В Русия върховният федерален изпълнителен орган е правителството на Руската федерация. Конституцията определя процедурата за нейното функциониране и статут. По-специално основните принципи се съдържат в глава 6. Вторият регулаторен акт, регулиращ дейността на органа, е федералният закон „За правителството на Руската федерация“. На следващо място, ние разглеждаме тази институция по-подробно. Статията ще опише Правителствена структура RF, особености на неговото формиране и естеството на дейността му.
Обща информация
Изпълнителната власт действа като най-важният елемент от съществуващата система за разделяне на властите в страната. Тя се изразява в специфична система от държавни агенции. Те от своя страна са свързани помежду си хоризонтално и вертикално. На най-високо ниво на тази система е правителството на Руската федерация. Това е колегиален орган на държавната власт с обща компетентност. Структурата на правителството на Руската федерация е създадена по такъв начин, че да дава насоки за административни (административни) и изпълнителни дейности в страната.
Място в системата на държавната власт
Днес Русия има президентско-парламентарен режим. В съответствие с него се формира структурата на правителството на Руската федерация и се определя нейното място в системата на властта. Ключовата фигура в държавно-политическия механизъм е президентът на страната. Като глава на държавата той е призван да осигури съгласуваност във взаимодействието и функционирането на държавните органи.
В същото време президентът има широки възможности. Най-високият колегиален орган осигурява спазването на Конституцията, федералните разпоредби и президентските укази. Правителството на Руската федерация, заедно с други изпълнителни структури на федерално и подчинено ниво, образува единна система. Колегиалният орган самостоятелно решава всички въпроси, които са от неговата компетентност, координира дейността на министерствата и ведомствата.
Състав и ред на обучение
Структурата на правителството на Руската федерация се състои от:
- Федерални министри.
- Председател и неговите заместници.
Формирането на колегиален орган е установено в глава 6 от Основите. Формирането на правителството на Руската федерация се извършва от президента със съгласието на Държавната дума. Последният приема или отхвърля предложените кандидати за определена длъжност. Предложение за назначаване на председател се подава не по-късно от 2 седмици след влизането на избрания президент или след оставката на настоящото правителство. Ако Държавната дума отхвърли кандидатурата, в рамките на седмица се въвежда ново подаване. Разглеждането на предложението също се извършва в продължение на 7 дни. Федералните министри и други длъжностни лица също се назначават от президента. Номинациите се предлагат от председателя на правителството на Руската федерация. Не по-късно от седмица след назначаването му той трябва да внесе предложения по системата на федералните изпълнителни органи.
Характеристики на дейността
Правителството взема решенията си на заседания с мнозинство. Те се съставят под формата на заповеди и постановления. Те се считат за подзаконови нормативни актове. Заповедите и указите се издават в съответствие с Основите, указа на президента и федералните разпоредби. Актове, противоречащи на Конституцията и други конкретни документи, могат да бъдат отменени от ръководителя на страната. Приетите заповеди и решения се считат за задължителни на територията на Русия.Председателят на правителството на Руската федерация организира дейността на колегиален орган. Той също така определя основните насоки на своята работа. Това е структурата на правителството на Руската федерация.
Работна схема
Колегиалното тяло извършва:
- Прилагането на мерки за защита, запазване и гарантиране на правата и свободите на човека и гражданите, борбата срещу престъпността, обществения ред.
- Създаване на други изпълнителни структури на Руската федерация и нейните субекти.
- Разработване и внасяне за одобрение от законодателния орган на проектобюджета на темите на страната, програми за социално-икономическо развитие.
- Затвърждаване на финансовия план и подготовка на отчети.
- Управление и разпореждане с имущество на съставни субекти на Руската федерация.
- Сключване на договори с изпълнителни федерални органи.
В допълнение, Основите установяват правомощията на правителството на Руската федерация в най-значимите области на социалния живот. Те включват, по-специално:
- Осигуряване на единна кредитна, финансова и парична политика на страната.
- Предприемане на мерки за поддържане на държавна сигурност и отбрана.
- Провеждане на политики в културната, научната, образователната, екологичната, социалната сфера, както и в областта на здравеопазването.
- Предприемане на действия за изпълнение външна политика страна.
Тези и други държавни правомощия RF са дадени в чл. 114 Основи. Този списък обаче не се счита за изчерпателен. Законът „За правителството на Руската федерация“ предвижда възможността президентът да издава укази, които разширяват компетентността на колегиалния орган. В допълнение, допълнителни задачи, възможности и отговорности произтичат от други членове на Основите. И така, Регламентът за правителството на Руската федерация го задължава да дава становища по законопроекти, които се внасят в Държавната дума по въпросите, изброени в чл. 104, част 3.
Регулаторна функция
Правителството на Руската федерация управлява държавния апарат. Той не само играе ключова роля в процеса на неговото създаване, но и координира дейността си. Като основно политическа институция, правителството на Руската федерация регулира работата на държавния апарат чрез ведомства, централи, министерства и ведомства и други органи. В този случай колегиалният орган действа като централна връзка за вземане на решения въз основа на получената информация. Решенията и заповедите от своя страна се изпълняват от държавния апарат.
Изпълнителна задача
Следването на законите в съответствие с конституционните принципи е една от най-важните функции на правителството на Руската федерация. В съответствие със съществуващия политически режим колегиалният орган е възложен на изпълнителна власт. Той е натоварен със задължението да осигури правилното прилагане на законодателни актове, които се приемат от парламента.
Контролни дейности
Руското правителство контролира законодателната работа на парламента. Днес всъщност тази работа се счита за независима функция на колегиалното тяло. Контролът се осъществява в две основни направления. На първо място, правителството на Руската федерация действа като основен източник законодателна инициатива. Колегиалният орган също има решаващо влияние пряко върху процеса на вземане на правила. Последният е най-важният въпрос на правителството.
правило на решения
Чл. 115 от Конституцията гласи, че правителството на Руската федерация има право на законодателна инициатива. Това означава, че колегиалният орган може самостоятелно да разработва проекти на нормативни актове и да ги внася за разглеждане от Държавната дума. Правителствените законопроекти се считат за най-важната връзка в правната система на страната. Основните им форми са установени във Основите. Конституцията постановява, че решенията и разпорежданията на правителството трябва да се изпълняват в цялата държава.
Освен това всички формуляри, които са нормативни или имат правно значение, трябва да бъдат съставени с тези формуляри.Решенията се приемат на заседания чрез гласуване (ако има кворум). Те се подписват от най-високото длъжностно лице на органа или от заместник-председателя на правителството на Руската федерация. В същото време в апарата работи постоянно тяло - Президиумът. Функциите му включват решаване на оперативни и текущи проблеми. Заседанията се свикват при необходимост. Взетите от него решения се формализират с решения и разпореждания на правителството. Тези актове трябва да съответстват на тези, приети на заседанията на самия колегиален орган.
отговорност
Правителството на Руската федерация е възложено на правомощия и отговорности. Той носи двойна отговорност: политическа - към държавата и парламента и правна - за нарушения на правния режим. Последното се провежда за всеки форма на управление в страната. Политическата отговорност към държавата и парламента се определя от сегашната система на управление в Русия. Като неговото разнообразие има задължение за правилното изпълнение на бюджета. При нормални условия, ако Парламентът не одобри доклада на правителството за изпълнението на финансовия план, това води до оставката на последния. Като основание за юридическа отговорност е установеният факт на законово нарушение.
Отношения с Парламента
Те могат да бъдат определени като взаимозависимост и взаимодействие. Парламентът одобрява бюджета и данъчните актове, проектите на които се разработват от правителството. Те имат пряко влияние върху финансирането, съдбата на програмите и плановете. Дейностите на правителството включват сключване на споразумения с чужди държави. Впоследствие тези споразумения се ратифицират (одобряват) от парламента. В някои случаи се изисква последният предварително да разреши подписването на международни договори. Актовете, които се издават от колегиален орган или от министри, могат да станат невалидни в случай, че се издаде заповед от парламента, която установява нова процедура за същия предмет на регулиране. Парламентът участва в решаването на въпроси, свързани с отговорността, която носи висш служител, вицепремиерът на Руската федерация и федералните министри.
В заключение
Структурата на правителството на Руската федерация днес е следната: 23 министри, 8 заместници (включително един първи) и председателят. Последният е Д. А. Медведев. В структурата на правителството има комисия за координация. А. М. Абизов отговаря за организирането на нейната работа. Оптималната комбинация от задачи и самата структура на колегиалния орган осигурява не само успешното функциониране на самия себе си, но и на цялата система на изпълнителната власт. Последното определя стабилното развитие на обществото и държавата.