Йерархия на нормативните правни актове на Руската федерация

Държавната власт в съвременна Русия до голяма степен се основава на закона, като основен регулатор на обществените отношения. Този подход е нов, защото територията на Руската федерация е прекарала по-голямата част от своята история под знамената на монархистични и републиканско-тоталитарни държави. Както разбираме, централизацията на властта в такива страни е доста голяма, но ролята на закона е незначителна. По този начин съвременната правна система на Русия е огромна крачка напред към постигане на перфектна демократична система.

Анализирайки създадената правна система на тази държава, е необходимо да се подчертае голямата роля на нормативните актове. Те не само оптимизират и регулират социалните отношения, но също така позволяват цялостно и ефективно да прилагат върховенството на закона в реалния живот. Подобното значение на нормативните актове съществува поради твърдата йерархия, в която се намират. Йерархията на правните актове, както и общите разпоредби на правната система ще бъдат разгледани по-нататък в статията.

Понятието на правната система

Йерархията на правните актове пряко зависи от правната система, която е сложна обществено-политическа структура. Концепцията му се тълкува по различен начин от много учени, но има най-класическото определение. Правната система е комбинация от три основни и много важни елемента: правната култура, правната система и процеса на прилагане на закона. Йерархията на правните актове в много отношения зависи от всеки елемент на системата, защото тези две категории се допълват взаимно. Първо, нормативните актове са един от източниците на право в държавата, и второ, правната система осигурява йерархия на правните актове чрез прилагане на закона и подобряване на правната култура на обществото. По този начин говорим за непрекъснат процес, който работи непрекъснато. Йерархията на нормативните правни актове на Руската федерация е пряко свързана с правната система на тази държава, която ще бъде разгледана по-подробно по-нататък в статията.

Правната система на Руската федерация

Правната система на Руската федерация има малко по-специфична структура от тази, представена по-горе. На първо място, тя включва не само националната система от правни норми, но и задълженията на международноправна Русия към чужди държави. Структурата се допълва и от нивото на правната култура на населението и установената правна практика. Йерархията на нормативните правни актове на Руската федерация е изградена от съществуващата конституция, т.е. демократичен режим както и някои исторически аспекти. Иерархичната структура ви позволява ефективно да използвате цялата правна система на държавата в ежедневието. Освен това, структурираността на нормите помага на гражданите да разберат и разберат по-добре същността юридическа дейност както и да се насладите на свободите си.

Историята на формирането на съвременната правна система в Руската федерация

Съвременната правна система на Русия започва своето формиране през 80-те години. Още през 1978 г. са създадени изменения в Конституцията на РСФСР, които утвърждават принципите на многопартийна система, плурализъм, разделение на властите, свобода на стопанска дейност и частна собственост. Те обаче са въведени в сила едва през 1990 г. с приемането на Декларацията за държавен суверенитет на РСФСР. Правната система беше допълнена и с приетата Декларация за правата и свободите на човек и гражданин. Политическата история на тази държава значително повлия на структурата и жизнеспособността на правото.След формирането на Руската федерация като независима държава започнаха да се появяват необходимите закони. Йерархията на регулаторните правни актове също започна да се развива с навлизането на демократичния режим в Руската федерация. Усилията, похарчени за възстановяването на държавата, не бяха напразни. Днес Руската федерация е доста мощна политическа и икономическа сила, която действа в съответствие с Конституцията на Руската федерация от 1993 г.

Какво е NAP йерархия?

Йерархията на правните актове – това е твърда структура, която се основава на юридическата сила на актове на държавна власт. Има и други критерии за изграждане на йерархия. Но в Руската федерация юридическата сила е основният фактор за изграждането на структурата. В същото време има няколко направления за изграждане на структурирана регулаторна система. Разликата е, че едната посока взема за основна част в голяма степен териториалния и ведомствен принцип на разделяне на нормативни актове, а другата - юридическа сила, в зависимост от принципа за разделяне на властите и съществуващите органи в държавата. Важна роля играе историческият процес на развитие на държавата. Например йерархията на правните актове на Република Беларус (Република Беларус) се различава значително от руската. Този факт в по-голямата си част зависи от политическите процеси, протичащи в Беларус след разпадането на СССР.

Нормативен правен акт. Понятие, видове, йерархия

Така че, като вземем предвид всички горепосочени аспекти, можем да разграничим две области, според които е изградена йерархия на правните актове в Русия, а именно:

1. Вертикалният е начин за разпространение на върховенството на закона и систематизиране на правните актове от Конституцията на Руската федерация към отделните правителствени ведомства. Освен това съществува териториален принцип, който формира същността на вертикалната посока. Според него всички нормативни актове се делят на федерални (валидни на територията на цялата държава) и регионални.
2. Хоризонтални, когато актовете са равни по своята юридическа сила, но имат съвсем различен приоритет към момента на прилагане. Това се случва, когато два нормативни акта на съставляващо образувание на Руската федерация имат еднаква юридическа сила, но тяхното прилагане е ограничено до териториите на регионите. Друга ситуация е възможна с федералните закони. Всеки от тях е надарен с еднаква юридическа сила, без изключение, но този или онзи закон е приложим в отделна правна област. Ясно описаното разграничение проследява между процесуалните и материалните актове.

Така йерархията на регулаторните правни актове в държавата съществува поради такива фактори: тяхната юридическа сила, секторно и териториално разделение, както и общия регулатор на правната система - конституцията. Всяко ниво на системата за NAP има уникално значение за държавата и обществото, което ще бъде разгледано по-долу. Необходимо е също така да се разбере определението на самия термин „нормативен правен акт“. Към днешна дата в теорията на държавата и правото това понятие се дешифрира по следния начин, а именно: документ с установена форма, с официален характер, който има правно естество. С други думи, NPA е начин за регулиране на обществото чрез върховенството на закона.

Конституция на Руската федерация

Правната сила на нормативните, правни актове, чиято йерархия се основава на този принцип, е изцяло изходният материал от главния държавен закон - конституцията. Този документ включва ключови принципи и фактори за изграждане на цялата правна политика на Русия. В конституцията се установяват основни права и свободи на човека, които съответстват на световните стандарти, особеностите на разделението на властта между законодателни, изпълнителни и съдебни органи, правомощията и обхвата на дейност на централните органи. Руската конституция се състои от два раздела и преамбюл.Първият съдържа ключови норми, с други думи - основата на конституцията, а вторият раздел съдържа преходни и заключителни разпоредби. При подробен анализ на основния закон на Руската федерация могат да бъдат разграничени следните конституционни принципи на публичната администрация:

1. Демокрацията в държавата като основен политически режим на властта. Богатият опит на Русия показа, че тоталитаризмът не постига целите, които една държава с толкова голям потенциал би могла да постигне. Затова през XXI век те решават да "изпробват" нещо ново, а именно демокрация. Трябва да се отбележи, че този избор досега отговаря на всички очаквания.
2. Руската федерация е много голяма страна. За да се осигури компетентен регулаторен процес, в конституцията е въведен принципът на федералната структура на територията на страната.
3. Върховенството на закона и върховенството на закона живеят от върховенството на закона.
4. Принципът на социалната държава гласи, че цялата политика на властите е насочена на първо място към подобряване на благосъстоянието на гражданите и техния жизнен стандарт.
5. Най-високата ценност в държавата е човекът и неговият живот, което се проявява в принципа на хуманизма.
6. Форма на управление в Русия - републикански.
7. Религията е напълно отделена от властта. Никоя религиозна деноминация не оказва влияние върху изпълнителната, съдебната или законодателната власт, както и правото да издава нормативни актове или по някакъв начин да повлияе на социалния живот на хората.

Споделяне на мощност

Йерархията в системата на регулаторните правни актове до голяма степен зависи от принципа на разделение на властите. Първо, законодателните органи издават най-важните правни актове, които имат най-голяма правна сила в цяла Русия. Изпълнителните органи също са упълномощени да издават определени видове правни актове, които действат изключително в областта на работа на дадена агенция. Що се отнася до съдебните органи, те не издават нормативни актове, но имат право да тълкуват същността на федералните закони и конституционни норми, ако има проблем в процеса на прилагане на закона. Важна роля играят международните правни актове. Ако те са упълномощени от съответните органи и не противоречат на съществуващата Конституция на Руската федерация, тогава техните норми имат предимство пред останалите регулаторни актове на държавата.

Втора йерархия - Федерални закони

Законите са втората „връзка“, въз основа на която е изградена йерархията на нормативните правни актове на Руската федерация. Това са основните правни актове в системата на публичното регулиране. Те се публикуват изключително от законодателните органи на Русия. Предмет на регулиране може да бъде почти всеки въпрос от федерално или териториално значение. Законите са винаги задължителни в цялата Руска федерация. Те са надарени с по-висока юридическа сила. Всички други държавни актове трябва да съответстват на законите и да не им противоречат. Отговорността за нарушаване на федералните закони е възможна само ако е посочена в тях или е регламентирана с други регулаторни актове. По този начин йерархията на федералните регулаторни правни актове се ръководи от конституцията, а законите играят ключова роля. Трябва да се отбележи и редица въпроси, които най-често стават обект на законодателно регулиране, например:

• Изменение, приемане и спазване на Конституцията на Руската федерация и държавните закони.
• Териториална и федерална структура на Русия.
• Нормативно регулиране в областта на осигуряване и защита на правата и свободите на човека, гражданина.
• Осигуряване на държавна сигурност и правов ред в страната.
• Регулиране на дейността на системата на публичните власти (изпълнителни, законодателни, съдебни, отделни служби и служби).
• Организация и контрол на икономическата дейност и финансовото състояние на властта.
• Външнополитически дейности на Руската федерация.

Това е непълен списък на всички въпроси, които могат да бъдат предмет на законодателна регулация в Русия. С всяка година социално-политическите отношения стават все по-нови, което води до промяна в приоритетите в управлението.

Деяния на президента на Русия

Йерархията на подзаконовите нормативни актове се ръководи от укази и заповеди на президента на Руската федерация. Тези документи може да не противоречат на федералните закони и на Конституцията. Основният предмет на правните актове на президента са въпросите на федерацията, с други думи сферата на управление на страната. Подобно на законите, те са задължителни за цялата Руска Федерация без изключение. В конституцията са описани следните ЛА, издадени от президента: укази и заповеди. Въпреки че в тях няма особени различия, юридическите учени споделят тези термини, както следва:

• Указите са решения на президента на Русия с регулаторен характер. По правило те се повтарят или непрекъснато. Решенията се наричат ​​също документи, чрез които хората се освобождават или назначават на правителствени постове, се дава политическо убежище, присвояват се държавни награди, звания, почетни звания и др.
• Заповедите са президентски решения, които имат оперативен характер. Те не могат да съдържат регулаторни изисквания. Най-често темата е работата на президентската администрация.

Актовете на президента до голяма степен допълват законодателството на Русия, тъй като публикуването им е много по-динамично, въпреки че броят на регулаторните въпроси е много по-тесен от този на федералните закони. Тук можем да проследим основния принцип на институцията на председателството - чисто управленски характер.

Правителствени закони

Според компетентността на руското правителство, регулаторните правни актове на този орган могат да бъдат издадени по редица ясно идентифицирани въпроси:

• За развитието на федералния бюджет.
• Провеждане на кредитна и финансова политика.
• С цел осъществяване на политически програми в областта на културата.
• Прилагане на мерки за гарантиране на неприкосновеността на границите, върховенството на закона, върховенството на закона, борбата с престъпността и др.

В допълнение към представения списък правителството е отговорно за прилагането на конституционните норми и федералните закони. Йерархията на подчинеността на нормативните правни актове в Руската федерация може ясно да се види във връзката на законите и подзаконовите нормативни актове на правителството. Благодарение на последното законодателството се прилага в ежедневието на гражданите, с други думи, правовата държава действа правилно. Правителствените разпоредби имат две основни форми:

• Решения - актове с повтарящи се действия, нормативни, действащи върху неограничен брой лица.
• Заповеди - актове с ненормативен характер.

Правната сила на нормативните правни актове, чиято йерархия се основава на вертикално подчинение, не е от голямо значение в процеса на издаване на заповеди и постановления на руското правителство. Те не могат да противоречат на президентските укази, закони и конституция, в противен случай действието им престава. Така актовете на правителството на Руската федерация имат по-малка юридическа сила в сравнение с други федерални документи. Но им се дава предимство пред ведомствените и териториалните разпоредби.

Ведомствени правни актове

Актовете на ведомствата се издават от отделни министерства или други изпълнителни органи. Те регулират отношенията по определени въпроси и в определена област. Струва си да се отбележи, че кръгът от лица, на които са разширени актовете на ведомствата, е строго определен, следователно обхватът на тяхното правно прилагане е много тесен. Тези документи се издават за организиране на дейностите на политическа програма от определен тип. Актовете влизат в сила само след преминаване на регистрация в органите на Министерството на правосъдието на Руската федерация.Този етап е ключовият, тъй като актовете се проверяват строго преди да им бъде позволено да действат и реално да регулират отношенията, заради които са създадени. структурни подразделения изпълнителни органи властите не могат да издават ведомствени актове. Що се отнася до видовете ведомствени актове, днес се разграничават следните: заповеди, постановления, заповеди, правила и инструкции.

Нормативни актове на съставните структури на Руската федерация

Актовете на съставните структури на Руската федерация се издават изключително по въпроси, възникващи в процеса на териториално управление на определен регион. Те не могат да противоречат на федералните закони или на конституцията. Подобни актове не са нещо ново в съвременна Русия. Териториалните власти активно използват своите собствени актове, за да организират по-ефективно местните власти. Тяхната юридическа сила е ограничена изключително на територията на субекта на Руската федерация. Основните видове такива актове включват закони субекти на федерацията регионални подзаконови актове и нормативни актове на местните власти. Трябва да се отбележи, че йерархията на регулаторните правни актове в Република Казахстан (Република Казахстан) на териториално ниво е много подобна на руската, въпреки че по някои въпроси могат да бъдат проследени малки различия.

В заключение трябва да се отбележи, че съществуващата система на НПА в Русия доказа своята ефективност и целесъобразност в процеса на управление. Йерархията на нормативните правни актове в Русия се ръководи от конституцията, която до голяма степен подчертава доминиращата роля на принципите на демокрацията и върховенството на закона в страната.