Avancerad utvecklings territorium. Lag 473-ФЗ om territorier med prioriterad utveckling

Lagstiftning nr 473-ФЗ "Om territorier med accelererad utveckling" antogs den 23 december 2014 och trädde i kraft den 29 december samma år. Detta dokument definierar den rättsliga statusen för sådana zoner, åtgärder för statligt stöd och förfarandet i enlighet med vilka aktiviteter som utförs inom dem. Därefter överväger vi de viktigaste bestämmelserna i lagstiftning nr 473-ФЗ "Om territorier med accelererad utveckling".

definition

Advance Territory social och ekonomisk utveckling Det är en del av terrängen i Rysslands ämne. Inom det, enligt ett regeringsbeslut, inrättas en särskild rättslig regim för att bedriva företagande och annan ekonomisk verksamhet. Det garanterar skapandet av gynnsamma förutsättningar för en snabbare socioekonomisk utveckling, vilket lockar investeringar, vilket i sin tur har en gynnsam inverkan på befolkningens livslängd i regionen.

Skapningsfunktioner

I lagen om ASEZ (territorier med prioriterad utveckling) föreskrivs bildandet av sådana zoner under en period av upp till 70 år genom regeringsbeslut. Deras skapande sker på grundval av ett förslag som mottagits från ett auktoriserat statligt organ. Förlängning av terminen ges genom regeringens beslut. I det högsta verkställande organets dekret när man skapar dessa zoner finns det:

1. Förteckningen över typer av ekonomisk verksamhet under vilken en särskild rättslig reglering upprättas, upprättad genom den betraktade normativa handlingen.
2. Invånarnas lägsta kapitalinvesteringar.
3. Förordning om icke-tillämpning eller tillämpning av tullförfarandet i frizonen enligt tullunionens lagstiftning inom territoriet.
4. Beskrivning av gränserna för TOP, deras plats.
5. Minimikraven för nivån på produktionsmetoder och teknik som används av invånare, utrustning för genomförande av relevant verksamhet. Denna lista upprättas vid behov och anses inte vara obligatorisk.

Formationsförslag

Den federala lagen "Om territorier av avancerad social och ekonomisk utveckling" ställer vissa krav för inlagor som skickas av ett auktoriserat statligt organ till regeringen. Förslaget läggs fram i överenskommelse med regionens högsta verkställande gren och Moskva-regionen eller företrädare för lokalt självstyre. Presentationen måste åtföljas av ovanstående information, samt:

1. Prediktiv analys av socioekonomiska konsekvenser när man skapar ett territorium. Den bör bland annat innehålla en bedömning av dynamiken i ökningen av mängden ytterligare vinst som kommer in i budgetarna på motsvarande nivåer.
2. Områdets ekonomiska och geografiska egenskaper.
3. En bedömning av behoven för att anställa utländska anställda, inklusive av yrkesgrupper och kvalifikationsgrupper, i enlighet med situationen på arbetsmarknaden i regionen inom vilken territoriet för prioriterad utveckling kommer att skapas. Samtidigt beaktas också politiska, ekonomiska, demografiska och sociala förhållanden som äger rum i Rysslands ämne.
4. Information om tillgängligheten för investerare som har ingått preliminära avtal med det federala organet som har behörighet att utarbeta ett förslag för skapandet av ASEZ.Sådana avtal bör bestämma vilken typ av verksamhet som planeras genomföras inom zonen, investeringsbeloppet och det uppskattade antalet jobb.

överenskommelse

Avancerad utvecklings territorium bildas i en eller flera kommuner inom samma region i Ryssland. Inom trettio dagar efter antagandet av det relevanta beslutet av regeringen, ingår det behöriga organet, ämnets högsta verkställande maktstruktur, samt administrativa institutioner i Moskva-regionen eller den lokala regeringen, ett avtal om inrättandet av zonen. Detta dokument kan definiera:

1. Skyldigheter som åligger det högsta verkställande organet för ämnet, den administrativa strukturen för MO (en eller flera) för överföring av myndighet till förvaltningsbolaget. Den senare får begränsade markrättigheter, andra fastigheter som ligger i kommunal och statlig fastighet och ligger inom TOPPEN.
2. Förpliktelser från den högsta verkställande institutionen för statsmakten i ämnet, den administrativa strukturen i Moskva-regionen för att förse förvaltningsbolaget med hyresavtal eller ägande av tomter och annan egendom, vars lagliga ägare är staten eller kommunen.
3. Förfarandet i enlighet med vilket finansiering ges för byggande, drift, återuppbyggnad, placering av infrastrukturanläggningar inom zonen på bekostnad av budgetar på motsvarande nivåer samt extra budgetmedel.
4. reglerna för vilka användning, innehav, bortskaffande av egendom som skapats av intäkterna enligt föregående stycke genomförs efter att territoriet med prioriterad utveckling upphör att existera.
5. De villkor under vilka skatteincitament beviljas invånare för betalning av obligatoriska budgetbidrag, särskilda villkor fastställs för återbetalning av dessa skyldigheter.
6. Förfarandet för drift av infrastrukturanläggningar som ligger inom ASEZ: s gränser och skapas på bekostnad av respektive budget (regional eller federala), liksom medel utanför budgeten.
7. Listan över tomter som finns inom zonen. Om de är frånvarande i territoriet definierar avtalet de berörda partens skyldigheter för sin utbildning.

gränser

Deras förändring, i enlighet med den federala lagen "Om territorier för avancerad utveckling", genomförs på beställning av Ryska federationens regering på förslag av ett auktoriserat statligt organ, samordnat med motsvarande högsta verkställande struktur i regionen, och företrädare för lokalt självstyre. De berörda zonerna kan inte vara belägna inom SEZ eller ZTR. Dessutom kan territoriet med prioriterad utveckling inkludera dessa enheter. Inom zonerna kan objekt som utgör industriella (industriparker) bildas.

Avfallshantering, innehav, användning av infrastrukturanläggningar

Lag 473-ФЗ "Om territorier med snabbare utveckling" föreskriver att förvaltningsbolaget enligt avtalet accepterar byggnader, byggnader, strukturer, tomter som ägs av staten eller kommunen på hyres- eller fastighetsbasis. Avyttring av denna fastighet, såväl som infrastrukturanläggningar, sker på villkor och på det sätt som bestäms av statliga förordningar.

Förvaltningsbolaget kan inte överföras genom ägande av strukturer, byggnader, tomter, strukturer som är i laglig besittning av kommunen eller staten, vars privatisering inte tillåts enligt Rysslands lagstiftningsakter. ASEZ (territorium med accelererad utveckling) kan inkludera tomter som fastigheter förses med, tillhandahållna till medborgare och juridiska personer.Denna bestämmelse gäller föremål som överförs till dessa enheter som egendom, samt för användning eller innehav.

Säkerställa placering av infrastrukturanläggningar

Den federala lagen "Om territorier för avancerad utveckling" ger förvaltningsföretagen ett antal funktioner. Dessa inkluderar särskilt:

1. Utarbetande av förslag till ändringar i allmänna planer för stadsdelar, bosättningar, det kommunala plansystemet inom vilket de aktuella zonerna är belägna, samt förfaranden för utveckling och markanvändning.
2. Organisering av konstruktion och drift av vägar.
3. Planering av placering av infrastrukturanläggningar på marken.
4. Organisering av transportkommunikation och tjänster.
5. Tillhandahållande av värme, el, gas, varmt och kallt vatten, sanitet.
6. Organisering av insamling, transport av kommunalt fast avfall samt byggande av anläggningar avsedda att bortskaffas och bortskaffas
7. Förbättring av TOPPEN.
8. Skapande av villkor för tillhandahållande av enheter inom zonen med catering, kommunikation, konsumenttjänster och handel, organisering av fritid för dessa personer.

Förvaltningsbolaget kan utföra andra funktioner som inte strider mot lagen. Deras finansiering utförs på bekostnad av dess egna eller medel från sina dotterbolag, från budgetar på motsvarande nivåer, andra källor. Om landsbygden eller tätbebyggelsen ingår inom gränserna för territorierna för prioriterad utveckling, utför förvaltningsföretagen de funktioner som anges i punkterna 2, 4-7 ovan på grundval av ett avtal som ingåtts mellan dem, federala organ och relevanta lokala myndigheter.

Allmänt förfarande för invånare

Det är inrättat av lagen "Om territorier av avancerad social och ekonomisk utveckling", andra sektoriella lagstiftningslag i Ryssland, samt ett avtal om genomförande av relevant verksamhet. Juridiska personer som har status som deltagare i ett regionalt investeringsprojekt kan inte vara bosatta i sådana zoner. Denna begränsning fastställs i Rysslands lagstiftning om avgifter och skatter. Invånare kan inte ha representativa kontor och filialer utanför gränserna för zoner med särskild skattebehandling.

Uppsägning av TOPPEN

Avvecklingen av zonen genomförs i enlighet med regeringsdekretet om förslaget från det behöriga organet, om:

1. Detta krävs av behovet av att skydda medborgarnas hälsa och liv, kulturella och historiska föremål från Rysslands folk, skydda miljön samt säkerställa landets säkerhet och statliga försvar.
2. Efter utgången av den treåriga perioden från dagen för upprättandet av TOP, ingicks inte ett enda avtal om bedrivande av verksamhet eller alla undertecknade avtal upphörde.

Statliga och lokala myndigheters befogenheter

De genomförs i enlighet med tillämplig lag. För statliga myndigheter och lokala självstyreorgan är ett undantag myndighet som tillskrivs förvaltningsföretagets eller federala myndighetens kompetens. Dessa inkluderar bland annat organisering och genomförande av aktiviteter som syftar till energibesparing och energieffektivitet.

kontroll

I lagen om territorier för avancerad utveckling föreskrivs att tillsynsfunktioner endast får utföras av auktoriserade verkställande statliga eller lokala organ. Förhållandena som uppstår i samband med utövandet av kontroll över aktiviteter och inspektioner av invånare omfattas av bestämmelserna i lag nr 294. Detta dokument reglerar förfarandet för att säkerställa skyddet för enskilda företagares och organisationers rättigheter vid genomförandet av dessa förfaranden. Schemalagda kontroller för vissa typer av statlig och kommunal tillsyn utförs gemensamt av de auktoriserade federala och territoriella organen.Ordningen för genomförandet, liksom i vilken riktning kontroll utövas, bestäms av Ryska federationens regering.

Granskningens varaktighet får inte vara längre än 15 dagar från dagen för dess inledande. För en invånare kan förfarandets längd inte överstiga fyrtio timmar under små företag och tio timmar för mikroföretag per år. Det är i undantagsfall tillåtet att förlänga inspektionen, men inte mer än 10 slavar. dagar. för små företag och 10 timmar för mikrofirmer. Oplanerad kontrollverksamhet utförs på det sätt som bestäms av behörig tillsynsmyndigheter. Deras varaktighet bör inte vara mer än fem slavar. dagar. Dessa bestämmelser gäller inte fall av oplanerade inspektioner under den federala statskontrollen för att säkerställa skyddet av statshemligheter.

Invånare som begås av en invånare

Om de upptäcks under inspektionen upprättar tjänstemän i kommunala och statliga tillsynsmyndigheter ett förslag att eliminera dem. Invånaren måste få en kopia av dokumentet senast tre dagar från dagen för genomförandet av handlingen baserat på resultaten av kontrollåtgärderna. Auktoriserade anställda kan ge personen en beställning personligen eller överföra den via sin representant mot mottagandet, samt skicka den med registrerat brev per post. Om invånaren inte eliminerar överträdelserna inom den fastställda tidsperioden kan avtalet om hans verksamhet inom territoriet upphöra. Dessutom kan hans status sägas upp i domstol.