Ett populärt ordspråk säger: "Fisken söker var den är djupare, men mannen där den är bättre." Under alla tillfällen sökte människor att arbeta i de länder där mer kunde få för deras arbete. Och idag strömmar en enorm ström av arbetsmigranter från Latinamerika till USA, araber och invånare Asiatiska länder sträva efter att få arbeta i EU-länderna. Ryssland var inget undantag och upplevde en ständig tillströmning av utländsk arbetskraft från OSS-länderna.
Anledningar till arbetsmigration till Ryssland
OSS-länderna är starkt differentierade av medborgarnas levnadsstandard, vilket bestäms av deras ekonomiska tillstånd och politiska systemers instabilitet. I de flesta av dem, efter den sovjetiska perioden, minskade levnadsstandarden ständigt, produktionen minskades och arbetslösheten växte. Mot denna bakgrund framträder Ryssland positivt med stabiliteten i ekonomin (även trots svårigheterna under den senaste perioden), det ständiga behovet av arbetskraftsresurser i vissa sektorer i ekonomin och den lönenivå som är ganska hög enligt standarderna i CIS.
Commonwealth-ländernas geografiska närhet till Ryssland, närvaron av visumfri regim med de flesta av dem, den utbredda användningen av det ryska språket som ett medel för interetnisk kommunikation, många familjeband och affärsband, erkännande av examensbevis för högre och sekundär teknisk utbildning - allt detta i kombination med den ovannämnda ekonomiska stabiliteten i Ryssland och bidrar till det faktum att arbetsmigranter från OSS-länder rusar i Ryssland.
Arbetsmigrations roll
Migrantarbetare i Ryssland – det är ett socialt och ekonomiskt fenomen med många aspekter. Deras roll i utvecklingen av OSS-länderna är ganska motsägelsefulla. De positiva aspekterna inkluderar det faktum att tack vare arbetsmigranter fick den ryska handeln, bygg- och transportverksamheten och jordbruksproduktion ett nytt andetag eftersom de tillgodoser efterfrågan på okunnig arbetskraft.
Dessutom genererar arbetaraktiviteten för migranter i Ryssland en tillströmning av betydande ekonomiska resurser till sina länder genom den årliga överföringen och exporten från Ryssland på upp till 15 miljarder dollar.
Så 49% av Tadzjikistans BNP består av medel som överförts av tadjiker som arbetar utomlands, främst i Ryssland. Enligt Världsbanken är detta ett absolut rekord bland alla världens länder. Nästa är Kirgizistan med 32% av BNP som genereras av migrantöverföringar, följt av Moldavien med 25% av BNP och Armenien med 21%.
Således minskar arbetskraftsinvandrare avsevärt betalningsbalansunderskotten i sina länder.
Det finns dock negativa aspekter. Således matar illegala migranter skuggekonomin med sin arbetskraft, medan lagliga migranter dumpar vidare arbetsmarknad Ryssland, minskar lönerna. Enligt FMS var de senaste åren mer än 4,3 miljoner invandrare olagligt i Ryssland.
Bildandet av etniska enklaver med sina egna interna livslagar, som ofta strider mot rysk lagstiftning, har fått en mycket farlig tendens. Den lokala befolkningen bildar en negativ inställning till sådana slutna samhällen, som regel, som svar på utlänningarnas aggression mot ryssar. Under de senaste åren har detta lett till en rad överskridanden, vilket resulterat i spontana protester från befolkningen mot en ökning av antalet invandrare i Ryssland.
Vad är nytt för arbetskraftsinvandrare som tas med 2015
Allt ovanstående tvingade de ryska myndigheterna att vidta brådskande åtgärder. För att förhindra att arbetskraftsinvandrare strävar efter att komma in i landet har lagstiftningen förändrats ganska mycket sedan 2015.Nu regleras inte längre migration från länder som är viseringsfri för kvoter för utländsk arbetskraft. Det kommer inte att finnas fler avslag på tillstånd att arbeta med att överskrida kvoter för denna region. I utbyte har ekonomiska åtgärder införts för att reglera antalet utländska arbetare - de måste skaffa patent för rätten att arbeta i Ryssland på egen bekostnad (eller på arbetsgivarnas bekostnad). I allmänhet syftar den nya lagen om arbetskraftsinvandrare av den 24 november 2014, som ändrade ett antal bestämmelser i den befintliga lagen om utlänningarnas rättigheter i Ryssland, att skapa ett modernt och civiliserat invandringssystem.
Mer än 20 lagstiftningsändringar har skärpt invandringskontrollen. Trettio dagar efter ankomstdatum till platsen för avsedd arbete måste en migrant registrera sig hos FMS, göra en notarisk översättning av sitt pass, klara en examen på ryska språket, historia och grunderna i rysk lag, få en TIN, genomgå en läkarundersökning och köpa medicinsk försäkring.
Kampen mot olaglig migration har också blivit tuffare: förbudet mot kränkare att komma in i landet har ökat till 5 eller 10 år, och denna åtgärd har redan rört 1,35 miljoner medborgare i OSS-länderna.
Vem kommer att påverkas av de nya reglerna för arbetsmigration?
Ovanstående regler krävs för att följa arbetskraftsinvandrare från OSS-länderna, med undantag för Vitryssland, Kazakstan och Turkmenistan. De två första staterna är medlemmar i tullunionen, och deras medborgare kan arbeta i Ryssland utan särskilda tillstånd, och medborgare i Turkmenistan kommer in i landet med visum. De nya reglerna gäller också för medborgare i Abchazien och Sydossetien.
I samband med de senaste händelserna i Ukraina körde cirka 1 miljon av dess medborgare, främst flyktingar från Donbass, in i Ryssland i en akut massordre. Mer än en halv miljon av dem utfärdade RVP och fick militär utbildning i Ryssland. Registrering av arbetsmigranter - flyktingar från Ukraina - för arbete görs utan patent. Tyvärr möter många av dem registreringsproblemet (minst ett år) på hemorten. Nu har FMS förberett ett antal dokument som syftar till att säkerställa att å ena sidan arbetarnas rättigheter för migranter från denna kategori skyddas, och å andra sidan att den ryska arbetsmarknaden inte får en extra börda.
Förfarande för att få ett patent
När en invandrare går in i Ryssland måste ordet ”arbete” anges i migrationskortet i kolumnen ”Syftet med ankomst”. Om ett annat syfte anges kommer patentet inte att ges till honom. Vid ankomsten till arbetsplatsen utförs följande procedurer:
- Registrering för migrationsregistrering vid FMS: s lokala filial;
- en medicinsk styrelse bestående av fyra läkare: en specialist på infektionssjukdomar (särskild uppmärksamhet ägnas HIV-infektion), en narkolog, en TB-läkare och en hudläkare;
- köp av en medicinsk försäkring (eller ingående av ett avtal med en medicinsk institution);
- erhålla ett TIN;
- examen för arbetskraftsinvandrare på ryska språket, historia och grunderna i lagstiftningen i Ryssland;
- betalning av en månatlig förskottsbetalning;
- registrering av ett patent.
Alla dessa aktiviteter måste vara slutförda inom en månad efter det att de anlände till hemorten och arbetet, annars kan inte ett patent erhållas.
Medborgare i Vitryssland, Kazakstan, Armenien såväl som personer med certifikat för högre utbildning i Ryssland eller RVP anlitas på samma sätt som ryssar.
Patentkostnader
Ett patent för arbetskraftsinvandrare i år kommer att kosta sina mottagare 1 568 rubel. per månad, medan regionala ersättningar för detta belopp är tillåtna. Så för Moskva är en månatlig förskottsbetalning 4000 rubel. 2015.
Till detta läggs kostnaderna för tjänster. Deras kompletta komplex i Moskva tillhandahålls av Unified Migration Center, beläget i byn Sakharovo, 60 km från MKAD. Läkestyrelsen kostar här 3300 rubel, examen för arbetsmigranter kostar 4900 rubel.Du kan gå igenom en medicinsk styrelse i Moskva (40 medicinska institutioner är ackrediterade för detta), och du kan också köpa en medicinsk försäkring från ett försäkringsbolag, men allt detta kan göras direkt i Sakharovo för 14 000 rubel, inklusive den första betalningen för ett patent.
Hur klarar migrerande arbetare examen?
Test av arbetsmigranter utförs på en dator. Innan det börjar fyller examinatorer handskrivna formulär med personuppgifter. Testet i sig för kunskap om det ryska språket, grunden till historien och lagarna i Ryssland innehåller flera avsnitt.
Först bör granskaren namnge granskaren de objekt som visas på bilderna på bildskärmen. I nästa test måste du avsluta frasen, till exempel "Det är kallt ute idag" med ett av följande fragment: "Glöm inte ditt pass", "Kläd dig varmt", "Köp, snälla, mat".
Därefter, skriftligt, svara på frågor om vem Rysslands president är i dag, vad heter Rysslands huvudstad, vilken typ av identitetsdokument etc.
Examen betraktas som godkänd om poäng minst 50 poäng av 100 möjliga i testens tre delar: språk, historia, lag. Om du inte kan passera första gången kan du ta om ett obegränsat antal gånger under en månad av den första vistelsen i Ryssland. Det händer också att en arbetssökande i Ryssland måste klara provet tre gånger.
Enligt vittnesmål från anställda vid specialcentra för att ha godkänt sådana tentor är det ryska språket ofta ett problem för arbetskraftsinvandrare, även om de förklaras på ett ganska sammanhängande sätt när man kommunicerar med arbetsgivare. Det finns tillfällen när detta test testas flera gånger.
Kan kineserna inte lära sig ryska?
Migrantarbetare i Ryssland som har kommit i upp till ett år kommer snart inte att behöva klara ovannämnda tentamen. Enligt Boris Titov, presidentens kommissionär för skydd av företagarnas rättigheter, berättade en TASS-korrespondent under det ryska-kinesiska forumet "Stora möjligheter för små och medelstora företag", många lag i Fjärran Östern bygger skiftteam för kinesiska arbetare som kommer till kalenderkvartalet. Det är orealistiskt att kräva av dem kunskap om det ryska språket och Rysslands historia. Nu är FMS upptagen med att utveckla förslag för att införa relevanta ändringar av migrationslagstiftningen.
Vad händer på arbetsmarknaden?
Sedan början av året har denna marknad feber. På grund av nedskrivningen av rubeln, skärpningen av invandringskontrollen och införandet av patent för arbetaraktivitet i början av detta år var antalet utlänningar som kommer in i Ryssland mindre än 70% jämfört med förra året. Ryska regioner är undantagna från arbetsmigranter. Bygg- och turistsäsongen började, såsäsongen passerade - och i alla dessa områden fanns det inte tillräckligt med arbetare. Sedan början av december förra året har logistik- och städföretag, som traditionellt anställer migranter, haft personalbrist.
Bland orsakerna är svårigheter att betala kostnaden för dokument som krävs för att få patent, och utan det anställer arbetsgivare inte anställda. Dessutom orsakar genomgripande undersökningar vissa svårigheter för migranter från Centralasien.
Rysslands FMS släppte nyligen (i maj) data om antalet utlänningar i Ryssland. Idag bor mer än 2,1 miljoner medborgare i Uzbekistan, nästan 1 miljon tajiker, 0,6 miljoner medborgare i Kazakstan, en halv miljon medborgare i Kirgizistan i landet. Totalt var mer än 4,2 miljoner människor i Centralasien i början av maj. Samtidigt finns det 2,5 miljoner ukrainska medborgare i Ryssland.
Totalt, enligt FMS: s direktör, sade han vid ett möte med Rysslands president den 6 maj 2015 att det finns upp till 12,5 miljoner utlänningar i Ryssland, och FMS fixar en liten minskning av antalet.
Och detta händer inte på grund av minskad inträde, utan genom att öka utgången, det vill säga de åtgärder som myndigheterna vidtagit för att reglera immigrationsprocesserna ekonomiskt fungerar.
Kommer migranter att åka hem?
Cirka en miljon utlänningar lämnade Ryssland i slutet av 2014, och ett antal experter anser att detta är början på en ihållande trend att minska antalet i vårt land. Enligt deras åsikt kommer fram till mitten av 2016 att bli ett ännu större utflöde, eftersom mindre än hälften av dem som får ett patent i år kommer att förnya det för nästa år. Endast de med RPD eller VU kommer att vara kvar.
Enligt andra arbetsmarknadsanalytiker var emellertid utländska utflöden säsongsbetonade och närmare sommaren kommer antalet att återhämta sig. I själva verket har migranter ingen annanstans att gå på jobbet, utom Ryssland. Enligt dessa uppskattningar kan marknaden bara uppleva episodisk brist på arbetskraft, och den totala minskningen av antalet arbetsmigranter kommer inte att överstiga 10-15%. För att verifiera detta, titta bara på de långa raderna för att köpa patent i Sakharovo nära Moskva.
Vissa experter anser att ryssarna kommer att ersätta migranter i lediga jobb, som redan är fallet i Centrala Ryssland. Detta kommer dock att öka kostnaden för arbetskraft som helhet, vilket innebär att produktionskostnaderna kommer att öka. Hur kan man inte komma ihåg erfarenheterna från det amerikanska företaget som överförde sin huvudproduktion (utom försvar) på 80-talet av förra seklet till Kina och länderna i Sydostasien. Syftet med denna politik var just att minska produktionskostnaderna på grund av lägre löner.
Även om antalet legala migranter idag nästan tredubblats kvarstår deras totala antal. Experter föreslår att ryssarna kan ta del av lediga jobb. På grund av den ekonomiska nedgången har behovet av arbetskraft i Ryssland minskat jämfört med tidigare år. Och i produktionsföretag är allt fler lediga platser ockuperade av ryssar. Resultaten från januari-februari i år bekräftade tydligt denna trend. Men arbetande händer räcker fortfarande inte. En del av vakanserna besattes av medborgare i Ukraina, som i allt högre grad är intresserade av möjligheterna på den ryska arbetsmarknaden, särskilt eftersom godkännande inte ger några särskilda svårigheter för dem.
Samtidigt kommer bostäder och samhällstjänster och tjänster, som under tidigare år stimulerade migranters arbetsaktivitet, att uppleva brist på arbetskraft. Så experimentet, som syftar till att locka ryssar till vaktmästarnas plats, misslyckades. I början av landet fanns det 4 tusen sådana lediga platser, och nu finns det redan 8 tusen.
