp, kan ta reda på adressen till vårdnadshavarnas och vårdnadshavarmyndigheterna i deras område, ämne på PLO: s officiella webbplats, genom att kontakta administrationen eller kontoret för MFC för deras bosättning.
