Какво е декларация за индустриална безопасност?

Сред съществуващите организационни и икономически механизми за намаляване на рисковете от технологични аварийни ситуации особено важно е декларирането на безопасността на промишлените съоръжения. Тази процедура е фиксирана на законодателно ниво в много страни. Нека разгледаме по-нататък какво представлява декларацията за индустриална безопасност на ОПО.

Обща информация

За осигуряване на отчитане на състоянието на предприятията е въведен регистър на декларациите за индустриална безопасност. Държавното регулиране е насочено към задължение на субектите да оценят съществуващите заплахи и да информират компетентните органи за тях. Съставът на декларацията за промишлена безопасност включва:

1. Информация за предприятието и процесите, протичащи в него. Това е необходимо, за да се определи степента и естеството на употребата на вредни и опасни вещества.
2. Списък на мерките, насочени към осигуряване на нормални условия за функционирането на предприятието и контрол на отклоненията от обичайния режим.
3. Идентифициране на вида на вероятната злополука, оценка на нейното възникване и възможни последици.
4. Инструкции за управление на бедствия

Нормативна рамка

В Руската федерация се изпълнява мащабна организационна и икономическа програма в областта на индустриалната безопасност. Обикновено прилагането му се регулира от съответните федерални закони. По-специално, основите на регулирането са залегнали в Закона за индустриална безопасност на комуналните услуги и за безопасността на хидравличните конструкции. Конкретната процедура за оценка на състоянието на предприятието е установена в наредбата, утвърдена с правителствено постановление № 675 от 1.07.1995 г.

Уместността на въпроса

Декларацията се извършва за регулиране на контрола на безопасността в промишлени съоръжения. Компетентните органи проверяват достатъчността и ефективността на мерките, насочени към предотвратяване и отстраняване на бедствия в предприятията. Разработването на декларация за индустриална безопасност е необходимо за намаляване на заплахите за обществеността, служителите и предотвратяване на злополуки. Той е особено важен за предприятия, чиято дейност е пряко свързана вредни вещества и процеси. Разглеждането на декларацията за промишлена безопасност допринася за въвеждането на ефективна система за прогнозиране на бедствия и безпроблемна работа. От особено значение са събитията във връзка с прехода към нови икономически условия, промени в собствеността, намаляване на държавното регулиране в пазарната икономика.

специфичност

Декларацията действа като израз на отговорно отношение към осигуряване на безопасност в индустриалните съоръжения. Изготвя се с официален документ. Списъкът на обектите, които трябва да бъдат декларирани, се определя от Федералната служба за атомно, технологично и екологично наблюдение съвместно с Министерството на извънредните ситуации. Този списък включва хидравлични конструкции, предприятия, задвижвания, складове, в които има възможност за аварии. Федералният закон, уреждащ индустриалната безопасност в опасни съоръжения, определя максимално допустимите обеми от вещества, наличието на които служи за основа за изготвяне на декларацията. Информация, процедурата за обработка на документа се установява от специално упълномощен изпълнителен орган.

Декларация за индустриална безопасност на опасни производствени съоръжения

Документът съдържа резултатите:

1. Изчерпателна и обективна оценка на вероятността от произшествие и заплахата, свързана с него за персонала и гражданите в околността.
2. Анализ на адекватността на предприетите мерки за предотвратяване на извънредни ситуации и осигуряване на готовността на предприятието да експлоатира опасно съоръжение в съответствие с разпоредбите на правилата и нормите, както и за локализиране и премахване на последствията от бедствия.
3. Мерки, насочени към намаляване на вероятните отрицателни последици при произшествие.

Съгласно гореспоменатия федерален закон, както и правителствено постановление са създадени регулаторни документи, които определят изискванията, в съответствие с които се предоставя декларация за безопасност на опасно промишлено съоръжение. Тези актове също така определят условията за неговото създаване, правилата за регистрация, списък с информация, подлежаща на задължително включване. Нормативните актове определят правилата, чрез които се извършва проверката на декларацията за безопасност на промишлено съоръжение.

Основни точки

Декларацията за безопасност на промишлено съоръжение трябва да включва:

1. Информация за предприятието. Те включват предназначението, технологията и производството, представляващи опасност, функционални задачи, местоположение, граници и размери, наличието и зоната на санитарната защита и ограничените зони и така нататък.
2. Анализ. Тя включва оценка на безопасността, възможните заплахи, условията, вероятните сценарии на произшествия и тяхното развитие.
3. Описание на системата от достатъчни и подходящи мерки и действия, насочени към осигуряване на готовността на предприятието за предотвратяване на бедствия, тяхното отстраняване.
4. Проблеми за предупреждение за опасност, защита на гражданите и медицинска помощ.
5. Данни за резервните материални и финансови активи.
6. Процедурата за информиране на гражданите и местните власти за предполагаемите и възникващи извънредни ситуации в предприятието.

използването на

Декларацията за индустриална безопасност е съставена като допълнение към проектните документи за изграждане, реконструкция, разширение, техническо преоборудване, ликвидация или консервация на предприятието. Също така е необходимо при кандидатстване за лиценз за опериране. Изясняването на декларацията се извършва при промяна на информацията, налична в нея, или изисквания за сигурност. Ревизия на документа за отчитане на корекции и допълнения в регулаторната рамка и условията за гарантиране на защитата на предприятието се предоставя най-малко веднъж на всеки пет години.

Важен момент

Декларацията за индустриална безопасност може да бъде съставена независимо от самото предприятие. Документът е одобрен от ръководителя. Формирането на декларацията може да се извърши и от организация, лицензирана за извършване на прегледи за безопасност на промишлени съоръжения. Ръководителят на предприятието отговаря за пълнотата и точността на информацията, съдържаща се в документа.

Контролни случаи

Декларацията за индустриална безопасност след одобрение, заедно с заключението, получено от одита, се изпраща до съответното министерство, Държавното министерство за извънредни ситуации, Федералната служба за надзор на атомната, техническата и околната среда и нейното регионално звено, Министерството на извънредните ситуации, както и на общинската власт, на чиято територия се намира предприятието. Мониторингът на навременността на направлението на документацията е възложен на горепосочения надзорен орган.

иновации

В съответствие с обстоятелствата, които се развиха през последните години, декларацията за индустриална безопасност претърпя редица промени. Трябваше да се отрази нова информация в документа. По-специално те се отнасят до прилагането на мерки, насочени към намаляване на нивото на опасност от извънредни ситуации в съоръженията за извънредни ситуации, предотвратяване на външни смущения в тяхното функциониране.Въз основа на изчисленията бяха формулирани изисквания за обема на наличните запаси от материални и финансови ресурси в предприятията. Освен това бяха определени изисквания за оценка на честотата / вероятността за възникване на извънредни ситуации, техните източници, работата на които е свързана с отделянето на опасни вещества, които могат да създадат зони на увреждане извън съоръжението с увреждане на здравето / живота на населението и околната среда. Също така експертите извършиха изчисления, за да анализират вероятността от отравяне на населението с установяването на максимално възможен брой жертви.

Основни проблеми

Декларацията за индустриална безопасност днес трябва конкретно и ясно да дефинира изискванията, които характеризират готовността на предприятието за предотвратяване и премахване на извънредни ситуации. В този документ има специален раздел. Той трябва да даде отговори на въпроси, които характеризират:

1. Валидността на решенията, насочени към концентриране на значителни обеми от токсични и експлозивни съединения в индустриални зони, разположение на съоръженията спрямо селища и други многолюдни места.
2. Мерки, предприети за намаляване на основните енергийни показатели на опасни процеси, за да се намали броят на вероятните емисии.
3. Технически решения относно възможността за замяна на опасни вещества и материали с по-малко опасни.
4. Мерки, предприети за намаляване на използването на експлозивни и токсични съединения в предприятието.
5. Технически решения, насочени към осигуряване на бързо локализиране на атмосферните емисии на опасни продукти и предотвратяване развитието на авария, освобождаване на технологични системи от тях при извънредни ситуации.
6. Готовност за средства и сили за ликвидация, локализиране на вероятни извънредни ситуации, предложени мерки за евакуация на хора.

Потвърждение на документа

Както бе споменато по-горе, регулаторните актове предвиждат проверката на генерираната декларация. В съответствие с действащите правила се предписва одобрението на заключението. Тази процедура се провежда от апарата Rostekhnadzor. В този случай се взема предвид заключението на Министерството на извънредните ситуации. Необходимо е в случаите, когато съотношението на обема на опасното съединение в съоръжението, за което е направена декларацията, към максимално допустимото ниво на това вещество е повече от 10. Ако този показател е по-малък, заключението се дава от органа за гражданска защита и управление на извънредни ситуации на субекта, на чиято територия съответната компания.

стойност

Декларацията за безопасност днес действа като механизъм за прогнозиране на социално-икономическите последици от възникващите извънредни ситуации. Този процес е най-важният лост за влияние върху стабилното развитие на икономическата система. Декларацията за безопасност помага да се осигури обективност при обосноваването на бюджетните суми, отпуснати за финансови мерки за предотвратяване и отстраняване на бедствия. Друга цел на процедурата е преходът към система от приемлив риск, формирането на ефективен икономически механизъм. Това е нормативната база за финансовата подкрепа на разработените мерки за управление на природни и причинени от човека заплахи.