Какво е заявка за оферта? Формуляр за заявка за цитат

Заявката за оферти е една от най-простите и ускорени процедури, провеждани от държавните и общинските институции. Той е регламентиран в член 72 44-FZ, в клауза 1, в който се посочва какво е искане за оферта: това е формуляр за определяне на доставчик, който се разбира като процедура за подаване на ценова оферта за изпълнение на обявената работа или услуги по договор. Победителят е Доставчикът, който предложи най-ниската цена, ако напълно спазва изискванията на Клиента и федералните закони.

Нюансите на процедурата за котиране

Те са както следва:

Заявка за оферти по 44 федерални закони се обявява в случаите, когато максималният разход за изпълнение на работата по договора не надвишава 500 000 рубли, а обемът на годишните покупки е не повече от 10% от SGOZ и не повече от 100 милиона рубли.
Няма такса за подаване на заявление в процедурата.
За участие в заявката за оферти на хартия и сключване на договор не е необходим електронен цифров подпис.
Не се изисква акредитация на търговския етаж.
Можете да участвате в заявката за оферти на хартия (в запечатан плик) или по електронен път.
Можете да изпратите само една ценова оферта.

Методи за организиране на процедурата за възлагане на обществена поръчка

Има два начина да поискате оферта, в съответствие със закона и новите промени през 2018 г .:

подаване на хартия;
електронна емисия.

Заявка за оферта по имейл

От 1 юли 2018 г. Клиентът има право да организира заявка за оферти чрез пускане на поръчка в електронна платформа за търговия (ETP), одобрена от правителството, а от 1 януари 2019 г. това ще стане задължително правило за всички търговски сесии.

ETP, при който е разрешено да се извършват процедури за определяне на доставчика, като се искат оферти:

Сбербанк - AST;
RTS търг;
Roseltorg;
Национален електронен сайт;
Заповед на Руската федерация;
RAD;
Energy-търговия;
Газпром търговски етаж;
AST за държавна отбранителна поръчка.

За да участва в тези сайтове, Доставчикът трябва да има подобрен квалифициран електронен цифров подпис (EDS), както и да бъде акредитиран на платформата за търговия.

Информационна! По реда на измененията, направени в 44-FZ, участникът в държавните поръчки от 01.01.2019 г. първо трябва да създаде личен акаунт на уебсайта http://zakupki.gov.ru/, и едва след това в платформата за електронно търгуване. За тези доставчици, които преди това са били акредитирани на федерални търговски етажи, е необходима допълнителна регистрация в системата EIS. За да направят това, те разпределиха цялата 2019 година.

Процедурата за провеждане на електронно искане

Клиентът публикува известие на официалния уебсайт за обществени поръчки не по-рано от пет работни дни преди подаване на заявленията. С електронния метод за провеждане на оферти NMCC не влияе върху периода за публикуване на обявлението.

Заявление може да бъде подадено от всеки участник, който има подобрен квалифициран електронен цифров подпис и също е преминал акредитация на търговския етаж. Доставчикът, след като формулира предложението си, подписва своя EDS и го изпраща на оператора на ETP.

За ваша информация! С електронния начин на поставяне на оферти участникът, изпратил еднократно заявление, има право да го оттегли преди края на подаването на предложенията. За целта изпратете съответната заявка на сайта.

ETP операторът, след като получи заявка за оферта, в рамките на следващия час потвърждава своето приемане и определя идентификационен номер. След изтичане на времето за подаване на предложения, операторът в рамките на един час предава на Клиента цялата информация за ценови оферти, както и документи на участници, които са изпратени в съответствие с изискванията на Клиента и Федералния закон.

Комисионната за котировки проверява предоставената информация в срок не по-дълъг от 1 работен ден от момента на получаване на данните от оператора за електронна търговия. След като разгледа всички ценови оферти, комисията генерира и подписва заявка за протокол за оферта.Готовият документ се изпраща на оператора на електронната платформа за търговия не по-късно от крайния срок за разглеждане на заявленията. След това операторът на ETP класира участниците в търга в съответствие с увеличението на цената, която предлагат за изпълнение на поръчката. Най-ниският участник е обявен за победител.

Операторът съставя протокол за преглед и оценка на заявленията и го публикува в електронната платформа за търговия на търга, както и на портала за обществени поръчки, в рамките на 1 час след получаване на данни за разглеждане на заявленията от Клиента.

Особеността на такова искане за оферти е, че Клиентът не знае съответствието на ценовите оферти и Доставчиците. Нейната задача е да провери получената документация за съответствие с изискванията.

След публикуването на протокола в Интернет, в период не по-дълъг от 5 дни, Клиентът изпраща на победителя от заявката за оферта договор без неговия подпис. Участникът, който спечели първото място, при липса на изменения в документа, го подписва, прикрепяйки потвърждение за гаранция на договора, ако е поставено това условие, или изпраща протокол за несъгласие.

На клиента се предоставя 3 дни, за да провери истинността на договора и да го подпише. В случай на представен протокол за несъгласия, Клиентът коригира проекта на договор или предоставя мотивиран отказ. В този случай на участника се предоставят 3 дни, за да подпише отново договора.

За информация. Ако победителят не е подписал договора навреме, Клиентът кани участника, спечелил второто място, да извърши работа по договора. В този случай Доставчикът има право да откаже без последствия за себе си.

Плюсове и минуси при заявяване на оферти за електронната платформа за търговия

Електронното подаване на заявлението се извършва на същите основания, както в хартиената версия, но този метод на обявяване на поръчка има няколко предимства:

електронен метод за пренос на данни;
минимално време за подготовка на заявление;
няма начин да разберете ценови оферти от доставчиците предсрочно, като по този начин фалшифицирате резултатите;
няма ограничения за териториалното местоположение на участника в поръчката, т.е. Можете да изпратите ценова оферта от всеки регион на страната.

Недостатъците включват:

наличието на подобрен квалифициран електронен цифров подпис и акредитация на електронни търговски марки е задължително;
висока конкуренция, тъй като участниците могат да бъдат от други области.

Клиентите все още предпочитат да използват заявката за оферта в хартиен формат.

Правила за поръчка на хартия:

Всяка процедура за възлагане на обществени поръчки е ясно регулирана от Федералните закони 44 и 223. Алгоритъмът за провеждане на сесия за котировки е както следва:

Поставяне на известие за заявката за оферти. Публикуване на документацията на портала zakupki.gov. За запознаване с информацията няма такса, тя е широко достъпна.
Времето на заявката за оферти зависи от обявената цена на договора: 4 работни дни, ако сумата не е повече от 250 хиляди рубли; 7 работни дни, ако цената на договора е от 250 000 до 500 000 рубли.
Подаване на заявка за оферта. По времето, посочено в документацията, участникът в поръчката представя ценова оферта на хартия в запечатан плик, който не позволява да се гледа съдържанието, или в електронен вид. Формулярът за заявка за оферта се разработва независимо от всеки Клиент. Заявление, изпратено късно дори за 1 минута, не се приема.
Отваряне на пликове. В съответствие с посочените наредби отварянето на пликове се извършва от специално създадена котировъчна комисия. Това е отворена процедура, достъпна за желаещите, докато е разрешено да провежда аудио и видео заснемане. Ако представителят на Доставчика присъства на изложението, той трябва да има пълномощно за правото на представителство.
Определяне на победителя.След като отвори пликове или прие електронни заявки, котировъчната комисия започва разглеждане на ценовите оферти и представената документация за съответствие с изискванията на Клиента и 44-FZ. Комисията изготвя резултата от работата под формата на протокол, като го съставя в два екземпляра, в деня, в който се отварят пликовете. Резултатите от работата се подписват от всички представители на Клиента. Документът е публикуван в електронен вид на същия ден в UIS.
Участникът, предложил най-ниската цена за изпълнение на работата, при условие че заявлението и документацията му отговарят на всички посочени изисквания, се признават за победител.
Подписване на договор за заявка за оферта. Участникът, спечелил първо място, сключва споразумение при строго регламентирани условия: не по-рано от 7 дни и не по-късно от 20 дни от датата на публикуване на окончателния протокол. Проект на договор се изпраща на победителя. Ако има коментари по документа, Доставчикът има право да ги изпрати до Обслужването на клиенти, след като състави протокол за несъгласия или да подпише договора в първото издание. Клиентът, след като получи коментари от Доставчика, може да измени договора или основателно да отхвърли и върне оригиналния документ за подписване.

Не по-късно от 2 дни преди края на подаването на ценовите оферти, Клиентът може да направи промени в публикуваната документация. В същото време самата поръчка не се променя, но срокът за нейното подаване се увеличава в зависимост от NMCC.

Клиентът има право да отмени покупката, но до сключването на договора с победителя.

Състав на приложение

В съответствие с федералния закон за обществените поръчки, задължителната информация, отразена в заявлението, е:

Информация за доставчика. За LLC: име, юридически адрес, данни за банкова сметка, данни за лице за контакт. За индивидуални предприемачи: пълно име, адрес и данни за текущата сметка.
TIN от учредители и мениджъри.
Съгласието на Доставчика да изпълни условията на договора, посочени в заявлението за оферта.
Посочване на цена за единица и обща цена. Тя включва плащане на данъци, режийни разходи, свързани с транспортиране и инсталиране.
Документация, потвърждаваща съответствието на участника в поръчката с определените изисквания. Освен това се изисква декларация за принадлежност към NSR и SONCO, ако е посочено в известието. Клиентът няма причина да иска от участника оферти за предоставяне на други документи и информация, различни от посочените по-рано.

Информационна! Когато прави промени в документацията за оферти, участникът, подал предварително заявлението, може да го оттегли. Клиентът може да откаже вече започналата процедура за възлагане на обществена поръчка не по-късно от 2 дни преди края на подаването на предложенията.

Важно! Ако Победителят отказа да подпише договора, тогава Клиентът сключва него с участника, чието предложение зае 2-ро място.

Известие за оферта

Отговорност на Клиента е да публикува известие за заявка за оферта на уебсайта за обществени поръчки. Съгласно 44-ФЗ в документацията трябва да бъдат посочени следните данни:

Данни за връзка с клиента: име, юридически, действителен и пощенски адрес, имейл и телефонни номера на лицата за контакт, отговорни за обществените поръчки.
Обосновка NMTSK.
Описание на обекта на поръчката.
Място и условия на договора.
Източник на финансиране.
Кодът за покупка, чрез който е идентифициран.
Наличие на ограничения за участниците.
Методът за определяне на художника.
Размерът на гаранцията за изпълнение на поръчката, както и методът за нейното предоставяне.
Условия за кандидатстване: място и час.
Информация за предоставената банкова подкрепа на договора.
Наличието на ограничения, забрани за доставените стоки и услуги, които идват от чужда държава.
Специална информация, ако поръчката е за поръчки за отбрана.
Документацията, приложена към заявлението за оферта, и съответния списък, посочен в част 1.1 на член 31 44-fz
Заявление за кандидатстване за участие в процедурата за възлагане на обществена поръчка.
Дати и място за отваряне на пликове, предадени от участниците в процедурата за котиране.
Информация за договора, сроковете и процедурата за сключването му. Условия за признаване на победителя в покупка на оферта. Проектът на договор е задължителен документ, който е част от документацията при публикуване на обявлението.
Правилата за едностранно отказ от изпълнение на договора, които са предписани в части 8-25 на чл. 95 44-FZ

Ако процедурата за котиране се извършва в електронен вид, тогава адресът на платформата за електронна търговия, където ще бъде направена покупката, се добавя към стандартния списък с изисквания.

Причини за отхвърляне на заявлението

Въпреки привидната простота на процедурата за участие в заявката за оферти по 44 федерални закони, има редица обстоятелства, при които предложението може да бъде отхвърлено. Обстоятелствата, при които молбата може да бъде отхвърлена, включват следното:

Несъответствие на подадената заявка за оферта с изискванията, посочени в обявлението.
Липсата на посочената информация или документи в заявлението
Неточност на информацията.
Нарушаване на срока;
Заявката за оферта се изпраща на имейл адреса;
Предложената от участника в поръчката цена е по-висока от NMCC;
Доставчикът не отговаря на изискванията: не е предмет на НСР и в известието това условие е посочено като задължително;
Участникът изпрати няколко заявления.

Други причини не са обстоятелство за отказ да се разгледа ценовата оферта и документите. Клиентът, отхвърлил предложението за оферта, е длъжен да предостави мотивиран отказ във връзка с член 44-FZ.

Участникът в обществената поръчка, който е подал заявлението и счита, че това е вярно, а отхвърлянето е неразумно, има право да се свърже с Федералната антимонополна служба, като подаде жалба и прикачи пълен пакет документи. Важно е да се има предвид, че FAS не винаги взема страната на Доставчика.

Можете да обжалвате резултатите от процедурата за предлагане на оферти не по-късно от 10 дни от датата на публикуване на протокола на уебсайта за обществени поръчки. По искане на FAS процесът на подписване на договор може да бъде забавен или отменен.

Признаване на заявка за котировки като неуспешна

Процедурата за възлагане може да бъде обявена за невалидна в следните случаи:

В края на срока беше подадено едно заявление, което отговаря на изискванията на 44-FZ и на Клиента.
В случай че са подадени няколко заявления, но само едно от тях отговаря на изискванията, посочени в обявлението за поръчка.
Комисията отхвърли всички предложения на участниците.
Клиентът удължава срока за подаване на заявления, тъй като са направени промени и е подадено едно ценово предложение, което отговаря на изискванията на клиента и Федералния закон.
Времето за подаване на заявления приключи; не е получено нито едно предложение.
Котировъчната комисия призна всички заявления, че не отговарят на изискванията на документацията в известието.
В случай, че никой доставчик не е влязъл в процедурата за предлагане, Клиентът, като направи промени в графика, обявява повторна процедура за тези работи / услуги.
При условие че заявлението е подадено от Доставчика и отговаря на изискванията за документация, договорът се сключва с един участник.

Забележка: ако офертата е извършена на хартия, договорът се сключва с единствения участник, при условие че заявлението отговаря на декларираните изисквания. Ако офертата се проведе в електронен формат, тогава можете да удължите подаването на оферти за още 4 работни дни.

Разлики в заявката за котировки за 223 и 44-FZ

Те са както следва:

Методът на подаване на цитати. Кандидатстване на хартия се приема само съгласно Федерален закон № 44, докато съгласно 223-Федералния закон има и двете възможности: електронна и хартиена.
При закупуване в електронен вид ще се изисква електронен цифров подпис, тъй като търговете се провеждат на електронния цифров подпис и договорът се подписва с електронен подпис.
Клиентът може да избере всеки одобрен от правителството ETP.

Трябва ли да участвам в заявката

Каква е заявката за оферта в крайна сметка? Това е един от най-лесните начини за участие в обществените поръчки. Но разчитането на простотата на процедурата не се препоръчва. Като решите да участвате в заявката за оферти, трябва внимателно да проучите федералните закони 44 и 223, за да избегнете отхвърляне или подаване на неправилно заявление. Известието на Клиента, публикувано на сайта за поръчки, трябва да бъде внимателно проучено, тъй като неспазването на едно от изискванията може да причини отказ.

За електронната процедура трябва да се погрижите предварително за EDS, да подлежите на акредитация, което може да отнеме до 5 работни дни.

Важно! Клиентът, като е обявил покупката и е определил всички срокове, има право да прави промени, поради което срокът за подаване на заявление се увеличава. Доставчикът трябва да следва избраната процедура за търговия, в противен случай подаденото заявление може да бъде отхвърлено и да се окаже неподходящо, тъй като то е изпратено в съответствие със старата документация.

Всички покупки за изпълнение на държавните и общинските нужди се извършват въз основа на два закона:

Федерален закон № 44 от 04.05.2013 г. "За системата в областта на обществените поръчки."
Федерален закон № 223 „За възлагане на обществени поръчки за определени видове юридически лица“.

2018 иновации

Според последните промени през 2018 г., заявлението за котиране задължително трябва да посочва:

предложение за цената на споразумението;
предложение за цената на една единица доставени стоки / услуги;
декларация за съответствие.

Ако в заявлението не е посочено мястото на произход на стоките - Русия, тогава доставените продукти ще се считат за чуждестранно производство. Това не е причина за отхвърляне, но приложенията със стоки с руски произход ще имат предимство.

Ясните идеи за етапите и процедурата на процедурата, участието в заявката за оферти са много полезни. Това дава възможност на организациите и индивидуалните предприемачи да се конкурират на пазара за предоставяне на услуги. Ясното разбиране на това какво е искане за оферти, как да подходите правилно към процеса на подаване на ценова оферта и да оцените рентабилността на дадена покупка, прави възможно съществуването на пазара на здрава конкуренция.