От доста дълго време проблемът с компетентната структура на държавната власт, както и с нейните органи, е спешен. И много експерти в тази област са съгласни, че е необходимо по всякакъв начин да се избягва концентрацията на власт в ръцете на един човек. В противен случай злоупотребата и произвола ще бъдат само въпрос на време. Този принцип се използва и в Русия, където различните компоненти на апарата за държавна администрация са разграничени.
Органите на съдебната общност са един от инструментите за регулиране на правоотношенията в страната. Съществуването на този клон е задължително, тъй като пълноправна държава не може да съществува без компетентно правосъдие.
Съдебна общност
Този термин се използва за описание на структурирани асоциации на съдии, които са преки носители на власт. Те обаче не могат да бъдат характеризирани като профсъюзи или доброволни сдружения на гражданите. Членството в такава структура се определя не от свободно решение, а от съдебна власт и това се случва, съответно, автоматично. От своя страна този факт означава, че с редки изключения, веднага щом определен гражданин, който е служил като съдия, подаде оставка, той е изгонен от общността.
Структурата на такава структура включва всички съдии, независимо от типа специализация и ниво. Членството се запазва, ако оставка или отстраняване от длъжност е честно.
Заслужава да се отбележи, че използването на такава система за участие прави съдебната общност уникална по своята структура.
Принципът на избирателност и ключови задачи
Основата за прилагането на този принцип и изборът на ръководители на органи на общността е законодателството на Русия. Ключовите лица вземат всички решения, спазвайки условията за публичност и стриктно спазвайки принципите на ненамеса в съдебната система, както и независимостта на самите съдии.
Ако се обърнем към федералното законодателство, можем да различим следните цели, които съдебната общност трябва да използва като ръководство:
- защита на законните интереси и права на съдиите;
- подпомагане на подобряването на съдебния процес и съдебната система като цяло;
- осигуряване на необходимите условия и контрол на съдиите за изпълнение на изискванията, които Етичният кодекс им налага;
Като помощни задачи, за които трябва да се използват правомощията на съдебната общност, е възможно да се определи защитата на съдиите, решаването на кадровите въпроси и осигуряването на държавно финансиране за този клон на управление. Както можете да видите, работата в тази област е на ниво, достойно за уважение, а качеството на управлението на ключовите процеси продължава да расте.
Каква е самата структура
Естествено, за да може концепцията на органите на съдебната общност да разкрие всички страни на нейното действително и понякога сложно функциониране, е необходимо да се проучат компонентите на тази структура. И така, говорим за следните елементи:
- VKKS на Руската федерация;
- Всеруски конгрес на съдиите (известен още като основния орган на общността);
- Съвет на съдиите
- Съвети на съдиите на федерацията.
- Необходимо е също да се включи в този списък Висшата изпитна комисия, която е необходима за полагане на квалификационен изпит за всички, които кандидатстват за длъжността съдия.
Трябва да се отбележи, че този списък не е изчерпателен.Ако анализираме реалната дейност на общността, тогава някои от съдилищата на Руската федерация (Върховният арбитраж, Конституцията и др.) Сформираха допълнителни съвети, чиято цел е да решават текущи въпроси, свързани с независимата съдебна система.
Съвет на съдиите на Руската федерация
Този орган на общността си струва да се разгледа отделно, тъй като той участва в редица важни задачи. Съветът се сформира от съвета на съдиите и неговата дейност е ясно регламентирана със закон.
Този елемент на общността е необходим за изпълнение на следните функции:
- внимателно и компетентно проучване на работата на различни органи на общността и последващо обобщаване на такъв опит, както и неговото разпространение;
- подбор на конкретни кандидати във Висшата квалификационна колегия (това се случва между конгресите);
- официално одобрение на конкретен кандидат, който кандидатства за такава длъжност като генералния директор на съдебния отдел (запазва се същото ниво на участие, когато той бъде отстранен от тази длъжност);
- Изслушване на докладите на директора, които са пряко свързани с осигуряването на съдебната система както с необходимите ресурси, така и с персонал.
Съветът на съдиите на Руската федерация може също да участва в упражняването на други правомощия, които са от значение за нея, в рамките на действащото законодателство. Това може да бъде например развитието на федералния бюджет в частта относно финансирането на съдебната система.
Има още една важна мисия, възложена на съвета. Говорим за съгласие или забрана за намаляване на размера на бюджетните средства, отпуснати за финансиране на съдилищата, с повече от 5%.
Относно съветите на съдиите субекти на федерацията, те са необходими, за да се разгледат онези ситуации и задачи, които са пряко свързани с въпроса за компетентността. Тяхната дейност се отнася и до организирането на конференции и подбора на съдии, които са членове на квалификационните колегии.
Свикването на този съвет се случва поне два пъти през годината.
Какво трябва да знаете за квалификационните колежи
На първо място, заслужава да се отбележи, че този орган беше включен в общността на съдиите сравнително наскоро. Основната задача в този случай е решаването и разглеждането на всички въпроси от компетентността на този орган.
Важно е също така, че колегиите за квалификация на съдиите нямат задължение да докладват за своите действия пред онези органи, които са ги избрали. За формирането на този елемент от общността се използват кандидати от федерални съдилища, представители на президента на Руската федерация и дори обществеността. В същото време съдия може да се счита за избран в колегията, ако е получил повече от половината гласове с тайно гласуване. Този орган на общността се избира за три години.
Освен това тази част от общността може да има два основни типа:
- квалификационни колегии на съдии от съставни субекти на Руската федерация;
- съвет на съдиите на Руската федерация.
Ако говорим по-подробно за това, какви въпроси решават представителите на съвета, тогава могат да се разграничат следните точки:
- прекратяване на оставката на съдия и приемане на мерки за гарантиране на неговата цялост;
- подбор на най-подходящите кандидати за ключови позиции;
- сертифициране и в резултат на това присвояване на определено ниво на квалификация;
- спиране, както и прекратяване на съдебната власт.
Както можете да видите, защитата на съдиите без квалификационен съвет е малко вероятно да бъде ефективна.
Какви правомощия притежава Висшият квалификационен колегиум?
На първо място, този орган е фокусиран върху разглеждането на въпроси, които са от компетентността на съвета въз основа на федералния закон. Логичното следствие от тази позиция е приемането на решения, които могат да бъдат определени като мотивирани от ключовите цели на общността.
По-конкретно, една от задачите на съвета е да разглежда заявленията на тези, които кандидатстват за поста председател на Върховния съд на Руската федерация и неговия заместник. След внимателно и компетентно проучване на номинациите, комитетът изпраща своите констатации директно на президента. Всички, които възнамеряват да заемат тези длъжности, са длъжни да изпратят своите заявления до този орган, след което те ще бъдат разгледани.
Освен това, ако председателят на WSFR предложи на президента определени кандидати за разглеждане, този факт няма да премине от вниманието на съвета, който задължително ще анализира съответствието на конкретни съдии с препоръчаната за тях позиция.
Всъщност колегиумът анализира потенциалните кандидати за ключови длъжности в съдебната система и генерира съответните заключения. Тоест, всъщност тя следи качеството на работа и квалификацията на съдиите. Трудно е да се надцени тази функция, тъй като такъв контрол ни позволява да изключим предубеден подход към назначаването на такива важни лица.
Но това не е всичко. Ако медиите записват някакви публикации, съдържащи материали, в които се посочва, че действията на конкретен съдия не отговарят на кодекса на честта на общността, тогава съветът старателно проверява тези данни. Такава реакция на този орган обаче трябва да се разчита, ако съставът преди това е представил заключение по препоръката на обвиняемия съдия на своя пост.
Друг аспект от работата на този орган на общността с медиите се свежда до отвореното публикуване на информация относно отварянето на свободни работни места в рамките на Върховния, арбитражния и други федерални съдилища на Руската федерация.
Ако съдия е достигнал максимално допустимата възраст на мандат, тогава Висшата квалификационна колегия отново се занимава с прекратяване на правомощията му. Има много други функции, които са в компетенцията на този конкретен орган на съдийската общност.
Интересен факт е, че този колегиум по закон няма възможността да продължи работата си, ако съставът му не е сформиран поне две трети.
Същността на правомощията на изпитната комисия
Една от ключовите задачи, изпълнявани от съдебната общност, са функциите, възложени на тази комисия.
И така, какво прави тази комисия? На първо място тя взема изпити от тези, които кандидатстват за длъжността съдия. Но това се случва само ако специалистът е бил препоръчан от Висшия колеж.
Друг орган, чиито препоръки са определени като основа за полагане на изпита, е колегията от съдии на съставните структури на Руската федерация.
В допълнение към определянето на нивото на квалификация, Висшата комисия се занимава с такъв важен въпрос като методологичното и общото управление на други изпитни комисии на съставните структури на Руската федерация. Тази дейност включва предоставянето на разяснения по всички въпроси, които са от значение за приемането на квалификационни изпити за кандидатите за длъжност съдия.
Особености на работата на конгресите
Това е един елемент от общността, който има силата и подходящите ресурси да изразява интересите на съдиите. В допълнение, въз основа на закона на Руската федерация, само съдебната общност може да се занимава с всякакви въпроси в тази област.
И заслужава да се отбележи фактът, че именно благодарение на редовното провеждане на конгреси бяха постигнати значителни промени в работата на съдиите. Пример за успешна и продуктивна работа е приемането на Наредбата за съдебната общност. Именно тя бе основата за регулиране на структурата и формиране на реда за формиране на ръководните органи на Съвета.
Освен това беше приет кодекс за чест, чиято същност беше да се определят основните правила за поведение на съдиите както в рамките на професионалните дейности, така и извън работата.И въпреки че този код не може да се нарече нормативен документ, той се използва активно и неговите принципи се вземат предвид постоянно.
Ако говорим за най-важното решение, прието от конгреса, тогава споменаваме концепцията съдебна система на Руската федерация. В това решение беше фиксирано визията на участниците по отношение на бъдещата структура на руската съдебна система.
Всъщност говорим за публикуването на закон, който би могъл да затвърди единството на съдебната система, въпреки факта, че той е разделен на три основни клона. Задачата на органите на съдебната общност и в частност на конгреса по този въпрос се свежда до комбиниране на принципите и критериите на системата.
Според участниците в подобни конгреси подобен стремеж е уместен, тъй като е възможно да се гарантира защитата на свободите и конституционните права на човека, както и на юридическите лица, ако дейностите на всички клонове на съдебната система са интегрирана, единна и единна система на Руската федерация.
Общи условия
Когато изучавате органите на съдебната общност на Руската федерация, има смисъл да обърнете внимание на това колко дълго правомощията, които са им възложени, остават валидни.
Така че в рамките на тази тема има един срок - 4 години. Именно за този период се избира съдийският съвет на Руската федерация, както и субектите на Руската федерация, както и изпитни комисии и квалификационни колегии.
Ако този срок изтича по-рано от датата на конгреса, тогава правомощията на различните органи на общността автоматично се разширяват до момента на официалното разглеждане.
Този въпрос е ясно регламентиран от Закона за съдебните органи.
Правила за работа
Одобряването на правилата за работа, по които работят ключови обществени органи, се установява от Всеросійския конгрес на съдиите.
Що се отнася до въпроси, свързани с конференции и заседания на съвети на съставни образувания на Руската федерация, те се решават на конференции на съдии на Руската федерация. Висшата квалификационна колегия на съдиите одобрява всички нюанси на реда на работа на подобни органи в общността.
От своя страна, Висшата изпитна комисия може да одобри наредбите, въз основа на които ще действат други видове обществени комисии.
заключение
Органите на съдебната общност са изключително важен елемент в регулирането и развитието на дейността на специалистите в този клон. Следователно тази форма на управление и контрол се подкрепя силно на държавно ниво.