Разходите и приходите от бюджета са много разнообразни по своите източници, състав, посока на използване и други характеристики. За да се гарантира тяхното счетоводство и планиране, се използва определена система. На следващо място, ние разглеждаме какво представлява бюджетната класификация на Руската федерация.
особеност
Характеристиките, които притежава бюджетната класификация на Руската федерация, се определят от социално-икономическия характер на печалбата и разходите, системата на управление и националната икономическа структура. Регулирането на източниците на растеж и определянето на целите за разходите се считат за непроменени условия за ефективността на функционирането на процеса на финансиране.
Бюджетната класификация на Руската федерация се основава на фактори, способни да комбинират определени видове приходи и разходи. Това групиране ви позволява да извършвате финансов контрол в сектора национална икономика и следи за спазването на закона.
терминология
Бюджетна класификация - групиране на печалби и разходи на хомогенна основа. Те са разположени и шифровани в съответствие с конкретен ред. Бюджетната класификация се основава на такъв набор от параметри, който отразява социално-икономическата, ведомствената и териториалната разбивка на формирането на растежа, посоката на средствата, тяхната структура и състав.
стойност
Бюджетната класификация с умелото й използване допринася за формирането на реална картина на движението на финансите и активно влияние върху хода на социалните и икономическите процеси. При сравняване на отчетна и планирана информация, анализ и сравнение на различни показатели, специалистите имат възможност да правят мотивирани заключения и да правят предложения за формирането и използването на средствата.
Бюджетната класификация също помага да се съсредоточат основните финансови ресурси върху основните области на социално-икономическото развитие. Групирането и детайлизирането на разходите и печалбите значително улеснява проверката на данните, сравнението на оценките от хомогенни институции и отдели, териториалния оборот на средства за няколко години.
Използването на бюджетна класификация помага да се определи динамиката на растежа и съотношението на определени приходи и разходи или нивото на разнообразни нужди. Благодарение на общата система се създават условия за свързване на различни разчети и друга информация за прехвърлянето на финансите в трезорите, улеснява се икономическият анализ и разглеждане, а контролът върху изпълнението на регулациите и програмите е значително опростен. Освен това се извършва регулирането на навременното и пълно натрупване на средства и тяхното използване в съответствие с предвидената цел. Всичко това допринася за икономичните разходи, прилагането на разпоредбите на финансовата дисциплина.
Цел на системата
С независимостта на всички елементи на финансовата структура групирането осигурява основа за формиране на общ методологичен подход за формиране и последващо изпълнение на видовете бюджети, за сравняване на параметрите в териториалния и секторния контекст. Следователно системата е необходима на държавните и местните власти за следното:
- Водене на финансово счетоводство.
- Бюджетно планиране.
- на презентация.
- Управление на изпълнението на финансовите програми и планове.
- Изпълнение на бюджетен контрол.
- Анализ на формирането и изпълнението на плановете.
Процедурата за прилагане на бюджетна класификация се счита за задължителна за всички финансови компоненти на единна система и организации. Формира се в съответствие с изискванията, отразени в определени наредби.
Видове бюджетна класификация
По време на разработването на методи за управление разглежданата система претърпя някои промени. До 1991 г. СССР използва два вида класификация:
- Според печалбата и разходите на съюза и републиканските системи за финансово отчитане на организациите на съюза.
- За разходите и приходите на автономни територии и местни бюджети.
Това разделение се дължи на особеностите по отношение на растежа и разходите на регионалните системи за отчитане. Това беше обяснено и със спецификата на процедурата за касово изпълнение на териториалните бюджети от клоновете на Държавната банка на страната. Според системите за финансово отчитане се извършват само текущи сметки. Въпреки това наличието на общи основи на единна система направи възможно тези бюджети да бъдат обединени в един.
структура
През 1991 г. е въведена нова бюджетна класификация на разходите и приходите. Той комбинира еднородно групиране по печалби и разходи на федерални, регионални и местни системи за финансово отчитане. Новата структура отразява промените в планирането, изпълнението и отчитането на разходите и приходите. Той е изграден на принципите на използване на смесени типове групировки:
- Бюджетната класификация на бюджетните разходи и счетоводството се извършват от отделите в зависимост от техните финансови планове и разчети. Разпределението на разходите в тях се извършва по посока и местоназначение. По-конкретно, удръжките се предполагаха за социални културни събития, национална икономика, отбрана, администрация и т.н. В същото време всяка агенция действаше като управител на определени заеми.
- Бюджетната класификация на доходите е съставена въз основа на обединеното групиране. Що се отнася до приходите, разликите в ведомствата се считат за незначителни поради факта, че те не са управители на тези средства. В съответствие с бюджетната класификация всяко предприятие, министерство, асоциация и т.н. извършва плащанията, установени за него.
В основата на системата беше определена схема. В него участваха такива елементи:
- Раздел. Той отразява посоката на потребление и вида печалба.
- Глава. Тук беше определено ведомството, министерството.
- Ал. Тя отразява отрасъла, организацията, събитието, вида на печалбата и разходите.
- Статията. За разходите беше определено определено направление на средствата.
Предистория на промените
Причините за реорганизацията, която се проведе в бюджетната практика, са свързани с реформи в системата и структурата на публичната администрация, независимостта на всички видове системи за финансово отчитане и разширяването на правомощията на местните и държавните регулаторни органи при подготовката и изпълнението на техните програми. Също толкова важни бяха промените в частите на печалбата и разходите, декодирането на посоките на движение на средствата.
За новата класификация бяха наложени определени изисквания. Най-важните от тях са яснотата, простотата, най-ясното отразяване на източниците на приходи и разходите. Една от основните задачи на новата система беше да гарантира съпоставимост на структурата и състава на параметрите на разходните и печеливши части, както и на тяхното истинско съдържание. Последното се отнася главно до показатели за финансови разходи.
Правна подкрепа
В съответствие с горните задачи те формулираха съответната заповед „За бюджетна класификация“. През 1997 г. е разработена и въведена нова система за групиране. Той е одобрен от съответния закон. Според неговите разпоредби бюджетната класификация включва такива компоненти:
- Икономическата групировка на държавните разходи.
- Функционална бюджетна класификация на разходите на страната.
- Групиране на източници на вътрешни приходи за попълване на дефицитите на системите за финансово отчитане.
- Класификация по доходи.
- Групиране по източници на външно финансиране за попълване на дефицита публични финанси.
- Разпределение по видове външен и вътрешен дълг на държавата.
Ведомствените групи за разходи на местните, предметните и федералните бюджети също принадлежат към общата система. Трябва да се отбележи, че системата се подлага на редовни актуализации. По-специално през 2013 г. беше приета Резолюция № 65n. Бюджетната класификация в съответствие с нея трябва да се използва според установения план. Този план е разработен за следващия период. В съответствие с него е съставена бюджетна класификация за 2015 г.
Генериране на код
В съответствие с Резолюция № 65н бюджетната класификация предвижда фиксирането на всички финансови показатели. Когато се използва кодификация:
- Групиране по дейности на сектор държавно управление.
- Списъци на администраторите на приходи от федералния и подчинените бюджети и източници за попълване на дефицитите във системата за финансово отчитане.
За да фиксирате индикаторите, на всеки се задава конкретно място в кода. Това е мулти-битов параметър. Както и в предишните периоди, бюджетната класификация за 2015 г. отразява движението на печалбата, разходите и източниците на приходи за запълване на дефицита на системата за финансово отчитане.
Групиране на операциите на държавното управление
Тя има доста отчетлива система. При конструирането му се използват следните принципи:
- Въздействие върху нетната цена на активите.
- Отделен контрол върху операциите между подсекторите.
- Въздействие върху икономиката.
Тази класификация се състои от 8 раздела:
- 100 - доход.
- 200 е цената.
- 300 - доходи нефинансови активи пишете.
- 400 - обезвреждане на нефинансови активи.
- 500 - пристигането на финансови активи.
- 600 - приспадане на финансови активи.
- 700 - увеличени задължения.
- 800 - намаление на задълженията.
Освен това при детайлизиране се използва класификацията на бюджетните позиции и техните структурни единици. Групирането по операции се извършва в съответствие с влиянието, упражнявано от тях върху пасиви или активи на сектор държавно управление. Въвеждането на кодификация се счита за основна разлика между новата система и предишната. Благодарение на него се извършва:
- Класификация на не само движението на средствата, но и пасивите и активите на сектора на държавното управление.
- Метод на начисляване във финансовото счетоводство.
Групиране на разходите
Единният код за класифициране на разходите предвижда определени категории за разделяне на администраторите на средства - основните ръководители на съответната част от общата финансова система. Те включват ведомствени, функционални и икономически групи. Особен интерес представлява втората категория.
Функционално групиране на фондовете
Състои се от бюджетни разходи на всички нива на системата. Тя отразява насоката на разходите за изпълнение на основните държавни функции, решавайки проблеми от местно значение. Те включват, по-специално, финансиране на прилагането на регламенти, приети от държавните органи, общински правни разпоредби, одобрени на местно ниво, както и осигуряване на определени държавни правомощия, които се прехвърлят на други правителствени нива.
Първото ниво на класификация са раздели. Те отразяват посоката на отчисленията за изпълнение на основните държавни функции. Второто ниво са подсекции. Те уточняват насоката на средствата за изпълнение на държавни функции в рамките на секциите.
Тази класификация включва 84 подсекции. Тяхната структура е изградена в съответствие с принципа на подфункциите. Разделът „Национални издания“ съдържа 15 подсекции.Последващо детайлизиране се извършва на ниво разходни елементи и целеви области.
Третото ниво на функционално групиране на разходите
Той е съставен от целеви статии. Те отразяват разходите за определени области на дейност, извършвани от субектите на финансовото планиране и участниците в движението на парични потоци в рамките на подразделенията на функционалните групи. В рамките на целевите разходни позиции се рационализира отчитането на изпълнението на съответните програми. С помощта на конкретизиране на посоките на движение на средствата се извършват финансовите дейности на планиращите организации и участниците в процеса на договаряне. Изпълнението се извършва по непрограмен метод или чрез формиране на определени програми.
Система за отчитане на приходите
Класификацията на приходите е групиране на приходите на всички нива на структурата на финансовите отчети. Тя се основава на съответните разпоредби, които определят източниците на формиране на тази печалба. Класификацията на приходите съдържа кода на администратора на начисления към бюджета, подгрупи, групи, под-статии, статии, програми, елементи. Тук е включено и разпределението по местоположение на икономическото разделение на приходите. Структурата на кодификацията на печалбата съдържа четири части:
- Администратор на начисления.
- Вид на дохода.
- Софтуерно групиране.
- Икономическа класификация на таксите.
Приходи администратори
Те са:
- Данъчни власти.
- Юридически лица, оторизирани от правителството и учредени от тях институции (общински, държавни).
- Департаменти на местното самоуправление
- Регулаторни органи на извънбюджетните държавни фондове.
Те контролират точността на изчислението, навременността и пълнотата на плащането, начисляването, събирането, отчитането и вземането на решения за компенсиране (връщане) на средства, прехвърлени по грешка или прекомерно възстановени (платени), глоби и неустойки за тях. Те също така проверяват собствеността върху неизвестен доход.
Администраторите по приходите наблюдават, анализират, контролират и прогнозират печалбите от съответния източник, предоставят прогнози за следващата финансова година на упълномощените органи. Бюджетната класификация на данъците се съставя в съответствие с правомощията за установяване на приспадания от държавни, субекти и местни (териториални) органи на управление. И така, събирането на имущество на организации, което се приспада от субектите, назначен код 02, от физически лица - 03. От последните средства се изпращат в местния бюджет.
Софтуерно групиране на приходи
Кодифицирането в този случай се извършва за привеждане на класификацията на печалбата в единна форма, заедно с споделянето на разходите. Последващо уточняване на групирането на приходите може да се извърши от държавните органи на субектите, общините. Освен това по отношение на данъчните приходи съответните кодове на програми или подпрограми се прилагат въз основа на нормативен акт или решение на общините в случаите, когато администрацията не е възложена на институции от различно ниво.
Групиране на икономическата печалба
Тази класификация се използва при отчитане на операциите на сектора на държавното управление в съответствие с тяхното икономическо съдържание. Групите се състоят от категории, обединяващи всички видове разписки по методи и източници на тяхното получаване. Приходите от бюджета могат да бъдат, както следва:
- Безвъзмездни трансфери. Те се представят под формата на приходи от държавни предприятия, извънбюджетни фондове, нерезиденти. Те включват и финансиране на други нива, наднационални организации.
- Данъчни приходи. Те са разделени на няколко подгрупи. По-конкретно, те включват данъци, удържани от заплатите, директни трансфери, капиталови печалби.Тази категория включва също плащания за използването на природни ресурси, регистрационни и лицензионни такси. Такива приходи включват данъци върху услуги, собственост, стоки, външнотърговска и външноикономическа сделки, други видове удръжки и мита.
- Преводи на държавни средства. Те включват по-специално пътни и екологични асоциации.
- Не данъчни приходи. Тази категория включва доходи от собственост на държавна и общинска собственост (включително от нейната продажба), административни трансфери и такси, щети, неустойки. Тези удръжки включват приходи от продажбата на земи и нематериални активи, външноикономическа дейност, капиталови трансфери от недържавни източници и т.н.
Администраторите са държавните органи, Централната банка на Руската федерация, отделите за местно самоуправление и регулирането на извънбюджетните държавни средства. Те също упражняват контрол върху навременността, пълнотата и точността на приходите.
