Злоупотреба с бюджетни средства: отговорност и наказание

Целевото използване на бюджетните приходи се установява по силата на чл. 38 г. пр.н.е. Това означава привеждане на бюджетните кредити и лимитите на задължения към конкретни получатели, като се посочват насоките за тяхното разпределение. Нека допълнително да разгледаме случаите на злоупотреба с бюджетни средства.

терминология

Злоупотребата с бюджетни средства е нарушение на бюджета. Обяснено в част 1 Чл. 306,4 Преди новата ера. Според разпоредбите на статията посоката на бюджетните приходи и плащането на задължения за цели, които напълно или частично не съответстват на определените в решението (закона) за бюджета, бюджета, списъка, договора или друг документ, действащ като основа за предоставянето на тези средства, се признава за неподходящо. Нарушение на чл. 306.1, част 1 пр. Н. Е. Признава неспазването на изискванията на Кодекса, законодателните и други регулаторни актове, уреждащи финансовите правоотношения, споразумения и други актове, действащи в тази област. Счита се също бездействието / действието на главния мениджър, администратор на източници на финансиране, упълномощен орган, получател на средства. За извършване на тези нарушения в гл. 30 пр.н.е. предвижда прилагането на подходящи принудителни мерки.

получатели

Понятието на тези образувания е обяснено в чл. 6 пр.н.е. Следните органи действат като получатели:

• Държавни органи.
• Управление на държавните фондове (извънбюджетни).
• Местните власти.
• Общинска администрация, администрирана от администратора.
• Държавна институция.

Всички те трябва да имат правото да приемат или изпълняват финансови задължения от името на публичноправната организация за сметка на съответния фонд. Бюджетна институция не действа като получател. Следователно той не прилага разпоредбите на част 1 на член 306.1 пр.н.е. Необходимо е обаче да се вземе предвид част 2 от този член, в която се споменава и злоупотребата с бюджетни средства. Отговорността за тази част възниква за бездействие / действие, което нарушава БК, други регулаторни документи, уреждащи финансовите правоотношения. Принудителните мерки могат в този случай да бъдат приложени към субекти, които не са техни участници. От това следва, че злоупотребата с бюджетни средства от бюджетна институция също се наказва със закон.

Видове нарушения

Глоба за злоупотреба с бюджетни средства може да бъде наложена за:

1. Насоката на дохода за изплащане на разходи, които не са предвидени в плана за финансови и икономически дейности за отчетната година.
2. Неправомерно прехвърляне на средства между елементи на бюджетна класификация. В случая говорим за факта, че приходите, предвидени за разход в едната посока, се преместват, за да покрият разходите в другата.
3. Извършване на плащания, чието закриване трябва да се извърши от бюджетни средства от друго ниво или извънбюджетни фондове.
4. Насоката на дохода за заплащане на услуги и работа, които не са свързани с дейността на предприятието, за подпомагане на търговски организации, покриване на разходите на друго юридическо лице.
5. Използването на средства за изплащане на сметки за комунални услуги, произтичащи от трети страни (наематели и др.) Е безплатно.
6. Финансиране на съоръжения в процес на изграждане, включително тези, за които не е предвидено в съответствие с установената процедура и които не са включени в съответните списъци, както и разходи, които не са посочени в проектните разчети.
7. Използването на субсидии и субвенции при неспазване на условията за предоставянето им.
8. Загуба на финанси от средствата на държавните изпълнителни органи в областите, предвидени в други раздели на баланса.
9. Разходване на средства от печеливши дейности за цели, които не са заложени в плана.

Косгей

В съответствие с чл. 18, ал. 1 от пр. Н. Е. За съставянето и последващото изпълнение на статиите за приходите и разходите използва бюджетна класификация. Представя се под формата на групиране на приходи, разходи и източници за покриване на дефицитите. Тя също така включва класификация на операциите в сектора на държавното управление (KOSGU). Процедурата по прилагането му е одобрена от Министерството на финансите. По-специално, за финансовите отдели се изготвят списъци на разходите, които следва да бъдат причислени към някои под-статии и статии на KOSGU.

Групирането на операциите в тази класификация се извършва в зависимост от тяхното съдържание. Освен това във всеки от статиите и под-статиите има кратко описание на процеса. Що се отнася до разходите, операциите в тях се характеризират със списъци на области на финансовите разходи. За ефективно планиране и правилно изпълнение на бюджета въпросите, свързани с отразяването на разходите по статиите или под-статиите на KOSGU, могат да бъдат регулирани от бюджетната прогноза, държавното задание, управленските указания (препоръки) и други документи, които служат като основа за получаване на съответния доход.

Включване на материални активи в съответната група нефинансови активи (резерви или дълготрайни активи) е компетенцията на бюджетна институция. Той взема едно или друго решение, ръководено от инструкция № 157n. В този случай се вземат предвид целта на стойностите и процедурата за тяхното функциониране.

Разяснения на Министерството на финансите

В случай на злоупотреба с бюджетни средства, установени от регулаторните органи, е необходимо обективно, изчерпателно и напълно да се установят обстоятелствата в тяхната цялост. Такава заповед присъства в писмото на Министерството на финансите. Освен това министерството настоява да се изяснят всички причини и условия, допринесли за разпределението на разходите по една или друга под-статия / статия във всяка отделна ситуация.

изключения

В случай че получателят идентифицира неправилни разходи като под-статии / статии на KOSGU след извършване на цялостен анализ, това нарушение не се счита за злоупотреба с бюджетни средства, ако:

1. Разходите се определят от приложената към него оценка или обосновка, документи, потвърждаващи ограничаването на задълженията, планираните и други актове на главния ръководител с използването на информация KOSGU.
2. Доказано е, че получателят е извършил погрешни действия неволно.

Злоупотреба с бюджетни средства: отговорност

Той е инсталиран в Кодекса за административните нарушения. По-специално, съгласно чл. 15.14 за злоупотреба с бюджетни средства, наказанието за длъжностните лица е следното:

1. Дисквалификация за 1-3 години.
2. Административна глоба. Размерът му е 20-50 хиляди рубли.

Юридическите лица също са обект на санкции. Те ще трябва да платят от 5 до 25% от сумата, изпратена за други цели.

субсидия

Те разчитат на бюджетните институции в съответствие с чл. 78.1, част 1 от пр. Н. Е. Субсидиите се разпределят за финансиране на изпълнението на държавни или общински задачи. Тези приходи се изчисляват, като се вземат предвид регулаторните разходи за предоставяне на подходящи услуги от организациите и поддържането на имущество. Субсидиите могат да се предоставят и за други цели. Процедурата, в съответствие с която се извършва такова финансиране, се одобрява от правителството, висшата изпълнителна структура, администрацията на Московска област или упълномощените органи на държавната власт и териториалната администрация.

Субсидиите за други цели, с изключение на отпуснатите за капиталови инвестиции, се предоставят по договорения с Министерството на финансите начин.Финансирането се осигурява от органи, които имат правомощията и функциите на учредителите. В съответствие с одобрената процедура са предвидени специални разпоредби, в които са посочени целите, условията, размерът, правилата и сроковете за разпределение на средствата. Следователно споразумението между получателя и администратора действа като основа за осигуряване на финансиране.

PFHD

Горното споразумение не е единственият документ, който може да потвърди злоупотребата с бюджетни средства. Руската федерация, действаща като правова държава, в нормативни актове, свързани с финансовия сектор, установява доста строги изисквания и правила. По-специално работата на организациите, които са финансирани от държавата, се извършва в съответствие с РФР (план за финансови и икономически дейности). Изискванията към този документ са установени със заповед на Министерството на финансите. В съответствие с тях PFCD трябва да включва такива раздели като:

1. Данни за дейността на общинската / държавната институция, включително информация за видовете и целите, списъкът на услугите / работата, извършена срещу заплащане.
2. Показатели за финансовото състояние на организацията. Този раздел предоставя информация за активите, пасивите за последния отчетен ден, предхождащ датата на плана.
3. Показатели за постъпления и плащания (планирани).
4. Дейности за стратегическото развитие на организацията.

По този начин реалните действия трябва да съвпадат с планираните. Злоупотребата с бюджетни средства се разкрива чрез сравняване на информацията от РФР и реалната ситуация.

престъпник

Освен административни наказания се предвиждат и злоупотреби с бюджетни средства. По-специално те са установени в чл. 285.1, част 1 от Наказателния кодекс. Формулировката на престъплението по този член е подобна на тази в Кодекса за административните нарушения. В случая обаче за злоупотреба с бюджетни средства виновникът се изправя пред не само плащането на 100-300 хиляди рубли в полза на държавата, но и:

1. Арест до шест месеца.
2. Лишаване от свобода до 2 години.
3. Принуден труд за срок до 2 години

Освен това съдът може да забрани на длъжностно лице да се занимава с конкретни дейности или да остане на определена длъжност в продължение на 3 години. Заслужава да се отбележи, че тези санкции се прилагат в случай на злоупотреба със средства в голям мащаб. Сума над 1,5 милиона рубли се признава като такава. За особено големи ще се счита размерът от 7,5 милиона рубли.

Обжалване на констатациите на надзорните служби

Често позицията на одитираната институция не съвпада със становището на упълномощените надзорни органи относно законността на разходите. Оспорването на заключенията на контролната служба е разрешено както в досъдебната процедура, така и директно в съда. Първият обикновено се предписва в регулаторни документи, уреждащи дейността на органите за финансов надзор.

По-специално, одитираната организация може да представи писмени възражения срещу решения на контролните служби не по-късно от 5 дни (работници) от датата на получаване на становището. В своето изявление институцията трябва да посочи конкретната страница на акта, с която не е съгласна. Освен това възражението съдържа закони, доказващи правотата на организацията. Коментарите могат да се правят и в таблица. В една колона ще бъдат представени констатациите на контролерите, а в другата - позицията на одитираната организация. Ако това не помогне, делото ще бъде разгледано в съда.