Juridiskt ansvar för en suppleant i lagstiftningsorganet

Ansvaret i konstitutionell lagstiftning styrs av en uppsättning principer och normer. De föreslår en påverkan på tjänstemän vid bristande efterlevnad av bestämmelserna i grundlagen. Syftet med de fastställda åtgärderna är att stoppa olagliga handlingar eller återställa kränkta rättigheter. Samtidigt föreskriver konstitutionen vissa undantag för vissa kategorier av anställda. För dem är särskilt suppleanter. Dessa personer har immunitet. Betyder det det åtal för en suppleant det är omöjligt? Vi kommer att förstå detta ytterligare.

integritet

I enlighet med tillämplig lag är det inte tillåtet straffrättsligt åtal utan samtycke från det högsta representativa organet. Undantaget är fall när han hålls kvar på brottsplatsen. Utan samtycke från det högsta representativa organet är inte tillåtet och suppleanternas administrativa ansvar. Enligt allmänna regler kan dessa personer inte arresteras, arresteras, sökas eller sökas. Undantaget är fall där dessa åtgärder är nödvändiga för att säkerställa allmän ordning och säkerhet. En parlamentsledares immunitet sträcker sig till officiella, bostads-, personliga och officiella fordon, bagage, korrespondens, kommunikationsmedlen som han använder samt till dokumentation som tillhör honom.

Sanktioner för offentliga uttalanden

För den ståndpunkt, yttrande som uttryckts under omröstningen, andra åtgärder som gör att medborgarnas och juridiska personers ära och värdighet försvåras, ger lagstiftningen administrativt ansvar. ersättare denna regel gäller inte förrän de är okränkbara. Ett liknande krav gäller när parlamentsledamöter har förtalat sig i ett offentligt uttalande eller andra kränkningar, för vilka sanktioner upprättas genom strafflagen. Först efter berövandet av en officiell immunitet kan komma straffansvar. MP Du kan inte förhöra förrän samtycke från det högsta representativa organet har erhållits. Samtidigt har parlamentsledamoten rätt att uttrycka vägran att vittna när det gäller fakta som han blev medveten om i samband med utövandet av sina befogenheter. Det bör betonas att dessa regler endast gäller om det finns immunitet.

Processproblem

Som nämnts ovan brottsansvar för en suppleant kommer efter berövandet av sitt mandat. Om förfaranden inleds mot parlamentsledamoten måste utredningsorganet / utredaren följaktligen informera riksadvokaten om detta. 3 dagar ges för anmälan. Om de behöriga organen har tillräckliga skäl att håll en suppleant ansvarig för kränkningar som begåtts av honom vid utövandet av sina befogenheter är åklagarmyndigheten skyldig att meddela FS: s underhus om detta faktum genom att skicka ett uttalande om berövandet av hans okränkbarhet. För att slutföra denna åtgärd har han inte mer än en vecka. Efter avslutandet av den preliminära utredningen, utredningen, administrativa förfaranden, som ålägger ansvarsskyldighet vid domstol, kan material inte överföras till domstolen utan medgivande av statsdumaen.

förklaringar

Ansvar för en suppleant för statsdumaen kommer i en specialbeställning. Närvaron av särskilda regler för parlamentariker är förknippad med en ganska hög status för dessa personer.I grunden ger immunitet maximalt skydd för de anställda i deras aktiviteter. Under tiden innebär inte parlamentets integritet i den mening som avses i konstitutionella bestämmelser föra en suppleant till det administrativa ansvaret eller så kan han inte åtalas för straff enligt strafflagen. För att införa lämpliga påföljder måste det bevisas att man begår en överträdelse som inte fullgör sina uppgifter. En bred tolkning av immunitet skulle leda till en snedvridning av den offentligrättsliga naturen av immunitet och dess omvandling till ett individuellt privilegium. Följaktligen skulle detta innebära å ena sidan uteslutning från konstitutionen av principen om jämställdhet mellan alla ämnen inför lagen, och å andra sidan en kränkning av offrens rättigheter till följd av maktmissbruk. I detta avseende, även om det med reservationer är det möjligt att genomföra rättsliga förfaranden i skedet av preliminär utredning eller utredning eller administrativ överträdelse innan man fattar ett beslut om överföring av material som samlats in i ärendet till domstolen på grundval av bestämmelserna i strafflagen, straffrättslig kod, administrativ kod utan samtycke från underhuset.

nyanser

Utredande åtgärder mot parlamentariker bör genomföras under direkt tillsyn av åklagarmyndigheten. Det är denna tjänsteman som överlämnar tanken att beröva en medlem i underhuset immunitet till det högsta lagstiftningsorganet. Om statsdumaen, efter att ha behandlat framställningen, inte fattar ett beslut av majoriteten, kommer frågan om att föra den till domstol tas bort. För att inleda förfarandet krävs lagstiftarens samtycke.

rön

Att föra en suppleant till det administrativa ansvaretsom har begått ett brott som inte fullgör sina uppgifter, liksom införande av straff för honom för ett brott enligt strafflagen, är endast tillåtet enligt särskilda regler. Parlamentariker måste följa bestämmelserna i lagen. konstitutionell ansvar för en suppleant i Rysslandhar som regel en moralisk och politisk karaktär. Parlamentariker är skyldiga att följa etiska standarder. Befullmäktiges ansvar för deras överträdelse föreskrivs i det representativa organets regler. Parlamentariker är skyldiga att lämna in inkomstrapporter och information om den egendom de äger. Uppgifter om överträdelser som upptäcktes under verifiering av dokument från Federal Tax Service publiceras i Vedomosti FS.

Ansvar för lokalförvaltarnas suppleanter

Det föreskrivs i artikel 24 i den federala lagen nr 131. Den normativa handlingen fastställer ställföreträdares ansvar framför medborgarna. Grunden för dess inträde är endast specifika olagliga handlingar från personen, såväl som passivitet eller beslut som inte är i enlighet med lagen och bekräftats av domstolen. Av detta följer att ett möte först måste hållas där det faktum att en överträdelse fastställs. Domstolens beslut är i sin tur grunden för att inleda återkallningsförfarandet. Initiativet bör komma direkt från befolkningen - invånare i Moskva-regionen.

Förfarandet för att ålägga straff för ett brott

Som den 447: e artikeln i CPC indikerar, ställföreträdares ansvar territoriell makts representativa struktur kommer i en särskild ordning. Beslutet att starta produktionen fattas av chefen för Rysslands IC i den relevanta regionen. Enligt art. 40 Federal lag nr 131, inte tillhandahållen ställföreträdares ansvar för den uttryckta ståndpunkten, yttrandet uttryckt under omröstningen, liksom för andra åtgärder som motsvarar dess status. Denna regel gäller också efter utgången av hans mandatperiod. Det gäller emellertid inte fall där en person har begått offentliga förolämpningar, förtal eller annan överträdelse för vilken en straff fastställs enligt federal lag.Om det straffrättsliga förfarandet mot ställföreträdaren avslutas en skyldig dom, kan enligt proceduren 5 i den 10: e delen av den 40: e artikeln i den federala lagen nr 131 inte förfarandet för återkallande av mandatet tillämpas. Detta förklaras av det faktum att en persons myndighet upphör i ett sådant fall före planen. Det spelar ingen roll när brottet begicks - direkt vid utförandet av sina uppgifter eller i fallet när personen handlade som en individ. Konsekvenserna i båda situationerna kommer att vara desamma.

Sanktioner mot koden för administrativa brott

Enligt koden är en skyldig, olaglig underlåtenhet / handling av en juridisk person eller medborgare, för vilken administrativt ansvar ges, en överträdelse. Samtidigt kan en medlem av en representativ territoriell myndighet inte enbart vara en juridisk enhet. Han betraktas direkt som strukturen i vilken han är biträdande. Följaktligen kan sanktioner enligt koden för administrativa brott endast tillskrivas honom som en person som agerar som folks suppleant. Samtidigt föreskriver koden ansvaret för ett särskilt ämne - en tjänsteman. Sanktioner kan åläggas om de felaktigt utförde eller inte utförde sina officiella uppgifter. I detta fall bör en tjänsteman förstås som en medborgare tillfälligt eller av en särskild myndighet som agerar som en representant för en myndighet. Med andra ord har denna enhet administrativa befogenheter i förhållande till personer som inte är under officiell myndighet. Medborgare som utför organisatoriska, administrativa eller administrativa funktioner i statliga organ, territoriella myndigheter, kommunala och statliga organisationer bör ingå i denna kategori. Med tanke på alla dessa tecken är det möjligt att dra en rättvis slutsats att en suppleant som uteslutande är en folkordförande inte kan vara en tjänsteman. Följaktligen kan sanktionerna som anges för anställda inte tillföras honom. Det administrativa ansvaret för den valda representanten föreskrivs endast i CAO i två artiklar - 5.50 och 5.17. I det senare fallet kan sanktioner tillskrivas för underlåtenhet att inom den föreskrivna tidsfristen lämna in en rapport, information om källorna och mängden ekonomiska resurser som tilldelats valfonden, kampanjkostnader och ofullständig tillhandahållande av dessa uppgifter. Straff ges för tillhandahållande av falsk information. Enligt art. 5,50, uppstår ansvar för icke-återlämnande av donationer, eller delar därav, av donationerna som överförts till valfonden, upprättade genom lag, om valnormer har brutits, och avdrag för medel som görs av individer anonymt till lämplig budget.

Specifikationerna för tillämpningen av bestämmelserna i koden för administrativa brott

Vid införandet av administrativa sanktioner tar domstolen hänsyn till karaktären av missförståndet, ställföreträdarens identitet, hans egendomsstatus. Dämpande omständigheter beaktas också. Dessa inkluderar i synnerhet frivillig eliminering av konsekvenser som uppstår till följd av missförstånd, ersättning för skada.

Begränsningar

De tillhandahålls av art. 4.5 CAO. Beslutet om det övervägda administrativa fallet kan inte antas efter tre månader. från ögonblicket av missförstånd. Som anges i punkt 1.1 i artikeln. 24.5 kan förfarandet inte inledas och det påbörjade arbetet måste slutföras om de lagstadgade tidsfristerna som fastställs i artikel 4.5 har löpt ut. Samtidigt ska den person till vilken sanktionen tillförs anses ha bestraffats inom ett år från dagen för hans utnämning. Således, med avseende på ställföreträdaren, kan ett återkallningsförfarande inledas i drygt ett år från dagen för missförhållandet.

Obligatoriska villkor

Återkallelsen av ställföreträdaren utförs i en viss ordning.Först och främst bör motsvarande initiativ från befolkningen komma. På grundval av detta organiseras en folkomröstning. En förutsättning är bildandet av en initiativgrupp. Hon skickar till det organ som har godkänts av stadgan i Moskva-regionen, regional eller federal lag, signaturerna från medborgare som stöder förfarandet. För att återkalla en suppleant måste rösta minst hälften av de väljare som är registrerade i MO. Med andra ord gäller reglerna för majoritetssystemet. För att rösta för återkallelsen är valgränsen faktiskt inställd. Att i praktiken uppnå överensstämmelse med alla villkor kommer att vara mycket problematiskt. Enligt advokater utesluter sådana krav praktiskt taget återkallelsen av en suppleant som har lidit administrativt ansvar.

Disciplinära åtgärder

De tillhandahålls genom lag för anställda i statliga organ, territoriella maktstrukturer. Enligt allmänna regler införs disciplinära sanktioner för personer underordnade. Domstolsförfarandet i sådana fall gäller inte. Samtidigt gäller kommunens ställföreträdare inte för tjänstemän, som vi konstaterade ovan. Disciplinära sanktioner väljs för de utvalda enligt en särskild order. Detta beror på att deras arbetsfunktioner realiseras under speciella förhållanden. Det disciplinära ansvaret fastställs genom en särskild handling - Reglering av försvarsministeriets lagstiftande organ. Följaktligen kan sanktioner tilldelas den valda endast på grundval av detta dokument. Följaktligen kan endast ett representativt organ hållas ansvarigt.

slutsats

Som följer av ovanstående är det mycket problematiskt att locka en suppleant och i de flesta fall omöjligt. Specialister som analyserar lagstiftningen drar slutsatsen att åtgärderna för att förhindra kränkningar som begåtts av dessa personer är ofullkomliga. Enligt vissa författare är det just hålen i normerna som orsakar spridning av korruption och andra olagliga handlingar. I detta avseende föreslås det att man reviderar en uppsättning ansvarsåtgärder för företrädare för lagstiftningsgrenen för att förenkla förfarandet för att hålla dem ansvariga. Detta gäller särskilt för personer som väljs i kommuner. Den befintliga ordningen idag tillåter enligt vissa experter inte fullständigt förverkliga befolkningens oberoende inom området för att hantera frågorna i Moskva-regionen.