الإدارة البلدية. حكومة الولاية والبلدية. نظام إدارة البلدية

الإدارة البلدية ، كشكل من أشكال السلطة العامة ، تنص على وجود وأنشطة في نظام مختلف أنواع الموظفين والمسؤولين الذين يقدمون حلولاً للمشاكل ذات الأهمية المحلية. في الحالة الراهنة للأسرة ، والبنية التحتية الاجتماعية والثقافية والاقتصادية لجميع المستوطنات ، فإنه من المستحيل ضمان الإدارة الفعالة للاقتصاد دون إشراك المهنيين من السلطات المختصة في الجهاز الإداري. بعد ذلك ، ننظر بتفصيل أكبر في ما الذي يشكل حكومة بلدية.

معلومات عامة

شكل الدستور ، الذي يحدد حكومة الولاية والبلدية ، الشروط الأساسية لإنشاء المؤسسات المناسبة. تمارس السلطة المحلية من خلال أنشطة الخدمات التعليمية الخاصة. تغطي إدارة الولاية والبلدية مناطق مختلفة. ومع ذلك ، كل من هذه المؤسسات موجودة في المصلحة العامة. يتم وضع مفهوم والمعايير العامة لتشكيل السلطات المحلية ، والجوانب القانونية لأنشطة الموظفين في القانون رقم 25 "في الخدمة البلدية".

المفاهيم الأساسية

الإدارة البلدية هي نشاط مهني يتم تنفيذه بشكل مستمر في وضع مناسب. انها ليست اختيارية. وفقًا للقانون ، ينبغي فهم الوظيفة على أنها منصب رسمي منصوص عليه في ميثاق البلدية في إطار الإجراءات التنظيمية الإقليمية للموضوع. يفترض مسبقا بعض الصلاحيات المتعلقة أساسا بالمشاكل ذات الأهمية المحلية المشاركات البلدية يتم توفيرها في السلطات المحلية ذات الصلة ، المشكلة وفقًا لميثاق وزارة الدفاع. يحدد كل منصب رسمي مجموعة من المهام الخاصة به لضمان صلاحيات هذه السلطة والوفاء بها ، وكذلك مسؤولية تنفيذها.

تصنيف الوظيفة

كلهم منقسمون إلى اختياري وآخرون. يمكن استبدال الأولى على أساس الانتخابات البلدية ، وفقًا لقرار ممثل أو سلطة محلية أخرى. مخاوف الانتخابات ، على سبيل المثال ، النواب. يتم استبدال الوظائف البلدية الأخرى بعقد عمل. ينص القانون على التصنيف العام. وفقًا لذلك ، قد تكون المشاركات:

• أعلى.
• أهمها.
• الرائدة.
• من قبل الشيوخ.
• الأصغر سنا.

القوانين الإقليمية توافق على السجلات الخاصة. أنها توفر قائمة محددة من المسميات الوظيفية للحكومة البلدية لهذا الموضوع. وهي مصنفة حسب الخصائص الوظيفية والمجموعات واللجان الانتخابية والسلطات. عند تحديد الحدود ، يتم أخذ الميزات التاريخية وغيرها من الأراضي في الاعتبار.

الانضمام إلى الخدمة

للمواطنين الذين يرغبون في الحصول على وظيفة معينة ، يتم وضع متطلبات معينة. يمكن للأشخاص الذين بلغوا سن 18 عامًا التحدث بلغة دولة الاتحاد الروسي ولديهم المؤهلات المناسبة دخول الخدمة. تم تحديد متطلبات التدريب المهني للمواطنين في القانون الاتحادي رقم 25. الأشخاص الذين ليس لديهم القيود المحددة في الفن. 13 من هذا القانون.عند قبول المواطنين لشغل المناصب ، وكذلك في عملية النشاط المهني ، لا يُسمح بعد ذلك بأي مزايا أو حدود مباشرة أو غير مباشرة اعتمادًا على العرق أو الجنس أو الأصل أو الجنسية أو المعتقدات أو مكان الإقامة أو عضوية المجموعات الاجتماعية أو الحالة الرسمية أو العائلية ، و ظروف أخرى لا تتعلق بالصفات المهنية والتجارية للموظفين.

الوضع القانوني

كموظف في البلدية ، يتم التعرف على المواطن الذي ، بالطريقة التي تحددها القوانين ذات الصلة بموجب القانون الاتحادي وقوانين المنطقة ، يؤدي واجبات وظيفة للصيانة. يتم دفعها خارج الميزانية المحلية. لا يمكن للأشخاص الذين يقدمون الدعم الفني لأنشطة السلطات المحلية ، واللجان الانتخابية التابعة لوزارة الدفاع ، استبدال هذه المناصب وليسوا موظفين في المؤسسات المعنية. يحدد القانون الوضع القانوني الخاص للأشخاص الذين يقومون بالإدارة البلدية.

قيود

تحدد الإجراءات المعيارية للسلطات المحلية واجبات وحقوق الموظفين ، بالإضافة إلى ضمانات لأنشطتهم وقيودهم المتعلقة بأداء العمل. في عملية إجراء الانتخابات والاستفتاءات ، لا يمكن للمسؤولين استخدام وضعهم وإشراك المرؤوسين أو غيرهم من المعالين العاملين في أنشطتهم أثناء أداء واجباتهم العمالية التي من شأنها تسهيل الانتخابات أو الترشيح: جمع التوقيعات ، الحملات أثناء رحلات العمل. لا يتمتع موظفو البلدية بحق وقائي في الوصول إلى وسائل الإعلام ، ولا يمكنهم استخدام الوسائل التنظيمية والتقنية والمادية التي تضمن ممارسة صلاحياتهم خلال الحملة الانتخابية وجمع التوقيعات. يعفى المسؤولون المسجلون كمرشحين من الأنشطة المهنية خلال فترة مشاركتهم في الحملة الانتخابية.

الإدارة البلدية: السلطات

يتم تطبيق السلطة المحلية في منطقة موسكو. إنها مستوطنة ريفية أو حضرية أو أجزائها أو عدة نقاط توحدها منطقة مشتركة أو منطقة أخرى مع سكان يتم فيها تنفيذ الإدارة البلدية. يتم انتخاب السلطات المحلية والتشكيلات الأخرى المخولة لحل المشكلات ذات الأهمية المحلية. السلطات البلدية لا يتم تضمين الإدارة في نظام مؤسسات الدولة. يتم تحديد قائمة السلطات المحلية في كل وزارة محددة بموجب ميثاقها.

يجوز للهيئات البلدية الممثلة أن تنشئ صناديق استئمانية خارجة عن الميزانية وفقاً للشروط وبالطريقة التي يحددها القانون يمكن للحكومة المحلية وفقا لقواعد القانون في الاتحاد الروسي إصدار اليانصيب والقروض ، منح القروض ، وتشكيل البنوك والمؤسسات المالية الأخرى. كعنصر تنسيق في هيكل الإدارة البلدية ، يتصرف رئيس منطقة موسكو. وتشمل مهامها ، من بين أمور أخرى ، ضمان النشاط المنسق للأجزاء السفلى من النظام. الوحدات الهيكلية هي عناصر التحكم. أنها تشكل أدنى مستوى الإدارة وتتفاعل مباشرة مع السلطات المحلية التنفيذية. هذا الأخير هم المؤسسات الوحدوية. يؤدون وظائف معينة: إنتاج أي منتج أو تقديم خدمات. النشاط المتكامل والمركّز للعناصر التنفيذية لوزارة الدفاع هو أساس عملها.

دور في النظام الاجتماعي والاقتصادي

السلطات المحلية تنفذ إدارة الممتلكات البلدية. ويشمل أموال الميزانية ، واحتياطيات الأموال الخارجة عن الميزانية ، والموارد الطبيعية ، والأراضي. ويشمل أيضا المنظمات البلدية والشركات ، ممتلكاتهم ، الثقافية ، الرعاية الصحية ، الرياضة ، إلخ.تسجل الميزانية المحلية الضرائب ، والغرامات ، والرسوم ، وكذلك الخصومات من المدفوعات الفيدرالية والإقليمية وغيرها من المدفوعات وفقًا للتشريعات التنظيمية للاتحاد الروسي. في الحالات التي ينص عليها القانون ، تتم إدارة الممتلكات البلدية مباشرة من قبل السكان.

اقتصاد

على المستوى البلدي ، يشمل السكن والخدمات المجتمعية ، وخدمات المستهلكين ، وصناعة البناء ، والمطاعم ، والتجارة ، وما إلى ذلك. إنتاج متجانسة تشكل الصناعة ذات الصلة. تنقسم وظائف إدارة المؤسسة ، اعتمادًا على المحتوى ، إلى قطاعات متعددة والصناعة. الأول يشمل تنظيم العمل ومكافآته ، والتنبؤ والتخطيط على المدى الطويل ، والخدمات اللوجستية ، والمحاسبة ، وما إلى ذلك. وظائف ذات طبيعة مشتركة بين القطاعات في محتواها لا تعتمد على خصائص المؤسسات. تتم إدارة الممتلكات البلدية من قبل اللجان ذات الصلة. فهي مسؤولة عن أسهم (الوحدات والأسهم) من الكيانات التجارية ذات الأشكال المختلطة ، وكذلك الشركات المساهمة التي تم تشكيلها أثناء الخصخصة. يتم تنفيذ إدارة الممتلكات البلدية ، التي يتم تقديمها في صورة استثمارات من صناديق الميزانية ، بالإضافة إلى اجتذابها من الأفراد والكيانات القانونية ، من قبل رئيس منطقة موسكو.

المجال الثقافي

يشمل مجال النشاط هذا حل مشاكل الرعاية الصحية والتعليم والثقافة والحماية الاجتماعية وغيرها من الصناعات. الثقافة هي مجال الحياة الروحية. يتكون نظامها في منطقة موسكو من مؤسسات مثل المسارح والمتاحف والمكتبات ودور السينما والنوادي. إدارة التعليم البلدية هي جزء مستقل نسبيا ، إقليميا منفصلة. يتفاعل مع الصناعات الأخرى. توفر الحكومة البلدية للمدينة أنشطة مؤسسات الرعاية الصحية والحماية الاجتماعية.