Държавната изпълнителна власт на Руската федерация се осъществява чрез специални институции. Те имат определени законови правомощия. Нека разгледаме по-нататък какво представлява изпълнителната власт в Руската федерация.
особеност
Изпълнителната власт в Руската федерация се представя под формата на сравнително независима посока. В същото време институциите, включени в него, тясно взаимодействат със законодателните и съдебните институции. Функциите му се изразяват в практическото прилагане на законодателството в цялата страна. За тяхното изпълнение изпълнителни органи органите на Руската федерация разполагат със съответните правомощия. Те се проявяват в способността и способността да упражняват определено влияние върху поведението на субектите, подчинявайки ги на закона. Правомощията на институциите се упражняват във връзка с различни (индивидуални и групови) елементи на обществото. Федералният изпълнителен клон на Руската федерация действа като неразделна част от вътрешния политически механизъм. Той винаги функционира заедно със съдебни и законодателни институции. В тези области, където държавната власт отсъства, изпълнителната система в своето конституционно значение също не работи. Така че, по-специално, тя не е на ниво отделни търговски и бюджетни предприятия, институции.
Важен момент
Изпълнителната власт не може да се разглежда като вид държавна дейност. Това се дължи на факта, че последният действа само като форма на неговото практическо изпълнение. От това следва, че изпълнителната власт и изпълнителната дейност също не са идентични понятия. Първият е същественият израз на втория. Властта отразява функционалната ориентация на изпълнителната дейност, сигурността на компетентността. Това означава, че първата действа като основна категория. В тази връзка изпълнителната власт на Руската федерация не може да бъде идентифицирана с държавната администрация. Последното се характеризира именно като форма на неговото изпълнение.
специфичност
Изпълнителната власт се изразява в определен вид държавна дейност. В основата си е правоприлагането. Това качество основно отличава изпълнителната власт и действа като пряка цел. Изпълнението е положително. Тя се изразява в прякото изпълнение на изискванията на закона. Това е необходимо за организирането на ефективна и стабилна работа на всички обекти и образувания под влияние на властта.
Институционални особености
Изпълнителният клон на Руската федерация, както бе посочено по-горе, се осъществява чрез работата на определени институции. Това е задължително конституционно изискване. Изпълнителният клон на Руската федерация включва само определени институции. Те не могат да бъдат съдебни или законодателни институции. Системата придобива своите динамични качества чрез работата на своите органи, които от своя страна се характеризират като изпълнителни образувания. Тук трябва да се каже за необходимостта от разделяне на понятията. Изпълнителният клон на Руската федерация, имащ субективен израз, не може да се разглежда като комплекс от институции, предназначени да изпълняват правоприлагащи функции. Тя се изразява само в практическата им работа.
Сфери на влияние
Изпълнителният клон на Руската федерация се характеризира с това, че неговите субекти разполагат с най-важните елементи:
- Най-важните средства за комуникация.
- Финансите.
- Армия и други военни части.
- Полицията.
- Външни и вътрешни служби за сигурност.
- Наказателни институции и т.н.
Разлики от правителството
Държавното регулиране и изпълнителната власт се характеризират с единна основа. В същото време трябва да се има предвид, че изпълнителната и административната дейност (управление) в по-голяма степен действа като организационна и правна категория, а работата по прилагането на изпълнителната власт е политическа и юридическа. Публичната администрация е по-широко понятие. Изпълнителната власт, до известна степен, е система, произлизаща от нея.
Той е предназначен да определи естеството и степента на правомощията, които се упражняват в рамките на управлението. В същото време държавното регулиране действа като вид дейност, насочена към практическото прилагане и изпълнение на изпълнителната власт. Последното е същността на управленската работа. Изпълнителният клон изразява главно своята функционална ориентация. Това означава, че всички нейни субекти също са връзките на правителството. В същото време не всички елементи могат да бъдат такива в конституционния смисъл. Например, администрацията на държавна организация или концерна не може да действа като такива връзки.
дуализъм
Правомощията за управление на изпълнителната система са разделени между двата органа. Един от тях е президентът. Втората институция е Върховният изпълнителен орган на Руската федерация. Това правно положение е ясно отразено в Указа на президента. Документът определя изпълнителните органи на Руската федерация, подчинени на тези институции. Президентът е надарен с доста широки правомощия. Организационно Върховният изпълнителен орган на Руската федерация като изпълнителна институция не му е подчинен.
Определяне на референтните теми
Във Федералната държава, която е Руската федерация, е изключително важно да се укрепи принципът на единство на държавната власт. На различни нива, които не са подчинени едно на друго, се осигурява единен подход за осъществяване на вътрешната политика на страната. Разделянето на сферите на влияние между ключовите институции включва разграничаване на референтните теми. Този принцип присъства във всички области на държавната политика. Изпълнителните власти на Руската федерация могат да решават въпроси на различни нива. Някои от тях се отнасят до изключителната юрисдикция на Русия, докато други се отнасят само до правомощията на нейните субекти (региони). Има и въпроси, които се решават съвместно. За всяка категория принципът на единство на подходите е определен по различен начин. Що се отнася до въпросите за изключително управление на субектите, тяхното решение се извършва от регионалните органи независимо, без участието на федерални институции.
Инсталирани схеми за разделяне
В рамките на изключителната юрисдикция на Русия само федералните изпълнителни органи на Руската федерация могат да приемат нормативни актове. Изпълнението им се осъществява от всички институции на всички нива. По-специално говорим за самите федерални органи, както и за регионални и местни. Така по отношение на субектите на юрисдикция на Русия се оформя вертикална схема. По въпроси, които се решават съвместно, институциите не са фактически и формално подчинени. Всеки от тях на свое ниво приема и прилага нормативни актове. Има три схеми за разделяне на властите в областта на съвместното управление:
1. Управлението се осъществява от двама подчинени изпълнителни органи на региона и Руската федерация. Разграничението може да бъде представено, както следва:
- обща регулация - подробно управление;
- пряко разпределение на правомощията, предоставени от нивата на власт чрез федерален законодателен акт.
2. Управлението се осъществява от регионален институт, на който са делегирани съответните възможности.
3. Правомощията се упражняват от териториалното поделение на федералния изпълнителен орган, които му се прехвърлят от образуванието. В момента подобна схема не се прилага на практика.
Системата на изпълнителните органи на Руската федерация
Тя включва:
- Министерство.
- Федерални агенции.
- Service.
Компетентността се определя в зависимост от посоката на дейност на тези институции. Например Министерството на отбраната, Министерството на външните работи, Министерството на вътрешните работи и ФСБ докладват на президента. Институтът, на който са подчинени Министерството на финансите, Министерството на регионалното развитие, Министерството на транспорта и др., Е правителството на Руската федерация. Изпълнителната власт на нивото на предметите може да бъде представена в обобщен вид:
- Губернатор на региона, президент на републиката и т.н.
- Върховният изпълнителен орган.
- Централни институти със специална компетентност.
- Териториални институции.
Характеристики на организацията
Има два вида конструкция на конструкцията:
- Линеен. Тя включва отговорността на ръководителя на органа за неговата работа като цяло. Администрацията упражнява управленско влияние върху всички подчинени. В този случай ръководителят има право да привлече към дисциплинарни действия извършителите на определени нарушения. При тази структура има последователно подчинение на служителите от низходящ към нагоре по течението.
- Функционално. При такъв организационен модел мениджърът се назначава като линеен мениджър. Кандидатурата се договаря с функционалния служител. Например ръководителят на звеното за пътна полиция се назначава от ръководителя на териториалната власт. Кандидатурата му обаче трябва да бъде съгласувана с началника на регионалната пътна полиция.
единица
Съществуват следните видове структурни единици:
1. Лидерство. В него влизат непосредствени началници и техните заместници. Всеки от тях е сравнително независима единица. Депутатите са разделени на:
- първите, упражняващи пълномощията на началниците в случай на отсъствие;
- прост;
- решаване на определен кръг от въпроси.
2. Катедри:
- оперативни, решаване на текущи въпроси, свързани с дейността на органа;
- функционални, отговарящи за които има отделни задачи, които не са пряко свързани с целите на института (счетоводство, например);
- териториалното;
- спомагателни и материално-технически.
компетентност
Системата на изпълнителните органи на Руската федерация има определени правни способности да извършва определени правно значими действия или да взема решения, които водят до последици, които са задължителни за трети страни. Правомощията се класифицират в зависимост от тяхната функционална цел:
- Ръководни. Те включват управление на работата, определяне на целите, наличие на възможност за издаване на задължителни поръчки.
- Регулиране. Те са свързани както с приемането на регламенти, установяващи съответните правила, така и с осигуряването на тяхното прилагане в хода на текущата работа.
- Надзор. Тези правомощия могат да се упражняват както относително организационно, така и функционално подчинени субекти.
- Координация. Такива правомощия се упражняват, ако изпълняващият орган не е подчинен на институциите, които контролира. Например такава работа се извършва от междуведомствени комисии.
В зависимост от метода на консолидация правомощията могат да бъдат:
- Obschefunktsionalnymi. В този случай има приблизително определение на заданието.
- Perechnevymi. Такива характеристики са специално зададени в отворени или затворени списъци. Първият метод се използва при фиксиране държавни правомощия например. Затворените списъци създават редица възможности за институции със специална компетентност.
- Делегираните.
- По договор.
В зависимост от реда за изпълнение има:
- Асоциирани сили. Те предлагат възможността да се вземе само едно конкретно решение при наличието на конкретен правен факт.
- Правомощия, упражнявани с разрешение на висше лице / орган. Такива ситуации, например, се случват, когато служителят може да удължи период или да поиска документация след консултация със своя ръководител.
- Съвместни правомощия. Те могат да се изпълняват по споразумение между органите. Например, договор може да включва проверка с участието на услуга.
- Дискреционен орган. Те се прилагат по преценка в случаите, когато длъжностното лице има възможност да прецени съвкупността от факти и да вземе подходящо решение.
В зависимост от правомощията се определя кръг от въпроси, които се отнасят до поведението на определена институция (юрисдикция).