Във връзка с упадъка на доверието към настоящия държавен глава и преизбирането му за четвърти мандат в политическото пространство има множество спорове за това колко пъти и за колко време се избира президентът на Руската федерация в съответствие с Конституцията. Противниците на сегашния режим твърдят, че изборът на Владимир Путин за трети и четвърти мандат е пряко нарушение на основния закон. ЦИК на Руската федерация счита друго, тъй като разреши на Владимир Путин изборите през 2012 и 2018 година. За да открием истината, човек трябва да се обърне не само към текста на Конституцията, но и към други нормативни правни актове, както и към историята на създаването на основния закон на Русия.
Исторически произход
Настоящата версия на Конституцията на Руската федерация беше основно приета в резултат на всеруския вот на 12 декември 1993 г. Това обаче трудно може да се счита за пълен референдум.
На първо място, защото при гласуването на гражданите беше предложен само един проект на основния закон, изготвен от привърженици на тогавашния държавен глава - Борис Елцин. Най-големите участници бяха Сергей Шахрай, Анатолий Собчак и Сергей Алексеев. Разбира се, повече хора са участвали в съставянето на текста, но несъмнено може да се твърди, че всички те подкрепят политиката на президента. В своя проект за Конституция на Руската федерация държавният глава има по-голям авторитет от парламента. Руската конституция най-често се сравнява с френската и американската. Но при по-внимателно разглеждане се оказва, че президентите на Франция и САЩ имат по-малко власт.
Втората причина е ниската избирателна активност. 54,8% от избирателите участваха в референдума. От тях 58,4% са гласували "за". Тоест, приетият през 1993 г. текст е одобрен само от 32% от руските избиратели.
За колко време президентът на Руската федерация се избира с конституция?
Съгласно член 81, параграф 1 от основния закон, президентът на Руската федерация се избира за шест години от руските граждани с общо избирателно право. Шестгодишният срок бе определен с изменението от 30.12.2008 г. В оригиналния текст това беше четири години. Путин беше избран за трети път през 2012 г. - след приемането на измененията. Като се има предвид мандатът, за който сега се избира президентът на Руската федерация, В. Путин ще остане на власт до 2024 г. В клауза 3 от същата статия се посочва:
Едно и също лице не може да заема длъжността на президента на Руската федерация повече от два последователни мандата.
Тук лежи ябълката на раздора. Именно заради думата „подред“ Владимир Путин все още може да упражнява правомощията на президента. Освен това теоретично той ще може да бъде избран отново през 2030 година. Дотогава той ще навърши 78 години, но Конституцията няма горна възрастова граница за кандидатите.
Защо това е законно?
Противниците на сегашното правителство често се позовават на определението на Конституционния съд от 5 ноември 1998 г., дадено в отговор на искане на членове на парламента. Тогава стана дума за възможността за трети път да се избере Борис Елцин. Факт беше, че за първи път Борис Елцин стана държавен глава преди приемането на Конституцията на Руската федерация - тогава беше в сила Конституцията на РСФСР. В тази връзка депутатите се страхуваха, че той може да продължи към следващия мандат.
Тоест, възможността да бъдат избрани повече от два пъти след почивката беше поставена под въпрос. Това определение обяснява дали бордът на Елцин от 1991 до 1996 г. трябва да се счита за първи мандат. Въпросът колко пъти и за колко време се избира президентът на Руската федерация, не беше разгледан тогава. Следователно определението на Конституционния съд не коментира значението на думата „подред“ в член 81.
Процедурата за избор и упражняване на правомощия е предвидена и във федералния закон „За избирането на президента на Руската федерация“. Член 3, точка 5 гласи, че гражданин, който в момента заема държавния глава за втори пореден мандат, няма право да се кандидатира за избори.
Тоест, възможността за избор на президент повече от два пъти с почивка също не е обяснена тук. Проблемът, както се оказва, е, че такава възможност не е взета предвид при съставянето на Конституцията. Според Сергей Шахрай именно той е написал думата „подред“ в 81 статии. В същото време Шахрай не е имал предвид възможността да бъде избран за трети мандат и самият той не си спомня какво значение е вложил на този диалект. Авторите на основния закон просто не можеха да предположат, че той ще въведе двусмислие, което позволява да се тълкуват разпоредбите на Конституцията по два начина.
В резултат на това можем уверено да говорим за колко време се избира президентът на Руската федерация, но все още не е ясно ограничението за броя на повторните избори.
Законни ли са изборите за трети и четвърти път?
Въз основа на гореизложеното няма официално нарушение на закона при номинацията на В. В. Путин през 2012 и 2018 г. И все пак това не означава, че настоящият държавен глава е легално на власт. Многобройни нарушения на федералния закон „За гарантиране на избирателните права ...“ са извършени както по време на предизборната кампания, така и в деня на изборите.
Основният проблем на руската конституция обаче не е нейното съдържание, а лошото познаване на текста й от руските граждани. Според статистиката 40% от руснаците никога не са чели основния закон. А той от своя страна не може да се изпълни. В крайна сметка отговорността за прилагане на закона е на властите. И както пише в самата Конституция, "единственият източник на власт в Русия са нейните многонационални хора".