De flesta lagar innehåller endast allmänna bestämmelser inom ett eller annat område. De så kallade stadgarna - normsamlingar som kompletterar de viktigaste statliga bestämmelserna hjälper till att konkretisera lagen. Vilka bestämmelser hänför sig till stadgar och vilka funktioner har de? Svaret på denna fråga finns i artikeln.
Vad är en stadga?
Ofta är statliga lagar samlingar av mycket specifika normer som inte tillåter oss att helt förstå strukturen för en viss sfär. Så att lagliga hål och konflikter inte uppstår antar lagstiftare särskilda stadgar - förordningar, förordningar, förordningar och andra handlingar. Sådana handlingar är avsedda att komplettera de grundläggande statliga lagarna för att underlätta deras tillämpning och förståelse.
För att anta en stadga är det nödvändigt att ta hänsyn till det specifika området för en viss offentlig sfär. Det är också värt att ta hänsyn till människors intressen, särskilt territoriet och många andra element. I stadgarna ingår dokument som antas på grundval av grundläggande krav av statlig art.
Tecken på stadgar
Vilka är egenskaperna hos dokument som hänför sig till bifogade lagar? Detta är vad de juridiska experterna betonar:
- rättslig grund;
- mindre rättslig kraft än den grundläggande lagen;
- överensstämmelse med behörigheten hos det organ som utfärdar stadgarna;
- reglering av det stora området för PR som syftar till att lösa brådskande problem;
- antalet bifogade lagar överstiger antalet lagar;
- handlingar av lagar som utgör grunden för brottsbekämpande verksamhet;
- dokument är ett instrument för operativ påverkan på PR.
Således har gruppen av normativa handlingar som behandlas ett stort antal mycket olika tecken och funktioner. Om åtminstone ett attribut inte motsvarar dokumentet, är det osannolikt att man måste prata om det som en normativ handling.
Förordningar av statschefen
Vilka lagstiftningsakter avser lagar? Till att börja med är det värt att lyfta fram de order och förordningar som utarbetats och utfärdats av den ryska presidenten.
Förordningar av statschefen har utfärdats i vår stat i många århundraden. I det pre-revolutionära Ryssland hade dekreten om den autokratiska monarken den högsta rättsliga styrkan. Till och med Vladimir Dahl tolkar begreppet "dekret" som en skriftlig ordning från suveränen.
För närvarande har statschefen också lagen. Men denna rätt kontrolleras strikt av konstitutionen och vissa myndigheter. Därför utfärdar presidenten förordningar i strikt överensstämmelse med artikel 90 i landets huvudlag. Det säger att statschefen bör utfärda normativa handlingar i huvudfrågorna inom offentlig förvaltning. Presidentens beslut delas in i order och förordningar. En order hänvisar till ett dokument av ett specifikt syfte som är av privat karaktär. Förordningen är en mer betydelsefull handling av bred betydelse.
Funktioner i presidentdekret och order
Vad gäller för lagar som antas av statschefen? Det är värt att nämna de dokument som bildats om de viktigaste frågorna inom regeringsområdet.Till exempel skapandet av arbetskommissioner och kommittéer, fördelningen av ekonomiska resurser till de ryska regionerna från den allmänna budgeten och mycket mer.
Inte alla presidentdekret avser lagar. Det finns så kallade verkställighetsåtgärder relaterade till specifika fall och fenomen. Det är värt att nämna exempelvis handlingar för att tilldela en rang eller utmärkelsen, om utnämning av en person till en tjänst etc.
Alla presidentordrar och förordningar har ett antal viktiga funktioner. Här är det värt att nämna till exempel innehållet i lagliga normer, en generellt bindande karaktär, reglering av olika offentliga områden och mycket mer. Det huvudsakliga tecknet på de aktuella handlingarna kommer emellertid att vara frånvaron av motsägelser till federala lagar.
Regeringslagar
Den ryska konstitutionen fastställer det federala verkställande organets rätt att utöva lagstiftande befogenheter. Denna norm är förankrad i artikel 114 i statens grundlag. Regeringens beslut avser lagar. Utvecklingen av sådana dekret är nödvändig för genomförandet av den ryska konstitutionen, federala lagar, lagstiftningsdekret etc.
Vad är skillnaden mellan order och förordningar? Beställningar utfärdas för en liten personkrets. Det är snarare verkställighetsåtgärder som riktas till en smal cirkel av artister. Beslut är mer normativa. Deras genomförande är obligatoriskt för hela federationen - centret, tillsammans med regionala ämnen.
Ministerrättsakter
Som ni vet är ministerier en del av den ryska regeringen. Alla utför separata funktioner i en eller annan offentlig sfär. Rättsakter från ministerier och avdelningar är därför sektoriella. Men ofta samlas vissa regeringsgrupper för att skapa en gemensam handling. I sådana fall är det vanligt att prata om dokument av intersektoriell karaktär. Ett enkelt exempel är handlingarna från inrikesministeriet, finansministeriet, utbildnings- och vetenskapsministeriet, etc.
Vad gäller lagar vid myndigheter och ministerier? I det ryska lagstiftningssystemet är detta instruktioner och order. Instruktionerna är utformade för att reglera de grundläggande formerna för yrkesverksamhet för vissa arbetare för att bestämma deras funktionella ansvar. Alla instruktioner har reglerande innehåll. Order är indelade i icke-normativa och normativa. I det första fallet talar vi om brottsbekämpande handlingar, och i det andra - om dokument som ägnas åt de viktigaste frågorna för verkställande organ.
Det är värt att ge ett exempel på bifogade lagar relaterade till nr 44-FZ, lagen "On the Contractual Procurement System". Detta är en omfattande federal lag som kompletteras med många avdelningar. 34 § i lagen, som beskriver genomförandet av upphandlingar, regleras av ett regeringsdekret om fastställande av böter av kunden. Artikel 22 om planering - genom dekretet "Om fastställande av priset på ett kontrakt", etc.
Handling av lokala myndigheter
Kapitel 8 i den ryska konstitutionen anger möjligheten för lokala självstyreorgan att hantera kommunala fastigheter. Organ har rätt att bilda, registrera och genomföra den lokala budgeten, att fastställa kommunala skatter och avgifter och till många andra funktioner. 
I alla presenterade fall är självstyre skyldiga att utfärda normativa eller verkställighetsåtgärder. Det kan till exempel vara:
- lagstiftande myndigheters handlingar;
- order och resolutioner från cheferna för lokalt självstyre;
- handlingar av bysamlingar eller bysamlingar etc.
Lokala myndighetsinstitutioner har ganska omfattande befogenheter inom området för förbättring av ett visst territorium. Det är därför de relevanta stadgarna utfärdas av dem ganska ofta.
Regionala stadgar
Så, vad gäller Ryska federationens stadgar? Allt är ganska enkelt här: det här är president-, regerings- och ministerbeslut. Och vilka handlingar finns i de ryska regionerna?
Hantering, produktion, kommersiella, pedagogiska, vetenskapliga och många andra typer av relationer regleras av särskilda stadgar. Dokument som antas i regionerna kallas också lokala rättsakter. Alla har ett visst juridiskt värde, eftersom de fastställer interna regler, fastställer smala grupper av PR, etc. Ett enkelt exempel på en lokal författningsakt är beslutet från ett kollegiskt styrande organ.