Eld brinner, inte under kontroll, orsakar materiell skada, skada människors hälsa och liv. Under en brand utsätts allt runt för farliga faktorer, såsom öppna lågor, gnistor, rök, giftiga förbränningsprodukter, fallande delar av byggnader, installationer, enheter.
Därför är det utan tvekan att garantera skyddet mot bränder en viktig uppgift för både staten som helhet och för företag, i synnerhet för befolkningen. På nationell nivå har brandssäkerhetsstandarder för byggnader, bosättningar, strukturer och anläggningar för olika ändamål utvecklats och godkänts för dessa ändamål.
Konceptet
Brandsäkerhet (PB) är ett skyddsstat för en person, hans egendom, land och samhälle från bränder. Dess tillhandahållande är en av statens prioriterade uppgifter. Det är därför, på olika maktnivåer i Ryssland, har lagstiftningsakter antagits som fastställer skyddsregler.
Brandsäkerhetsstandarder - detta är speciella regler, tekniska eller sociala förhållanden, nödvändiga för att säkerställa säkerhetskraven.
Brandsäkerhetssystem
I Ryssland finns det ett lagstiftande system för att garantera brandsäkerhet, som är en uppsättning åtgärder, styrkor, medel för lagliga, organisatoriska, ekonomiska, vetenskapliga, tekniska och sociala effekter som syftar till att bekämpa bränder.
De viktigaste länkarna i organisationen av brandsäkerhet i landet är statliga myndigheter, lokala myndigheter, företag och befolkningen som är involverade i att säkerställa säkerhetsåtgärder.
De grundläggande målen för ett brandskyddssystem är:
- laglig reglering och genomförande av statliga åtgärder inom industrisäkerhet;
- utveckling av en flygsäkerhetspolitik och genomförande av aktiviteter inom detta område;
- skapande och organisering av brandskyddsaktiviteter;
- organisering av utbildning för medborgare och brandpropaganda;
- vetenskapligt, tekniskt och informationsstöd;
- produktion av speciella tekniska och intellektuella produkter utformade för att garantera skydd mot bränder (utrustning, skyddsutrustning, kommunikation, flamskyddsmedel, etc.);
- bevilja licenser i det aktuella området;
- hjälp till frivilliga brandmän, volontärer;
- genomförande av brandövervakning;
- inrättande av en brandregim;
- brandbokföring;
- släckning av bränder, likvidation av olyckor och deras konsekvenser.
Brandvård och statlig brandövervakning
Brandskydd är ett system av speciellt skapade styrorgan, organisationer och enheter som är utformade för att utföra brandförebyggande, eliminera dem och genomföra nöd- och räddningsinsatser.
Brandskydd inkluderar offentlig service, kommunalt, avdelnings-, privat- och frivilligt skydd. I sin tur inkluderar den statliga tjänsten den federala tjänsten och tjänsterna för de ryska federationens bestående enheter.
Förutom de verkställande organen, inom området brandskydd, finns det kontrollerande strukturer. Så, i vilken utsträckning kraven i brandsäkerhetsstandarder har uppfyllts kontrolleras i Ryssland av den statliga federala brandkontrollen.
Grunden för inspektioner av organisationer för brandsäkerhet är federal lag nr 294 "Om skyddet av rättigheter för juridiska personer och enskilda företagare vid genomförandet av statlig kontroll (tillsyn) och kommunal kontroll." Varje år upprättar de federala brandkontrollmyndigheterna en specifik revisionsplan som anger vilka organisationer och företag som ska besöks.
Skäl för planerad inspektion tillsynsmyndigheterna löper ut tre år från dagen för den senaste inspektionen, idrifttagande eller omvandlingen av dess funktionella klass av säkerhetsregler, ett år löper ut från dagen för den senaste planerade inspektionen för vissa företag som verkar inom vissa områden som anges i den federala lagen.
Organisationens efterlevnad av brandsäkerhetsstandarder kan verifieras tillsynsmyndigheter och oplanerad. Sådana besök i företaget är resultatet av:
- utgången av fullföljandeperioden av organisationen av den order som utfärdats av den statliga tillsynsmyndigheten för att eliminera den avslöjade bristen på PB: s krav
- inrätta en brandspecialordning i det aktuella området;
- mottagande av information om idrifttagning av anläggningen efter konstruktion, restaurering, teknisk omutrustning, större reparationer eller ändring av dess funktionella brandsäkerhetsklass till tillsynsmyndigheten;
- tillsynsmyndighetens mottagande av information om överträdelser av säkerhetskraven;
- närvaron av ordningen från chefen för det statliga brandkontrollorganet om genomförandet av en oplanerad inspektion utfärdat av Ryska federationens regering eller Ryska federationens president eller på grundval av en åklagare från åklagaren.
Rysk lag som reglerar brandsäkerhet
I Ryssland fastställs brandsäkerhetsbestämmelser och standarder i lagstiftningsakter från olika regeringsnivåer. De viktigaste är:
- Federal lag nr 69 "On Fire Safety".
- Federal lag nr 123 "Tekniska föreskrifter för brandsäkerhetskrav".
- Federal lag nr 151 "Om räddningstjänster och räddningsstatusens status."
- Dekret från Ryska federationens regering nr 390 "Om brandregimen."
- SNiP 21-01-97 "Brandsäkerhet för byggnader och strukturer."
- Beställ nr 645 "Brandsäkerhetsstandarder" (Ryska federationens EMERCOM).
- Order från ministeriet för nödsituationer i Ryska federationen nr 313 "Efter godkännande av brandsäkerhetsreglerna i Ryssland (PPB 01-03)".
Alla ovannämnda lagar och andra lagstiftningsregler rörande brandsäkerhet är baserade på Ryska federationens konstitution. I regionerna i landet antas deras egna beslut och beslut i denna fråga, vilket inte strider mot federal lag. Om i ryska federationens bestående enheter antas lägre PB-krav än anges i federal lag, anses de ogiltiga.
Order från ministeriet för nödsituationer i Ryssland nr 645
Den 12 december 2007 utfärdade den ryska federationen för akutmiljöer order nr 645, ”brandsäkerhetsstandarder”, som är i kraft idag med de senaste ändringarna av den 22 juni 2010. Ordern godkänner NBP och fastställer reglerna för utbildning av personal i organisationer om säkerhetsåtgärder.
I enlighet med denna lag är företagets administration (ägare) skyldiga att organisera och genomföra aktuell anvisning och utbildning för sina anställda i fråga om brandsäkerhet. Annars är ledningen direkt ansvarig. Kontrollen över sådan verksamhet utförs av de statliga brandövervakningsmyndigheterna.
I ordningen från ministeriet för nödsituationer i Ryska federationen "Efter godkännande av brandsäkerhetsstandarder" Utbildning i brandsäkerhetsåtgärder för anställda i organisationer "anges att anställda i organisationen måste lyssna på brandutbildning och ha ett minimum av brandteknisk kunskap.
Brandborr
Brandborraren, som är obligatorisk i organisationerna, bör innehålla de grundläggande kraven och brandsäkerhetsstandarder, information om brandfarliga produktionsprocesser och funktionerna i den använda utrustningen. Under briefingen ska föreläsaren förklara de anställdas handlingar i händelse av brand på arbetsplatsen.
Brandsövervakning bör också innehålla information om:
- standarder för underhåll av arbetsplatsen och organisationens territorium, inklusive nödutgångar, vattenledningar, brandvarningssystem;
- regler för anrop av räddningstjänster, användning av skyddsutrustning och brandbekämpningsverktyg, evakuering vid brand.
När man håller dessa föreläsningar för anställda är det nödvändigt att ta hänsyn till företagets särdrag. Men en ungefärlig lista över frågor som behandlades vid informationsmötet presenteras i ordning från akutministeriet.
Typer av brandborr
Brandborr kan vara inledande, primär på arbetsplatsen, upprepad, riktad eller oplanerad. Alla åtgärder som vidtagits markeras i bokföringsdagboken, som är undertecknad av läraren och den anställd som slutfört utbildningen.
Inledande orientering utförs med nyanlända anställda (med anställda, med anställda som skickas på affärsresor, säsongsarbetare, med praktikanter etc.). Denna föreläsning avslutas med praktisk träning, testning av kunskap och förvärvade färdigheter.
Inledande orientering på arbetsplatsen utförs för samma kategorier av arbetare som vid en inledande föreläsning, samt för anställda som överförs från en avdelning, enhet till en annan, och för byggare som utför arbete på organisationens territorium. Sådan utbildning utförs med varje anställd separat, i praktiken visas hur han använder speciell skyddsutrustning, brandsläckning, hur man evakuerar och hjälper offren. Dessa färdigheter bör erhållas av alla anställda i företaget, som är en brandfarlig anläggning, eller de anställda som arbetar i ett rum med en stor vistelse av människor (mer än 50 personer). Klasser kan också genomföras med en grupp människor, men endast inom ramen för en gemensam arbetsplats.
Upprepad orientering bör utföras med alla anställda i organisationen minst en gång per år och med anställda vid brandfarliga anläggningar - en gång var sjätte månad.
Oplanerad briefing är nödvändig i fall där:
- befintliga brandsäkerhetsstandarder och regler, produktionsprocesser,
- det fanns en ersättning av utrustning, material, verktyg som påverkar anläggningens brandposition,
- arbetstagaren var frånvarande från arbetsplatsen i mer än 30 dagar (för arbete för vilka särskilda brandsäkerhetskrav presenteras) eller mer än 60 dagar,
- den anställda kränkte krockkudden som kunde ha tjänat eller orsakat olyckan i företaget,
- bränder inträffade i liknande organisationer.
En oplanerad briefing kan utnämnas av chefen eller den statliga brandövervakningstjänsten i fall där det finns skäl att tro att anställda inte känner till branschsäkerhetsbestämmelserna och bestämmelserna.
Riktad orientering utförs under genomförandet av ett engångsarbete med ökat brandrisk när man eliminerar konsekvenserna av olyckor, nödsituationer, naturkatastrofer, vid genomförande av massa händelser (med deltagande av mer än 50 personer), fältresor på företaget, när man arbetar med godkännande eller hett arbete i explosiva industrier.
Brandtekniskt minimum
Chefer och anställda i de företag som ansvarar för brandsäkerhet bör känna till det brandtekniska minimum i mängden kunskap om kraven i rättsakter som reglerar brandsäkerhetsstandarder. I den 645: e ordningen från ministeriet för nödsituationer fastställs obligatorisk utbildning för anställda i en organisation vars verksamhet inte är relaterad till explosiv produktion inom en kalendermånad efter anställning och med efterföljande upprepningar minst en gång om året. Och för arbetare vars aktiviteter är förknippade med explosiva aktiviteter, en gång om året.
Brandskyddsingenjörer (tekniker), anställda i det federala verkställande organet som har behörighet att lösa problem inom säkerhetsområdet och lärare som utbildar sig inom disciplinen "brandsäkerhet", med oavbruten arbetslivserfarenhet på minst 5 år, inom ett år efter antagningen till nytt arbete får inte utbildas på ett brandtekniskt minimum.
Organisering av utbildning för detta minimum av kunskap är företagets chef. Det kan utföras både med en avskiljning från produktionen och utan den.
Brandteknisk minimiträning utförs enligt specialdesignade och installerade program. Chefer och specialister för företag vars verksamhet är förknippad med explosiv produktion rekommenderas att studera vid brandcentraler utrustade med särskilda utbildningsplatser.
Testa kunskap om brandsäkerhetsnormer och regler bland anställda i en organisation
Efter att anställda i organisationen har utbildats i det branntekniska minimumet utser chefen genom sin beställning en särskild kommission för att kontrollera de anställdas relevanta kunskap. Kommissionen bör bestå av inte mindre än tre personer, den kan omfatta chefer, personal som tillhandahåller utbildning och specialister från federala verkställande strukturer, verkställande organ i de ryska federationens enheter, lokala myndigheter och statlig brandkontroll.
För att anställda i företaget ska verifiera de tidigare studerade befintliga brandsäkerhetsstandarderna måste de anställda i förväg vara medvetna om programmet och schemat för den kommande inspektionen. Programmet för sådana inspektioner utvecklas i enlighet med produktionsdetaljer och inkluderar nödvändigtvis den praktiska delen.
Tillsammans med schemalagda kunskapstester finns det extraordinära tester som utförs när:
- Den anställda har inte arbetat i sin tjänst på mer än ett år;
- arbetare överfördes till en annan tjänst, och deras nya ansvarsområden kräver ny kunskap inom området brandskydd;
- ny utrustning driftsattes eller tekniska processer ändrades som krävde ny kunskap inom brannsäkerhet;
- bränder inträffade vid företaget eller några överträdelser upptäcktes;
- Det finns ett krav av tjänstemän i brandövervakningsorganet eller andra avdelningsorganisationer när de fastställer överträdelser eller otillräcklig kunskap om säkerhetsåtgärder bland anställda.
- efter godkännande av nya rättsakter som rör brandssäkerhet eller om ändring av dem.
Ansvar för brott mot säkerhetskraven
Brott mot brandsäkerhetsstandarder innebär att ansvarsskyldighet, administrativ eller kriminell börjar. Baserat på resultaten från inspektionen som utförts av inspektören kan organisationer, företagare eller dess anställda straffas. En administrativ böter kan åläggas dem, i händelse av kriminella handlingar, kan inspektören skicka material för vidare utredning till en förhör vid Statens brandkår.
Ett annat mått på påverkan på företaget som bröt mot brandsäkerhetsstandarderna är avstängning av dess verksamhet i upp till 90 dagar (Code of Administrative Offences, Art. 3.12). En sådan påföljd kan endast åläggas av domstolen och avbrytas tidigare än den tidsfrist som fastställts av den i fall där organisationen eliminerar alla kränkningar och ger bevis på detta.
När det gäller administrativa böter kan dessa påföljder åläggas av inspektören själv på plats genom att utarbeta det relevanta protokollet och skicka det till chefinspektören för godkännande. Endast vissa överträdelser för brandsäkerhet kräver att en domstol fastställer böter.
Storleken på den påföljda sanktionen beror på olika omständigheter, till exempel om företaget befann sig på territoriet med ökad brandrisk eller om en särskild brandskyddsordning inrättades av lokala myndigheter. Straffet läggs till och konfiskation av egendom om organisationen tillhandahöll tjänster eller producerat, sålt varor utan ett särskilt certifikat för överensstämmelse med brandsäkerhetsstandarder, när dess närvaro var obligatoriskt.
Om, som en följd av bristande efterlevnad av NPB, allvarlig skada orsakades för människors hälsa, är gärningsmännen ansvariga i enlighet med Rysslands strafflagar, art. 219.Nämligen är de böter upp till 80 tusen rubel eller i beloppet för den anklagas lön / inkomst i sex månader eller så kan de berövas sin frihet i upp till 3 år tillsammans med berövandet av rätten att bedriva en viss typ av verksamhet eller utan den.
Den skyldiga personen kommer att straffas enligt samma artikel i koden om brandsäkerhetsstandarder överträddes, och detta innebar en persons död. I detta fall kommer den anklagade inför upp till fem års tvångsarbete eller fängelse utan rätt att arbeta i vissa positioner eller delta i vissa kategorier av verksamhet i upp till tre år eller utan den.
De mest allvarliga bestraffningarna kan ha åtalats av tilltalade som bröt mot ryska federationens brandsäkerhetsstandarder, varför två eller flera två personer dödades. Lagstiftning berövar sådana brottslingar sin frihet i en tid på upp till sju år, tillsammans med berövandet av förmågan att ta vissa jobb eller bedriva vissa aktiviteter i upp till tre år eller utan det.
Brandsäkerhet syftar till att hitta de mest effektiva, tekniskt sunda och materiellt lönsamma metoderna och metoderna för att förebygga och eliminera bränder. Och brandsäkerhetsstandarderna i byggnader, bosättningar, strukturer och anläggningar för olika syften syftar till att skydda medborgarna och staten som helhet.
