Betalda utbildningstjänster: organisation, kvalitet och regler för tillhandahållande

Nyligen används begreppet "utbildningstjänster" ganska ofta. De flesta har en uppfattning om vad det betyder. Utbildningstjänster är de tjänster som tillhandahålls av utbildningsinstitutioner. I lagstiftningen offentliggörs dock detta koncept inte officiellt. Den innehåller inte en definition varken i federal lag nr 273 eller i andra normativa handlingar. Avsaknaden av en tydlig formulering i lagen medför ett antal problem. De flesta av dem är relaterade till reglering. Vi kommer att undersöka ytterligare vad utbildningstjänster är och hur de implementeras.

Allmän information

Utbildning betraktas som en fokuserad process för utbildning och utbildning av individen i personens intresse, staten och samhället. Det åtföljs av ett uttalande om individens uppnåelse av vissa kunskapsnivåer. Begreppet tjänster i allmän bemärkelse fastställs av skattekoden. Enligt koden betraktas de som handlingar vars resultat inte har något verkligt uttryck, implementeras och används i processen för att implementera dem. Genom att kombinera begreppen kan vi härleda följande formulering:indikation på utbildningstjänster - aktiviteter vars resultat är att individer har uppnått en viss utbildningsnivå.

Problemet med juridisk tolkning

Ovanstående definition beskriver ganska adekvat essensen i utbildningstjänster. Som nämnts ovan finns det emellertid i praktiken ett problem med tillämpningen av lagliga normer på detta verksamhetsområde. Enligt civilrätt kan tjänster normalt återbetalas. Detta innebär att entreprenörens verksamhet utförs mot en avgift. I detta fall fastställs interaktionen mellan honom och kunden genom överenskommelse. Statliga utbildningstjänster implementeras under GEF. De är gratis. Processen för utbildning och utbildning kan inte helt identifieras med tillhandahållandet av utbildningstjänster.

klassificering

allt utbildningstjänster systematiserad och fixerad i OKUN. Klassificeringen från All-Russian innehåller listor över grupper, undergrupper och aktiviteter. För närvarande finns det tjänster i systemen:

1. Förskoleutbildning.
2. Gymnasieutbildning.
3. Teknisk personalutbildning.
4. Högre utbildning.
5. Utbildning i kurser, inklusive främmande språk, transportledning och så vidare.

Tillhandahållande av utbildningstjänster utförs av speciella institutioner, såväl som privata lärare, handledare. Varje nivå har sin egen institution. Till exempel genomförs förskoleutbildning i dagis, medborgare får högre utbildning på universitet.

Huvud- och ytterligare program

Denna åtskillnad föreskriver federal lag nr 273. Det viktigaste utbildningstjänster implementeras inom ramen för standarder. De är godkända av auktoriserade federala organ och myndigheter inom deras behörighet. Ytterligare program har ett annat fokus. De implementeras:

1. I utbildningsinstitutioner för allmän och yrkesutbildning utanför ramen för huvudprogrammen som bestämmer deras status.
2. Vid fortbildningskurser, i yrkesvägledningscentra, i konst, musikskolor, i konsthus och andra licensierade institutioner.
3. Som en del av individuell pedagogisk aktivitet.

Det är värt att säga att GEF: er kan installeras enligt vissa ytterligare program.

Organisering av utbildningstjänster

Som nämnts ovan kan utbildningsinstitutionernas aktiviteter utföras mot en avgift och gratis basis. I det senare fallet utbildningstjänster finansieras av budgeten (federalt, kommunalt, regionalt). Utbildning genomförs uteslutande inom huvudprogrammen inom ramen för GEF. Huvudfunktionen i aktiviteten är det utbildningskontrakt det utfärdas inte gratis. Bestämmelserna i civillagen samt den federala lagen "om skydd av konsumenternas rättigheter" gäller inte rättsliga förbindelser som uppstår mellan entreprenören och mottagaren. Deltagarnas interaktion i processen regleras endast av normativa handlingar som reglerar den pedagogiska sfären.

Finansieringsfrågor

Under sovjetiden var inhemsk utbildning ett holistiskt system. Finansiering tillhandahölls från statsbudgeten. Men med landets övergång till en marknadsmodell för ledning har situationen ändrats något. Som ett resultat delades utbildningsinstitutionerna i offentliga och privata. Följaktligen har förfarandet för finansiering ändrats. För närvarande har den en flernivå karaktär. Fonder i statliga utbildningsinstitutioner kommer särskilt från de federala, kommunala eller regionala budgetarna. Kommersiella enheter kan självständigt inrätta ett finansieringssystem. De reformer som har ägt rum har utan tvekan påverkat konsumenterna av utbildningstjänster. Som ett resultat tvingas många säga att utbildningens tillfredsställelse och tillgänglighet i dag är en stor fråga.

Konstitutionella bestämmelser

Grundlagen fastställer medborgarnas nyckelrättigheter. Konstitutionen, som fastställer dem, fungerar som garant för deras genomförande. Grundlagen förkunnar gratis och tillgänglig utbildning. Det senare bör förstås som förmågan hos alla personer i landet, oavsett ras, kön, religion, social status och andra omständigheter, att genomgå utbildning i huvudprogrammen under GEF. Konstitutionen garanterar tillgänglighet och fri tillgång till förskola, skola och gymnasieutbildning i budgetinstitutioner. Om vi ​​pratar om universitet, så har de ett konkurrenssystem. Detta innebär att endast en del av de sökande som går in i budgetinstitutionerna kan få en gratis utbildning.

Inkonsekvens av normer

Som nämnts ovan är utbildningstjänster för förskoleutbildningsinstitutioner, skolor och yrkesutbildningsinstitutioner överkomliga och gratis. Den nuvarande federala lagen nr 273 utvidgar till viss del bestämmelserna i konstitutionen. I artikel 5 (punkt 3) specificeras särskilt att förskolan, grundskolan och grundläggande allmän, fullständig (sekundär) samt grundutbildning är gratis och allmänt tillgänglig. Den normativa handlingen säger också att för att få gratis gymnasieutbildning, högre, forskarutbildning är tillgänglig för medborgarna på en konkurrenskraftig grund i kommunala och statliga. institutioner inom ramen för GEF, om en person kommer in i dem för första gången. Advokater uppfattar en viss motsägelse i dessa rättsliga normer. Konstitutionen fastställer den allmänna tillgängligheten och tillfredsställandet av gymnasiet. Den federala lagen nr 273 garanterar dess gratitlighet endast på konkurrensbasis. Dessutom finns det ingen indikation på allmän tillgänglighet i lagen. I konstitutionen, i artikel 43, nämns inte villkoret för att få utbildning för första gången. Det ingår i den federala lagen nr 273 när den första versionen av lagen antogs. Det är värt att säga att lagen trädde i kraft före antagandet av konstitutionen. Följaktligenutbildningstjänster kan väl beaktas vid utveckling av 43 artiklar.

undantag

Den federala lagen nr 273 förutom allmänna lagar föreskriver också särskilda regler för utbildningstjänster. De fastställs i artikel 50 i den normativa handlingen.I lagens bestämmelser föreskrivs särskilt att medborgare i Ryssland upprepade gånger kan få yrkesutbildning gratis om:

1. De har en motsvarande riktning från anställningscentret.
2. Möjligheten att arbeta i ett tidigare förvärvat yrke / specialitet förlorades.
3. Arbetssjukdom eller funktionsnedsättning fastställd.

Listan med undantag är öppen. Du bör veta att en medborgare som har studerat enligt grundprogrammet för första gången inte kommer att få yrkesutbildning på avancerad nivå och inte kommer att betraktas som en yrkesutbildning på gymnasiet.

Förskolautbildning

Dess tillgänglighet och kostnadsfritt är idag ganska godtyckligt, eftersom de belopp som föräldrarna överför för underhåll av sina barn på en förskoleutbildningsinstitution ofta överstiger de nödvändiga kostnaderna. Naturligtvis ger lagstiftning vissa fördelar för vissa kategorier av människor. Vissa föräldrar är i allmänhet undantagna från att betala för sina barns förskoleutbildning. Men i praktiken är sådana fall extremt sällsynta. Nyligen har privata DOWer dykt upp. De tillhandahåller extra tjänster för förskolebarn mot en avgift. Advokater rekommenderar att föräldrarna, innan de skickar ett barn i dagis, tar reda på vad deras pengar kommer att spenderas på. Grundläggande utbildningstjänster tillhandahålls av DOE gratis. Ytterligare utbildningsprogram kan genomföras endast med föräldrarnas samtycke och i en separat ordning. I detta fall ingås ett kontrakt med DOW. Det återspeglar alla villkor för ett barns vistelse i dagis. DOU har inte rätt att vägra att ingå ett avtal med barnets föräldrar eller juridiska företrädare.

skola

Primär, grundläggande, fullständig utbildning, implementerad av Federal State Education Standard, kommunala och statliga institutioner, är för närvarande allmänt tillgänglig. Fonder för att utbilda barn från föräldrar debiteras inte. Det finns dock flera problem inom detta område. I synnerhet är överträdelser av reglerna för antagning av studenter till utbildningsinstitutioner ganska vanliga. Ofta nekas medborgare tillträde eftersom de inte har permanent registrering på bostadsadressen. Detta beslut gäller endast i ett fall. Administrationen av en utbildningsinstitution får vägra sådana medborgare om det inte finns några tomma platser. Den kommunala utbildningsavdelningen i denna situation bör förse föräldrar med information om andra institutioner belägna i det givna mikroområdet / distriktet. Om institutionen har lediga platser är administrationen skyldig att ta emot barnet.

Profilträning

I dag, i ett försök att förbättra kvaliteten på utbildningstjänster, deltar många skolor i ett experiment för att genomföra avancerade program. I synnerhet bildas de så kallade profilklasserna. Den förmånliga rätten att registrera sig i dem är:

1. Kandidater i nionde klass med höga GPA-poäng.
2. Vinnare av federala, regionala, distriktstävlingar inom relevanta discipliner.
3. Innehavare av examensbeviset "För framgång i ämnesstudien."
4. Tonåringar lämnade utan föräldraomsorg, föräldralösa barn.
5. Kandidater på 9 klasser med specialbevis.

Specifikationerna om hämnd

I bestämmelserna för inlärningsprocessen är ett begrepp som "betalda utbildningstjänster". Detta tillägg används för att skilja mellan aktiviteter som utförs på en betald och gratis basis. Dessutom, om vi talar om budgetinstitutioner, är begreppet" ytterligare (betalda) utbildningstjänster". I reglerna för arbete för kommersiella juridiska personer inom utbildningsområdet saknas denna indikation, eftersom insamlingen av medel antas som standard.

Regler för tillhandahållande av betalda utbildningstjänster

Kompensationsverksamhet inom den pedagogiska sfären kan utföras av alla utbildningsinstitutioner. Det kan också utföras av privata utövare. Enligt lagen utbildningstjänster för utbildningsinstitutioner budgettyp kan återbetalas. De säljs på bekostnad av tredje part. Till exempel kan det vara pengarna till sponsorer, föräldrar, andra enheter. Dessutom utbildningstjänster som tillhandahålls ligger utanför ramen för grundläggande (obligatoriska) utbildningsprogram. Deras lista är fast i stadgan. Icke-statliga institutioner kan sälja tjänster både inom ramen för GEF och utanför.

Egenskaper för ytterligare program

Tillhandahållande av betalda utbildningstjänster reglerad av federal lag nr 273. I lagstiftningen fastställs att utbildningsinstitutioner av budgettyp kan genomföra ytterligare program om de:

1. Ingår inte i obligatoriska läroplanlistor.
2. Finansieras av extrabudgetarfonder.
3. Ingår inte för GEF.
4. Fast i stadgan.

Lagliga krav

Utbildningstjänster tillhandahålls mot avgift för att tillgodose medborgarnas relevanta behov. De kan inte genomföras i utbyte mot de huvudsakliga programmen som finansieras med budgetmedel. Listan över betalda tjänster såväl som förfarandet för tillhandahållande av dem bör anges i institutionens stadga eller tillhandahållande. För att genomföra ytterligare utbildningsprogram ingår entreprenören ett avtal med mottagaren. Betalda tjänster kan endast tillhandahållas på begäran av eleverna själva eller deras föräldrar.

nyanser

Krav för tillhandahållande av ytterligare tjänster, inklusive innehåll i program, specialkurser, fastställs genom överenskommelse mellan parterna. De kan vara högre än de som anges av GEF. I enlighet med de ingående avtalen ger administrationen av utbildningsinstitutionen en order. Det ger:

1. Priser för anställda som är involverade i implementeringen av ytterligare tjänster.
2. Schema för anställda.
3. Kostnadsuppskattning.
4. Läroplaner.
5. Stater.

Om verksamheten i budgetutbildningsinstitutioner som tillhandahåller betalda tjänster åtföljs av utfärdandet av intyg till examen, är det föremål för licensiering på det sätt som föreskrivs i lag.

Pedagogiskt, förbättrande och utvecklande arbete

Kommunala och statliga utbildningsinstitutioner kan utföra:

1. Träning i ytterligare program.
2. Handledning.
3. Undervisar specialkurser och discipliner.
4. Fördjupad studie av ämnen.
5. Utbildning och omskolning av anställda och arbetare samt specialister på lämpliga nivåer.
6. Organisering av arbetet i olika kretsar. Det kan till exempel vara grupper för att lära sig spela alla musikinstrument, dansa, fotografera etc.
7. Skapande av olika studior, valfria för att introducera barn till kunskap om världskonst, kultur, folkhantverk etc.
8. Gruppbildning och utveckling av undervisningsmetoder för barn med utvecklingsstörning.

Dessutom kan utbildningsinstitutioner implementera hälsotjänster. Exempelvis kan hälsofrämjande grupper bildas på grundval av en utbildningsinstitution, där barn kommer att bedriva simning, aerobics, skridskoåkning eller skidåkning, gymnastik, rytm, etc.

Viktig punkt

Du måste veta att i kommunala och statliga utbildningsinstitutioner som tillhandahåller utbildningstjänster inom ramen för budgetfinansiering, anses ytterligare klasser inte betalda:

1. Enligt huvudprogrammen i klasser med färre studenter än fastställt enligt standarder.
2. På individuella, grupp, valfria klasser, kurser för val av studenter på bekostnad av de timmar som avsätts för utveckling av grundläggande discipliner.
3. Enligt de huvudsakliga läroplanerna och avancerade program i klasser / skolor med djupgående studie av ämnen. Det handlar särskilt om lyceums, gymnastiksalar, specialiserade DOW.

Betalade är inte heller:

1. Examinaxamen.
2. Ytterligare lektioner med underpresterande.
3. Rådgivning av föräldrar med en psykolog i personal vid utbildningsinstitutionen.

handledning

Denna aktivitet i OKUN tillhör kategorin andra utbildningstjänster. Handledning bör förstås som lärarklasser med enskilda elever för att konsolidera huvudprogrammen eller för djupgående studier av discipliner. Som regel syftar sådana aktiviteter till att förbereda sig för att gå in på ett universitet. Utbildningstjänster kan tillhandahållas av både utbildningsinstitutioner och privatpersoner. Medborgare som utför sådana aktiviteter måste registrera sig som en individuell företagare. För att genomföra individuella lektioner behöver du inte få licens.

Det bör noteras att för att bedriva sådan verksamhet är det nödvändigt att ingå ett avtal om utbildningstjänster. Om den privata handledaren inte har status som en enskild företagare, kommer avtalet med honom att vara ogiltigt. Konsekvenserna i civillagen gäller för sådana kontrakt. Dessutom, om en medborgare utför sin verksamhet utan registrering, kan han hållas administrativt ansvarig (artikel 14.1 i koden för administrativa brott). Böter åläggs för ett sådant brott. Dess storlek kan vara mycket betydande. För att garantera den nödvändiga mängden kunskap och inte förlora dina pengar, måste du ingå ett avtal med rätt person. För närvarande erbjuder ganska många medborgare handledningstjänster. Innan du undertecknar kontraktet bör du studera de dokument som personen har.