Правната система на повечето съвременни държави действа въз основа на регулаторни актове. Такива източници на право в руската правна система са представени в най-широката гама от разновидности. какво органи отговорен за приемането на регулации в Руската федерация? Каква е спецификата на подчинеността на съответните източници на правото в аспекта на сравнението на юридическата сила?
Нормативни актове в системата на източниците на правото
Нормативните актове са един от най-често срещаните видове източници на право в съвременните държави. В зависимост от конкретната държава те ще бъдат водещи или комбинирани с други категории, като например правен обичай или съдебни прецеденти. Основната характеристика, която характеризира нормативните актове е, че те се публикуват с прякото участие на политически институции (законодателни, изпълнителни органи). Това означава, че във всички случаи те ще имат официален, като цяло задължителен характер. Помислете за други признаци, характеризиращи регулаторните актове.
Знаци на наредбите
На първо място, ние отбелязваме, че въпросните източници на право имат законотворчески характер. Нормите се установяват, коригират или отменят чрез тях. Друга най-важна характеристика на нормативните актове е, че те се издават в рамките на компетентността на конкретен орган (например парламент). Съответните правни източници имат писмена форма и също имат различни подробности (ако говорим за руската правна традиция, тогава те включват вида, който е приел органа, датата и мястото на одобрение на акта, неговия номер).
Нормативните актове не трябва да противоречат на онези източници на закон, за които правната сила е по-висока. Те също трябва да са публични. Нормативните актове са източници на закон, насочени главно към регулиране на отношенията в обществото като цяло или в рамките на определена социална група. Ако определен акт не отговаря на този критерий, тогава не е правилно да се счита за нормативен.
Корелация на законите и разпоредбите
Законът и наредбата едно и също нещо ли са? Всичко зависи от тълкуването на тези термини, вариантите за които може да са много. Закон в общия правен смисъл е всеки източник на закон, включително този, който се основава например на правните обичаи. В този смисъл въпросните термини могат да бъдат синоними, тъй като всеки нормативен акт така или иначе ще бъде закон. Възможни са обаче и други интерпретации на изследваните понятия.
Законът в тесния смисъл е приет правен акт представително тяло власт - от Парламента. В същото време в правната система на държавата могат да съществуват някои видове регулаторни актове, в разработването и одобряването на които Парламентът не участва. Ако говорим за руския модел, това могат да бъдат укази на президента на Руската федерация или решения на правителството.
Указът на държавния глава е нормативен акт, но не и „закон“ в тесния смисъл на думата. И следователно е неправилно да се определят въпросните термини в този контекст. От своя страна Държавната дума и Съветът на федерацията разработват и одобряват правни актове, класифицирани като „закони“, но в по-тесен смисъл. Тъй като те се смятат за нормативни актове, в този контекст е възможно да се идентифицират изучените от нас термини.
Критерии за правна валидност
Каква е правната сила на въпросните източници на правото? Ако говорим за правния модел, който се е развил в Руската федерация, може да се отбележи, че регулаторните актове на Руската федерация във всеки случай съответстват на принципите, определени на нивото на Конституцията на страната, както и на класификацията, която е заложена в основния закон на държавата. Принципът на подчиненост на източниците на правото се спазва.
Класификация на актовете: Конституция
Нека помислим какви видове регулаторни актове са в руския правен модел. Основният закон на Русия е Конституцията. Особеността на този регулаторен акт е, че той е предназначен да балансира интересите на различни групи от обществото, както и да формулира основни разпоредби, които отразяват принципите на обществен договор между гражданите и държавата.
Руската конституция е нормативен акт, характеризиращ се с върховна правна сила. Той установява основните принципи на държавното управление, които следва да бъдат оповестени в регламенти с по-ниска правна сила. Спецификата на Конституцията на Руската федерация е, че тя се одобрява при пряко гласуване от граждани на Руската федерация. Останалите държавни органи се формират в съответствие с конституционните норми.
Класификация на актовете: закони
Стъпка по-долу относно правната сила на Конституцията в правната система на Руската федерация са законите. Те са правителствени разпоредби, приети от законодателната власт. В руската версия тя може да бъде федерална или регионална. Законите се характеризират с редица особености. Обмислете ги.
Първо се приема, че законите отразяват волята на гражданите на страната, която се делегира чрез представителни органи на властта. Второ, законите се характеризират с най-дългата продължителност на валидност в сравнение с други нормативни актове с по-малка юридическа сила. Трето, този вид регулаторни актове на Руската федерация се приемат в специален процедурен ред.
Законите в Руската федерация са представени на две нива - федерално и регионално. Кои са първите? На най-горната стъпка са федералните конституционни закони. Освен това два вида актове имат еднаква юридическа сила. Първо, това са федералните закони - източници на закон, приети при одобряването на Конституцията на Руската федерация през 1993 г. Второ, това са закони (понякога наричани „обикновени“) - източници на закон, приети преди одобряването на основния закон на страната. Кодексите - граждански, семейни, данъчни и други са свързани с федералния закон.
Може да се отбележи, че Законът за изменение на Конституцията на РФ играе особена роля в правната система на Руската федерация. Този акт се характеризира със значителни ограничения по отношение на кръга от лица, които имат право да го внасят в парламента за обсъждане. Също така субектите на Руската федерация трябва да го одобрят.
Нека разгледаме по-подробно спецификата на различните видове руски закони, както и други източници на правото, които могат да имат признаци на правни норми. Да започнем с федералните конституционни закони - вторият най-ефективен акт след Конституцията на Русия.
Федерални конституционни закони
Тези нормативни актове са инструмент за държавно регулиране на ключовите социални отношения, посочени в Конституцията на Русия. Значителна част от ФКЗ е насочена към узаконяване статута на ключови политически институции. По-конкретно, такива актове включват FKZ за правителството на Руската федерация или например Конституционния съд на Русия. Други FKZ регулират различни правни условия. Те включват закона, който определя условията и реда за въвеждане на извънредни ситуации в държавата. Федералните конституционни закони са основният източник на закон в рамките на прецеденти, отразяващи промени в териториалния състав на Руската федерация - например, когато в Русия се приемат нови субекти.За да бъде приет ФКЗ, за него трябва да гласуват най-малко две трети от депутатите от Държавната дума, както и три четвърти от сенаторите на Съвета на федерацията.
Федерални закони
Тези федерални разпоредби са сред най-многобройните. Освен това на практика Федералният закон може да бъде представен в доста широка гама от разновидности. Така например, разнообразни федерални закони са различни кодекси, които са систематични източници, предназначени да регулират определена сфера на обществените комуникации.
Много кодекси се считат за основни актове в определени области на социалното взаимодействие. Например Гражданският кодекс на Руската федерация е нормативен акт, който има най-високата юридическа сила в разгара на гражданските актове. Подобна роля играят бюджет, семейство, данъчни кодекси.
Ратификационни закони
Може да се отбележи, че в руската правна система има специален тип регулаторни актове - федерални закони, които ратифицират (или, обратно, денонсират) различни международни споразумения на Русия. Тези източници на закон работят в съответствие с разпоредбите на 15-ия, както и 106-те членове на Конституцията на Русия.
Основната особеност на тези нормативни актове е, че те имат юридическа сила по-висока от законите, приети в държавата.
Подзаконови нормативни актове на федерално ниво
В руската система има и подзаконови нормативни актове. Това могат да бъдат укази на държавния глава, правителствени укази и други източници на закон, предназначени да допълнят федералните и други закони. Тяхната правна сила е по-ниска от тази на федералния закон и федералния закон, но процедурата по приемането им е много по-проста: президентът на Руската федерация например няма нужда да координира действията си с парламента. Главата на руската държава обаче не може да издаде пряк указ, пряко противоречащ на разпоредбите на Федералния закон и Федералния закон.
Президентски укази
Основната роля на указите е да придадат статута на нормативни актове на правомощията на президента на Руската федерация, които са фиксирани в 4-та глава от Конституцията на Русия. Указите на държавния глава са задължителни в цялата Руска федерация. Те, както вече отбелязахме по-горе, не трябва да противоречат на Федералния закон, Федералния закон и, разбира се, на Конституцията. Може да се отбележи, че някои укази на президента са класифицирани като ненормативни. В самото начало на статията определихме един от критериите за класифициране на определен източник на правото като нормативни актове - публичност. Съответно тези постановления на държавния глава, разпоредбите, в които не предполага този критерий (тоест насочени към тесен кръг от лица), са ненормативни. Такива действия могат да бъдат свързани например с оставки или назначения в администрацията на президента и други органи.
Решения на правителството
Указът на правителството на Руската федерация също е нормативен правен акт, който принадлежи към категорията на подзаконовите нормативни актове. Те се публикуват въз основа на разпоредбите на конституцията на Руската федерация, различни федерални закони или постановленията на държавния глава. Те също трябва да спазват всички региони на страната. В същото време президентът на Руската федерация има право да отмени решенията на най-висшата изпълнителна власт, ако те противоречат на основния закон на страната (конституцията), на федералния закон или на указите на държавния глава. Решенията се изпълняват в рамките на юрисдикцията, която може да се отнася до Руската федерация или съвместно с Руската федерация и субектите. Така изпълнителните органи на федерално и регионално ниво действат в рамките на единна система.
Най- структура на правителството на Руската федерация работят различни министерства и ведомства. Те могат също така да издават наредби. Това могат да бъдат инструкции, писма, заповеди, разпоредби и др. Правната им сила е достатъчна от гледна точка на задължителното изпълнение от граждани и организации, участващи в областта на правоотношенията, което е регламентирано от съответния акт. Източниците на правото, публикувани от федералните органи, трябва да бъдат регистрирани в Министерството на правосъдието на Русия, а също и впоследствие да бъдат публикувани.
Регионални закони
Русия е федерална държава. Този модел на политическа структура предполага доста изразена автономия на административно-териториалните образувания - републики, територии, региони. Всеки от регионите на Руската федерация има собствена система от регулаторни актове.
Субектите на Руската федерация в статута на територии и региони имат статути, тези, които са републики, имат конституции. Като цяло тяхната роля е подобна на тази, която отговаря на основния закон на Русия. Тоест, тези законови актове регистрират формирането на политически институции, регулират ключови социални отношения. Конституциите и уставите трябва да отговарят на всички законови актове, одобрени на територията на темата. От своя страна, нито един от приетите в региона актове не трябва да противоречи на някакъв федерален закон или конституцията на държавата.
Регионалните закони се одобряват от представителните органи, във формирането на които участват граждани, живеещи в обекта на федерацията. В някои случаи тези правни актове могат да бъдат разработени въз основа на критерии за съвместно управление. Например, ако един или друг закон е разработен на федерално ниво, тогава неговата специфичност може да включва издаване на актове, осигуряващи неговото прилагане от регионалните парламенти. По аналогия с указите на президента и решенията на правителството, ръководителите на регионите, както и изпълнителните органи в субектите могат да издават собствени регулаторни актове.
Общински закони
Конституцията на Руската федерация определя това система на местно самоуправление в Русия трябва да се отдели от държавата. Общините могат да създават свои собствени наредби в рамките на своята компетентност. Това могат да бъдат различни решения, заповеди или например заповеди. Най-голямата юридическа сила е характерна за уставите на общините. Тези актове, които се издават от местните власти, са задължителни за жителите на общините.
Корпоративни специфики
Терминът "нормативен акт" може да се използва не само в аспекта на държавната дейност, но и в областта на гражданските отношения. Така, например, има регулаторни актове на организация, предприятие - търговски или не свързани с бизнеса. Темата обаче е изключително локализирана. Освен това предприятието може да публикува собствени източници на закон въз основа на разпоредбите на ограничена група от държавни разпоредби.
Така например, 8-ият член на Кодекса на труда на Руската федерация дава на организациите подобно право - да публикуват своите източници на закон на местно ниво. Нормативните актове на организациите могат да бъдат насочени към прилагането на определени стандарти в трудовото законодателство в структурата на отделна фирма. Например, те могат да установят определени вътрешни правила в организацията, предварително да определят технологичните аспекти на взаимодействието на служителите. В много случаи приемането им изисква съгласие със съюза. Разбира се, приетите на местно ниво нормативни актове не трябва да противоречат на други действащи източници на закон в страната.