Изборите, както и качеството на осигуряване на изборния процес пред държавните органи по света, се считат за тест на страната за нивото на демокрация на обществото и правителството. Изборният процес не се случва по същия начин. Най-популярни са мажоритарните и пропорционални избирателни системи.
История на изборния процес
Необходимостта от избирането на старейшини в племе или град възникна още в древността. Ясно е, че мнозинството и пропорционална система по това време все още не са били измислени от хората. Процесът на подбор, използван за общите събрания на хората. Някаква кандидатура беше представена за обща дискусия; те гласуваха за нея с показване на ръце. Специален счетоводител преброи гласовете. Когато гласовете за всеки кандидат бяха преброени отделно, резултатите на кандидатите бяха сравнени и победителят беше обявен.
При някои племена, като индианците, гласуването беше различно. На племето бяха раздадени малки камъни. Ако човек гласува за конкретен човек, тогава той поставя камъче на определено място. Тогава идва и „преброяването на гласовете“.
Основните избирателни системи на нашето време
В процеса на развиване на правната мисъл и опитът от провеждането на първите избори възникнаха три основни избирателни типа: мажоритарна, пропорционална и също пропорционална мажоритарна избирателна система. Всеки от тях има своите предимства и недостатъци, така че недвусмислено е да се каже кое е по-добро и кое е по-лошо, вероятно никой не може.
Критерии за изпълнение на избирателните системи
Системата, чрез която депутатите се избират в съвети от различни нива, не е „свята догма“, а само един начин за избор на най-достойните хора, които да защитават интересите на обществото на определена територия. В процеса на провеждане на първите избирателни процеси бяха разработени критерии, по които избирателните системи се различават една от друга. Така че:
- различни системи предвиждат възможността за различен брой победители;
- избирателните райони се формират по различен начин;
- процесът на формиране на списък на кандидатите за депутати е различен.
Мажоритарната и пропорционална избирателна система са подредени на такъв принцип, че могат да се използват паралелно. В много страни по този начин се провеждат избори.
Общи характеристики на мажоритарната избирателна система
Мажоритарната избирателна система предполага възможността да се гласува за кандидати - физически лица. Този тип избирателна система може да се използва при парламентарни, местни и президентски избори. В зависимост от това колко гласа трябва да събере победителят, съществуват такива видове системи:
- система с квалифицирано мнозинство;
- мажоритарна система на относителното мнозинство;
- система за абсолютно мнозинство.
В статията ще бъдат разгледани характеристиките на всеки от типовете мажоритарни системи.
Какво е относителното мнозинство?
И така, парламентарните избори се провеждат по мажоритарната система. Законът за избор на депутати определя, че кандидатът, който спечели най-голям процент от гласовете, отколкото останалите кандидати. По същия начин се провеждат избори за кметове на градове в Украйна. Броят на кандидатите, които могат да участват в изборите, не е ограничен. Да кажем, че 21 кандидати участват в кметските избори в Киев. Победа в такава система може да бъде спечелена дори от кандидат с 10% от гласовете. Най-важното е, че другите кандидати трябва да имат по-малко гласове от победителя.
Мажоритарната избирателна система (подвид - относителната система) има както предимства, така и недостатъци. Сред предимствата са следните:
- липса на необходимост от провеждане на втория тур на изборите;
- икономия на бюджет;
- победителят не се изисква да събере голям брой гласове.
Системата с относително мнозинство има недостатъци:
- в някои случаи резултатите от изборите не отразяват волята на мнозинството от хората, защото победителят може да има много повече противници, отколкото привърженици;
- резултатите от изборите са лесни за оспорване в съда.
Обърнете внимание, че във Великобритания, с произволен брой гласоподаватели, които гласуват, изборите се признават за проведени. В повечето други европейски страни изборите могат да бъдат обявени за невалидни, ако броят на избирателите, участващи във вота, е по-малък от определен праг (например 25%, 30%).
Абсолютна мнозинствена система
Такава система се използва днес в повечето страни при избора на президент. Същността му е много проста, защото победителят за официалната победа в предизборната надпревара трябва да спечели 50% плюс един глас. Системата за абсолютно мнозинство предполага възможността за провеждане на втори кръг на гласуване, тъй като в първия тур кандидатът, спечелил първо място, рядко набира необходимия брой гласове. Изключение от правилото бяха последните президентски избори в Русия и Украйна. Припомнете, че Владимир Путин вкара в първия тур на изборите повече от 80% от гласовете на руснаците. На президентските избори в Украйна на 25 май 2014 г. Петро Порошенко спечели 54% от гласовете. Системата за абсолютно мнозинство е много популярна в света днес.
Когато в първия тур не е възможно да се определи победителят, се назначава втори глас. Вторият кръг обикновено се провежда 2-3 седмици след първия. В гласуването участват кандидати, които заемат първо и второ място според резултатите от първия вот. Вторият тур обикновено завършва с един от кандидатите, който печели повече от 50% от гласовете.
Предимствата на системата за абсолютно мнозинство:
- резултатът от гласуването отразява волята на мнозинството избиратели;
- хората идват на власт, които се ползват с голям авторитет в обществото.
Единственият недостатък на такава система е, че провеждането на втория тур удвоява разходите за избори и съответно разходите на държавния бюджет на страната.
Системата на квалифицираното мнозинство: как се различава от абсолютната система?
В някои страни се използва система с квалифицирано мнозинство. Каква е същността му? Законът за изборите определя определен процент гласове, при получаването на които кандидатът се счита за избран. Подобна система се използва в Италия, Коста Рика и Азербайджан през последните години. Характеристика на системата е, че в различните страни квалифицираната бариера е различна. За да станете държавен глава на Коста Рика, трябва да съберете 40% от гласовете на първия тур. В Италия кандидатите за сенатори трябваше да съберат 65% от гласовете до 1993 г. Азербайджанските закони поставят бариера в размер на 2/3 от броя на гласувалите избиратели.
Това е много трудна за възприемане система. Юристите отбелязват, че предимството на такава система е абсолютното доверие на избирателите в победителя. Има много недостатъци. Например гласуването може да не е ограничено дори до втори тур, така че бюджетът трябва да харчи много финанси. В условията на финансови кризи огромните разходи за избори, дори в контекста на европейските демокрации, са неприемливи.
Постоянна гласова система
Ако сте много подробни в правната наука, тогава ще открием два типа мажоритарна система, които се използват изключително рядко. Това е система за траен глас и система за компулативно гласуване. Нека се занимаваме с характеристиките на тези системи.
При използване на система с постоянен глас се създават многочленни избирателни райони, което е характерно за пропорционална система, която ще бъде разгледана по-нататък. Кандидатите за депутати се номинират от партиите под формата на отворени партийни списъци. Избирателите гласуват за конкретен кандидат от същия списък. Хората, които са в други партийни списъци, не могат да бъдат гласувани. Всъщност виждаме елемент от връзката на системата за относително мнозинство със системата за гласуване за партийните списъци.
Какво е кумулативен вот?
Системата на възпоменателното гласуване е способността на избирателя да даде няколко гласа. Следните опции са представени пред избора на избирателя:
- подават се гласове за представители на една партийна листа (можете да гласувате за един кандидат за депутат);
- избирателят разпределя няколко гласа, без да взема предвид партийния принцип, тоест той гласува въз основа на личните качества на кандидатите.
Пропорционална система за гласуване
Повечето и пропорционалните системи се различават значително една от друга. Ако в мажоритарната система вотът е за хора, тоест за физически лица, то при пропорционална система хората гласуват за партийните листи.
Как се формират списъци на партиди? Партия, която желае да участва в избора на депутати, провежда общ конгрес или конгрес на организация от по-ниско ниво (в зависимост от това кой съвет на изборите за ниво се провежда). На конгреса се съставя списък на депутатите с присвояване на им серийни номера. За одобрение партийната организация предоставя списъка на районната или централната избирателна комисия. След съгласуване на списъка комисията, като тегли жребий, дава на партията номер на бюлетината.
Каква е разликата между отворени и затворени списъци?
Има два вида гласуване според пропорционалната система: отворени и затворени списъци. Ще анализираме всеки тип поотделно. И така, пропорционална система със затворени списъци предвижда избирателят да гласува за списъка на партията, който той подкрепя на идеологически принципи. В същото време в преминаването на списъка може да има кандидати, които избирателят не иска да види в съвета. Избирателят не може да повлияе на намаляването или увеличаването на серийния брой кандидати в партийната листа. Често при гласуване в затворени списъци човек гласува в подкрепа на партийните лидери.
Отворените списъци са по-прогресивен вид пропорционална система. Използва се в повечето страни от Европейския съюз. Партиите също съставят списъци, одобряват ги, но за разлика от предишната версия избирателите имат възможност да повлияят на позицията на кандидатите в списъка. Факт е, че при гласуването избирателят получава възможност не само да гласува за партията, но и за конкретно лице от списъка. Един от кандидатите, който ще получи голяма подкрепа от гражданите, ще се издигне максимално в списъка на неговата партия.
Как се разпределят парламентарните места след изборите според пропорционалната система? Да речем, че има 100 места в парламента. Преминаваща бариера за партиите - 3% от гласовете. Победителят вкара 21% от гласовете, 2-ро място - 16% от гласовете, след това партиите отбелязаха 8%, 6% и 4%. Между представителите на тези партии пропорционално се разделят 100 мандата.
Ясно е, че изборите за партийна листа са по-демократичен метод за гласуване. Хората имат пряка възможност да повлияят на резултата от изборите. Важна разлика между пропорционалната и мажоритарната система е, че хората гласуват за идеология, система от възгледи за развитието на държавата. Важен недостатък на пропорционалната система е фактът, че депутатите, избрани от партийните листи, не са обвързани с конкретен избирателен район. Те не поддържат връзка с обикновените хора, живеещи на полето, не знаят за техните проблеми.
Смесена мажоритарна пропорционална система за избори
Говорихме за две напълно противоположни избирателни системи.Но се оказва, че те могат да се използват паралелно. Системата за пропорционално мнозинство се използва в много държави в постсъветското пространство.
Как работи системата? Илюстрираме примера за избори във Върховния съвет на Украйна. Според Конституцията на Украйна в парламента се избират 450 народни депутати. Половината преминава през мажоритарната система, а половината - според пропорционалната.
В страни с хетерогенно население или голяма разлика между богати и бедни това е най-оптималната избирателна система. Първо, партиите са представени в парламента, има идеологическа основа за по-нататъшното развитие на държавата. Второ, мнозинството гласове остава във връзка с региона, който ги е избрал във Върховния съвет. В своята дейност депутатите ще защитават интересите на региона, който ги делегира на законодателната власт.
Смесената система се използва днес в страни като Украйна, Русия, Германия, Великобритания, някои страни от Азия, Африка и Америка.
заключение
По време на изборите световната практика познава използването на три основни системи: мажоритарна и пропорционална избирателна система, както и смесена система. Всяка от системите има своите плюсове и минуси, а количеството отрицателни и положителни е приблизително същото. Няма перфектен изборен процес.