مبادئ عملية الموازنة: القانون المالي وأنواعه

مبادئ عملية الموازنة هي النظر في أي نوع من ميزانية الدولة وإعداده والموافقة عليه ومواصلة تنفيذه. يتم تنفيذها وفقا للقواعد المعمول بها جامدة بسبب أهميتها في شكل أداة اقتصادية. تتضمن المبادئ الأساسية لعملية الموازنة عدة مراحل ، يمكن إدراجها بالترتيب التالي:

1. الصياغة.
2. نظر فيها.
3. موافقة عليها.
4. التنفيذ.

ما هذا

يتم تنظيم عملية الموازنة نفسها ، وفقًا للقوانين ، وفقًا لقواعد القانون من خلال أنشطة هيئات الدولة المختلفة ، وكذلك المشاركين في صياغة المشاريع والنظر فيها ، والموافقة عليها ، وتنفيذها ، فضلاً عن التحكم في تنفيذ ميزانيات مختلف أموال الدولة الخارجة عن الميزانية.

تعتبر المبادئ الرئيسية لعملية الموازنة أن التنظيم هو العنصر الرئيسي ، وهو إعادة التوزيع الجزئي للأموال بين الميزانيات على مختلف المستويات. مدة هذا الإجراء هي ثلاث سنوات ونصف ، والتي عادة ما تسمى فترة الميزانية.

المشاركين

المشاركون في عملية الموازنة هم:

• رئيس الدولة
• هيئات مختلفة من التنظيم النقدي والسلطات التنفيذية والتشريعية ، وكذلك الرقابة المالية المحلية والولائية ؛
• المديرين الرئيسيين لصناديق الميزانية ؛
• الأموال الخارجة عن الميزانية التي تملكها الدولة.

تجدر الإشارة إلى أن المفهوم مهم جدًا لمثل هذه العملية. السنة المالية التي قد تتزامن مع التقويم ، ولكن في عدد كبير إلى حد ما من البلدان ، تم تحويله إلى 1 مارس أو حتى 1 أبريل.

المراحل الرئيسية

يُعتبر مفهوم ومبادئ عملية الموازنة بمثابة المرحلة الأولى من هذا الإجراء ، حيث يتم في إطاره صياغة قضايا مثل السياسات النقدية والضريبية للعام المقبل ، والميزانية المخططة ، والتقنيات والتوجيهات الرئيسية لتغطية العجز ، وكذلك إعادة توزيع النفقات بين جميع أجزاء النظام.

بعد ذلك تأتي مراجعة تبدأ قبل ستة أشهر من بدء الموافقة التشريعية. ينص مفهوم ومبادئ عملية الموازنة على المشاركة في النظر في السلطات الحكومية والائتمانية والمصرفية والمالية ، وكذلك السلطات المحلية. في النهاية ، تستعرض الهيئة التشريعية المرخص لها الميزانية في عدة قراءات ، ونتيجة لذلك يتم الاتفاق على جميع القضايا المتنازع عليها. في هذه الحالة ، يتم تنسيق مصالح جميع مستويات الحكومة فيما يتعلق بالنفقات والدخل. عندما يتم اعتماد الميزانية بموجب القانون ، يصبح قانونًا وطنيًا.

بعد ذلك ، يبدأ تنفيذ الميزانية - وهو إجراء معقد يشارك فيه عدد كبير من الهياكل والإدارات والمنظمات. بعد نهاية تحصيل الإيرادات ، تبدأ المرحلة الثانية - تنفيذ النفقات اللازمة. نظرًا لأن ميزانية الدولة نفسها لا تتحمل أية نفقات ، وتتناول فقط توزيع الأموال بين عدة منظمات ، فمن المهم ضمان التوزيع الصحيح لأموالها.

تنص مبادئ عملية الموازنة في الاتحاد الروسي خلال المراجعة على إشارة دقيقة إلى من وكم من الأموال المستحقة ، والتي يتم إعداد قائمة بها. بمساعدة هذه اللوحة ، سيتم تحديد متلقي ومديري الأموال العامة في المستقبل.

تنفيذ الخزينة

يتم تنظيم عمليات الموازنة المختلفة من قبل مؤسسة مالية حكومية متخصصة - الخزانة ، التي تحتوي حساباتها على جميع أموال الميزانية المتاحة. يتحدد موضوعي وجود هذه المؤسسة من خلال حقيقة أن هناك حاجة إلى مراعاة مبدأ وحدة مكان تخزين وجمع ودفع المزيد من الأموال.

بغض النظر عن المرحلة ، تنص مبادئ عملية الموازنة على العديد من المهام الرئيسية لهذه المؤسسة:

• حفظ سجلات المدفوعات والضرائب ؛
• توزيع الدخل بين مستويات مختلفة من الميزانيات ؛
• حساب عمليات الإرجاء والمزايا المقدمة من دافعي الضرائب ؛
• التسويات المتبادلة بين الميزانيات ؛
• ضمان إنفاق الأموال بشكل فعال وموجه ؛
• إدارة النفقات والإيرادات من ميزانية الدولة ، والتي يتم تخزينها في الحسابات.

عملية الميزانية وميزاتها

مفهوم ومبادئ ومراحل عملية الموازنة - كل هذا يعتبر من الناحية الاقتصادية والقانونية.

من وجهة نظر اقتصادية ، هذه هي العملية التي يتم فيها الإشارة إلى الإيرادات / المصروفات وتحقيق رصيدها ، وكذلك تعبئة الإيرادات وتنفيذ النفقات اللازمة.

ينص مبدأ استقلالية عملية الموازنة من وجهة نظر قانونية على تعريف هذا المفهوم على أنه التحضير والنظر وكذلك الموافقة والتنفيذ اللاحق للميزانية على مستوى معين.

أثناء تنفيذه ، يتم تحديد أي دخل محتمل يتم فرضه في صورة جميع أنواع المدفوعات الضريبية أو غير الضريبية. في هذه المرحلة ، من المهم تحديد كيفية تأثير هذه الضرائب أو تلك على أنشطة بعض الكيانات التجارية ، وكذلك مدى فاعليتها فيما يتعلق بضمان استلام الأموال في الميزانية.

ينص المبدأ الأساسي لعملية الموازنة على التطوير الإلزامي للاتجاهات الرئيسية للسياسة الاقتصادية في عملية الإعداد. تقييم مبلغ مصروفات الميزانية المطلوبة أمر لا يمكن فصله عن طريق تقييم النفقات اللازمة ، حيث إن الاعتراف بها في أي حال يستلزم إجراء للعثور على مصادر تمويل إضافية.

المشاركين

التشريعات الحديثة تحدد جميع المفاهيم والمبادئ الأساسية. المشاركون في عملية الموازنة وفق القانون هم كالتالي:

• الرئيس.
• مجلس الدوما.
• مجلس الاتحاد.
• حكومة.
• وزارة الضرائب
• غرفة الحسابات.
• وزارة المالية.
• البنك المركزي
• المديرون الرئيسيون ومديرو الميزانية.
• أموال الدولة الخارجة عن الميزانية.

تصميم

تنص مبادئ بناء عملية الموازنة على التطوير المباشر لمشاريع الميزانيات الفيدرالية من قبل وزارة المالية التي تتمتع بالصلاحيات التالية:

• الصياغة مع تقديم لاحق إلى الحكومة ؛
• المشاركة في تطوير مشاريع موازنات مختلفة لأموال الدولة الخارجة عن الميزانية ؛
• تمثيل جانب الدولة في عملية المفاوضات حول تقديم القروض المختلفة من الميزانية الفيدرالية ، والتي تتم بعد الإرشادات ذات الصلة من الحكومة ؛
• تجميع ملخص جدارية الميزانية الميزانية الفيدرالية
• وضع توقعات دقيقة للميزانية الموحدة ؛
• تطوير برنامج للاقتراض الحكومي الداخلي والخارجي ، والذي يتم تنفيذه نيابة عن الحكومة ؛
• التعاون مع مختلف المنظمات الدولية المالية ؛
• مراجعة حسابات المستفيدين من الأموال من الميزانية ، بما في ذلك أيضا المستفيدين من القروض والقروض والضمانات ؛
• الاحتفاظ بسجلات الدولة للديون الخارجية والداخلية ؛
• إدارة ديون الدولة ؛
• إعداد تقرير عن تنفيذ الميزانية الموحدة المقررة ؛
• الاحتفاظ بسجل موحد للمديرين الرئيسيين والمتلقين للأموال من الميزانية ، وكذلك تسجيل مختلف منظمات الميزانية التي يتم تمويل عملها مباشرة من أموال الميزانية.

توفر المبادئ الأساسية لبناء عملية الموازنة صلاحيات خاصة لوزير المالية فيما يتعلق بضمان إجراءات تنفيذ الموازنة. على وجه الخصوص ، يشارك في الموافقة على القائمة الموحدة وحدود الالتزامات للمديرين الرئيسيين ، ويقدم القروض ، وله أيضًا الحق في إعادة توزيع التخصيص بين الموزعين الرئيسيين ومواد التصنيف الاقتصادي والوظيفي في حدود 10٪ من المبلغ المعتمد. من بين أشياء أخرى ، تجدر الإشارة إلى أنه يحق له تخفيض نفقات الميزانية بما لا يزيد عن 5٪ من إجمالي عدد الإيرادات المعتمدة.

تجدر الإشارة إلى أن المبدأ الأساسي لعملية الموازنة هو توزيعها على أربع مراحل رئيسية.

إنشاء المشروع

في مرحلة تجميع المشروع ، أولاً وقبل كل شيء ، يتم وضع خطط وتوقعات أخرى لتطوير الإقليم والعديد من البرامج المستهدفة والبلديات والقطاعات الاقتصادية ، فضلاً عن إعداد الأرصدة الموحدة ، والتي بناءً على ذلك ، ستكون الهيئات التنفيذية المرخصة قادرة على تطوير مشاريع الميزانية.

تجدر الإشارة إلى أن هذه المرحلة هي الصلاحيات الحصرية للحكومة والسلطات المحلية والسلطة التنفيذية. تشارك وزارة المالية ، بالإضافة إلى الخدمات المالية المختلفة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، بشكل مباشر في إعداد المشاريع ، ويتم تنفيذ الإجراء نفسه في موعد لا يتجاوز 10 أشهر قبل بدء السنة المالية التالية.

تقوم الحكومة بتنظيم أعمال تدريجية تتعلق بتصميم الميزانية الفيدرالية. في غضون الفترة الزمنية المحددة ، يتم تنفيذ توقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية ، وتحديد الاتجاهات الرئيسية لسياسة الميزانية المستقبلية ، وتحديد الميزانية العمومية للموارد الاقتصادية ، ويتم احتساب أرقام الرقابة للمشروع المحدد للفترة المحددة والمستندات الأخرى. تشارك الهيئات التنفيذية الإقليمية في دراسة مفصلة والتنسيق اللاحق لمؤشرات التنمية في المجالين الاجتماعي والاقتصادي ، وكذلك توضيح جميع أرقام الرقابة.

تنتهي هذه المرحلة بحقيقة أنه في موعد لا يتجاوز 26 أغسطس من هذا العام ، يتعين على الحكومة النظر في مشروع الميزانية المستقبلية ، وكذلك جميع المواد والوثائق ذات الصلة التي قدمتها وزارة المالية والهيئات التنفيذية الفيدرالية الأخرى. وتشارك أيضا في الموافقة على مشروع قانون الميزانية لتقديمه إلى مجلس الدوما.

مراجعة والموافقة

جنبا إلى جنب مع مشروع القانون الاتحادي ، والحكومة أيضا إدخال مشاريع القوانين الاتحادية المختلفة في مجلس الدوما. بعد قبول المسودة المقابلة للنظر فيها من قبل مجلس الدوما ، يجب إرسالها إلى مجلس الاتحاد ولجان مجلس الدوما ، فضلاً عن موضوعات القانون الأخرى المبادرات التشريعية يتم تقديم الاقتراحات والتعليقات اللازمة ، وكذلك إلى غرفة الحسابات لإبداء الرأي.

إعدام

حتى الآن ، يجري تنفيذ الخزانة للميزانيات المصممة. تلتزم الهيئات التنفيذية المختلفة بالامتثال لمبادئ تنظيم عملية الموازنة وتنفيذها ، وكذلك إدارة الحسابات وجميع الوسائل المتاحة. الهيئات المشار إليها هي نوع من الصرافين لجميع المستفيدين ومديري الأموال ، وكذلك تسديد المدفوعات على نفقتهم نيابة عن نيابة عن المؤسسات ذات الصلة. ينتهي تنفيذ الموازنة في 31 ديسمبر.

المراحل الاخيرة

يعد إعداد التقرير المرحلة الرابعة من عملية الموازنة.

في نهاية أي سنة مالية ، يأمر وزير المالية بإغلاق هذا العام وإعداد تقرير عن تنفيذ الميزانية الفيدرالية المخطط لها بشكل عام ، بالإضافة إلى ذلك ، على جميع الأموال الفردية من خارج الميزانية. بناءً على هذا الطلب ، يعد كل مستلم تقريراً سنوياً مفصلاً عن نفقاته وإيراداته ، ويشارك المديرون الرئيسيون في توحيد وتوليف تقارير تلك المؤسسات الموجودة في إدارتهم.

ينص قانون الموازنة الحالي على أنه في كل عام ، في موعد لا يتجاوز 1 يونيو ، يجب على الحكومة أن تقدم إلى غرفة الحسابات ومجلس الدوما تقريرا عن كيفية تنفيذ الميزانية الفيدرالية المقررة لسنة مالية معينة ، وتقديمها في شكل قانون. علاوة على ذلك ، تشارك غرفة الحسابات في التحقق من هذا التقرير ، وتخلص في النهاية إلى استنتاج يصل إلى مجلس الدوما. انها بالفعل المشاركة في النظر في التقرير المقدم من الحكومة في غضون شهر ونصف بعد تسليم رأيها من غرفة الحسابات. في عملية تنفيذ هذا الإجراء ، يتم تنفيذ تقارير التنفيذ من قبل رؤساء الخزانة الفيدرالية ، وكذلك مباشرة من وزير المالية. تقرير المدعي العام عن مدى اتباع التشريعات الحالية ، والرأي الذي قدمه رئيس دائرة الحسابات ، قد تم الاستماع إليه أيضًا.

بناءً على نتائج مراجعة نتائج وتقرير غرفة الحسابات ، يجب على مجلس الدوما اتخاذ قرار بشأن الموافقة أو الرفض للتقرير المقدم. من بين أشياء أخرى ، في كل مرحلة منفصلة من عملية الموازنة ، يجب ضمان الرقابة المالية البلدية من قبل السلطات المختصة.