Според Конституцията на Руската федерация, лицето, заемащо най-високата публична длъжност, е президентът, който се избира всенародно за срок от шест години, Бидейки гарант на Конституцията, той е надарен с широк спектър от правомощия, някои от които имат изпълнителен характер. Важен аспект на президентската дейност е осигуряването на отбранителни способности на страната, поради което той лично ръководи въоръжените си сили. Той получи правото да установява основния политически курс на държавата както по въпросите на вътрешната, така и на външната политика.
От историята на председателството в Русия
Председателството на РСФСР беше одобрено преди четвърт век с общ референдум, проведен през март 1991 г. Резултатите от нея послужиха като основа за приемането на закон, регулиращ и регулиращ дейността на държавния глава и очертаващ неговото задание. Отделен нормативен акт установява процедурата за избор на президент. През същата година бяха разработени и въведени редица важни изменения и допълнения към Основния закон на страната - Конституцията на РСФСР и скоро беше приет законов акт, установяващ процедурата за встъпване в длъжност на президента.
През декември 1991 г., когато на правителствено ниво е взето решение за преименуване на РСФСР на Руската федерация, се появява съвременното име на най-висшия държавен пост - президентът на Руската федерация и са направени съответните изменения в Конституцията. По онова време правомощията на президента значително се различаваха от сегашните. Например инсталирането на държавния политически курс беше изцяло предоставено на Конгреса на народните депутати, а не на президента, както е в момента. И има доста такива примери.
В периода след създаването на президентството държавният глава зависеше изцяло от Върховния съвет, неговия президиум и конгреса на народните депутати, представляващи заедно законодателната власт. Действията на президента Елцин, насочени към укрепване на изпълнителната власт, и политическите му разногласия с представители на законодателната власт предизвикаха острата конституционна криза, възникнала през 1992-1993 г. Неговата последица беше премахването на Института за конгреси на народните депутати и дейността на Върховния съвет, както и установяването на личната власт на президента в страната.
Конституция за овластяване на президента
В резултат на приемането през декември 1993 г. на нова версия на Конституцията на Русия е издадено постановление, а по-късно и приложение към него, което послужи като основание за обезсилване и неприлагане на предишните закони за Върховния съвет и Конгреса на народните депутати, Конституционния съд и редица други актове, които бяха част от противно на разпоредбите на новата Конституция и ограничаване на властта на президента. Именно това издание на Конституцията предостави на държавния глава много по-широки правомощия от предишния Основен закон, изменен през 1978 г., изменен през 1992 г.
Според действащата Конституция мандатът на президента на Руската федерация се изчислява от деня на неговото встъпване в длъжност до изтичане на целия период на управление или предсрочната му оставка. Член 81 от основния закон на страната установява шестгодишен период от неговото царуване.Трябва да се отбележи, че в съответствие с предишното законодателство мандатът на президента беше четири години, но въз основа на изменения в конституцията през 2008 г. беше приет закон, който го удължи до шест години. Тази разпоредба е валидна днес.
Прекратяване на правомощията на президента на Руската федерация
Държавният глава може да бъде отстранен от властта в случай на извършване на сериозни незаконни действия, предвидени в този закон. Решението за това се взема от Съвета на федерациите въз основа на обвинителен акт, събран от представители на Държавната дума срещу него. Основната му причина може да е заключението на Върховния съд относно действията на президента, които включват признаци на държавна измяна.
Освен това прекратяването на правомощията на президента може да стане само ако в подкрепа на обвинението са представени поне две трети от гласовете на представители на всяка от палатите на Съвета на федерациите и една трета от депутатите на Държавната дума. Също така предпоставка е сключването на специално създадена комисия. Според същия член на Конституцията прекратяването на правомощията на президента на Руската федерация трябва да настъпи въз основа на решение на Съвета на федерацията, прието не по-късно от три месеца след обвинението, внесено от Държавната дума.
Отношенията между президента и правителството
Имайки предвид правомощията на президента, предоставени му от Конституцията, започваме с онези закони, въз основа на които той може да координира действията на руското правителство. На първо място, правото на президента е да назначава министър-председател. Той прави това по своя преценка, но в съгласие със становището на Държавната дума. Освен това, имайки право да присъства и да говори на всички правителствени заседания, той получава възможност да определи общата посока на политиката. В този случай правомощията на президента в изпълнителната власт се упражняват. Това гарантира по-ефективна работа на най-високите органи на управление.
Правомощията на президента включват правото да освободи правителство, което е противопоставимо на него. Според Основния закон това изисква или изявление на самото правителство, или израз на недоверие към него от Държавната дума. Във всеки от тези случаи президентът има право да прекъсва дейностите на този състав на правителството. Също така правомощията на президента в областта на правителството включват правото му да назначава и освобождава висши федерални служители.
Законодателна власт на президента
Този важен аспект от дейността му се регулира от 84-ия член на Конституцията на Руската федерация. Той предвижда задължението на президента да свика избори в Държавната дума, за разглеждане на които му беше дадено право да внася законопроекти, разгледани с извънредна заповед. Правомощията на руския президент му дават възможност да назначи народен референдум за решаване на критични въпроси, което е пряк израз на народната воля.
За по-пълно спазване на Конституцията на изискванията на настоящия момент, президентът има право да инициира въвеждането на някои изменения и промени в нея. На него задължително е с подписа си да даде на новоразработените федерални закони своята обвързваща сила.
Външни работи на президента
Конституционните правомощия на президента по въпросите на външната политика се свеждат главно до три основни точки. Като законен представител на Русия той има право да води международни преговори и да подписва ратификации. Неговите отговорности включват назначаването и отстраняването на длъжностни лица, заемащи висши длъжности в различни дипломатически мисии на Русия, включително чужди държави и различни международни организации (например ООН).И накрая, той има право да подписва международни договори.
Президент - върховен главнокомандващ на въоръжените сили
Както бе споменато по-горе, държавният глава отговаря за осигуряването на своята отбранителна способност. В тази връзка правомощията на президента на Руската федерация му дават правото да определя основните характеристики на отбранителната политика на страната и да ръководи всички нейни въоръжени сили, включително различни военни формирования и организации.
Одобрението на президента включва всички планове, свързани с гражданската защита на държавата, както и разполагането на войски и разполагането на военни съоръжения. Той е отговорен и за подписването на международни договори за съвместна отбрана и колективно противодействие на агресията.
Заповедите и указанията на държавния глава, който в същото време е най-високият военен ръководител на въоръжените сили, са задължителни за всички военни части, подчинени на Министерството на отбраната и Генералния щаб. Правомощията на президента на Руската федерация също му дават право да назначава и отстранява най-висшите представители на командния състав на руската армия.
В случай на извънредна ситуация държавният глава е упълномощен да издава укази за въвеждането на военно положение в страната, но за да придаде на този акт законна сила, той трябва да препрати решението си на Съвета на федерациите.
Проблеми с руското гражданство
Правомощията на президента обхващат въпроси, свързани с гражданството на Руската федерация. Въз основа на основния закон на страната той има право да предостави гражданство (или да откаже да го предостави) на чужденци, бивши граждани на СССР, както и на лица, които по някаква причина нямат гражданство. Това включва и разглеждането на делата за възстановяване на гражданството и оттегляне от него.
Президентът има право да вземе окончателно решение в случаи на проблеми с двойно гражданство, предоставянето на които е в неговата пряка компетентност. И накрая, неговата изключителна прерогатива може да се нарече решение на въпросите за предоставяне (или отказ за предоставяне) на политическо убежище на чужденци. Той има тези правомощия въз основа на международни споразумения, подписани от редица държави.
Отделна група от президентските правомощия
В допълнение към всичко гореизброено, има правомощия на президента на Руската федерация, разпределени в специална група, която включва както нормативни, така и индивидуални актове. Те включват правото му да обявява извънредно положение в случай на опити за сваляне на законното правителство, възникването на конфликти на национални или междурелигиозни основания, както и бунтовете, провокирани от тях. Както въвеждането на военно положение в страната или отделните й части, така и въвеждането на извънредно положение изисква президентът да се координира със Съвета на федерацията.
Правомощията на президента включват и форма на по-голям стимул, като например присъждането на различни правителствени награди. В неговата компетентност е одобряването на статута на различни съществуващи наградни марки и създаването на нови. В някои от най-тържествените случаи президентът лично награждава.
Не може да се пренебрегне и друга важна прерогатива на държавния глава - помилването. С този акт президентът има право частично или изцяло да освободи осъдения от наложената му присъда в съответствие с присъдата, или да го замени с по-мека. Една от формите за помилване е премахването на свидетелство за съдимост от лице, което вече е излежало присъда. Трябва да се отбележи, че този акт винаги има индивидуален характер и е приложим изключително за всеки конкретен човек или за определена група.
Отговорност на президента за извършени деяния
Въпреки факта, че президентът е неприкосновен човек, той, като всеки гражданин на страната, отговаря за действията си пред закона. По-конкретно Конституционният съд на Руската федерация има право да го призове като ответник, ако приетият от него акт може да противоречи на Основния закон на страната. Президентът може да носи отговорност и в случай на завеждане на гражданско дело срещу него в редовен съд, ако издаденият от него акт нарушава имуществените интереси на отделни юридически или физически лица.
Възможността да повдигне обвинения за държавна измяна и други тежки престъпления на президента беше спомената по-горе. В тези случаи мярката за наказание може да бъде отстраняването му от власт с последващо прилагане към него на всички обикновени наказателни закони.
Социални и правни гаранции на бившия президент
Когато мандатът на президента на Руската федерация приключи, след оставката му той има редица социални гаранции. На първо място това е редовна доживотна пенсия, която съставлява 75% от заплатата му по време на мандата му. В случай на смърт на президента, на членовете на неговото семейство се осигурява месечна издръжка в размер на шест минимални пенсии, установени за този период.
Специален акцент в закона се поставя върху почтеността на президента след края на мандата му. По-специално се казва, че му е забранено да носи отговорност за действия, извършени по време на мандата му като президент, а в случаи, свързани с държавната му дейност, той не може да бъде задържан, арестуван, издирван или издирван.
