За съжаление през последните години думата „екология“ от неутрал се превърна в добре познато понятие. „За съжаление“, защото хората започнаха да обръщат внимание на заобикалящата ни природа едва след като тя започна да дава сериозни „неуспехи“ под формата на внезапни суши, урагани и други нехарактерни явления. Следователно не е изненадващо, че съвременните видове контрол на околната среда постоянно се подобрява и става все по-твърд.
Основните видове
Така според действащото у нас законодателство контролът е разделен на три големи групи:
- Държава (това включва по-специално общинския контрол върху околната среда).
- Проверка на производството.
- Публичен.
Определение на понятие
Ако говорим за значението на това понятие, то в този случай „контролът“ се отнася до цяла система от мерки, които са насочени към идентифициране и незабавно потискане на фактите на замърсяването на околната среда. Контролът върху околната среда също предвижда определена (дори наказателна) отговорност за неспазване на поддържането на документацията, която е предвидена в съответните нормативни нормативни актове.
Основните цели на контрола
Основните цели на контрола, независимо от неговия вид, са следните:
- Гарантирайте, че организациите напълно спазват законите за околната среда и предотвратяват тяхното неспазване.
- Да постигнем съответствие с основните правила за поддържане на света около нас, включително чрез използване на съдебни и изпълнителни механизми.
- Също така контролът в този случай е необходим, за да се гарантира пълна екологична безопасност на производствените съоръжения.
Какви принципи трябва да ръководят контрола върху околната среда?
Първо, всички дейности, извършвани в тази област, трябва да бъдат напълно независими от външния натиск. Освен това регулаторните органи трябва винаги да действат от позицията, че всяка икономическа дейност носи потенциална заплаха за безопасността на околната среда в даден район и всички предприятия в това отношение са още по-опасни.
Лицето, осъществяващо екологичен контрол, трябва да изисква стриктно спазване на всички законови стандарти и закони, приети в областта на екологичното законодателство, от ръководството на компании, чиято дейност представлява пряка или косвена опасност за екологичното състояние на региона. По отношение на контрола върху околната среда, държавните органи, включително тези за всяко образувание на Руската федерация, както и местните власти, задължително трябва да участват. Освен това е разрешено участието на физически и юридически лица.
Ако някоя икономическа или друга дейност е непредсказуема по отношение на последиците за околната среда, регулаторните органи имат право да поискат нейното прекратяване. В допълнение, същите тези власти имат право да лобират за отхвърляне на тези проекти (включително законодателни на държавно ниво), които в бъдеще могат да доведат до унищожаване на естественото местообитание за растенията, животните и самите хора. Това е особено важно, ако има перспектива за пълно унищожаване на старата биоценоза, свързана с националния парк, природния резерват, друга защитена зона.
Надзорните органи също носят отговорност (до наказателна) за спазване / неспазване на законите за околната среда.
Предмети и дейности по екологичен контрол
Темите включват: всички органи в областта, представляващи държавната власт от името на Руската федерация, органите на всяко съставляващо образувание на страната, както и местната власт, физически и юридически лица. Трябва да се помни, че в много случаи екологичното регулиране е възможно само от името на прекия представител на федералното правителство в региона. Например само такива органи могат да вземат решение да прекратят дейността на предприятие, чиято дейност пряко застрашава екологичната стабилност на района.
Мониторингът на околната среда трябва винаги да се извършва възможно най-бързо, ясно и пълно. Между другото, според времето на изпълнение, той е разделен на предварителен, текущ и последващ. Както може би се досещате, предварително събитие се провежда преди събитие (например в очакване на откриването на нов завод). Токът се осъществява през цялата работа на това предприятие. Като част от последващите действия вече се извършва одит на мерките за опазване на околната среда, които вече са предприети. Всяка проверка, съответно, е планирана и непланирана, според резултатите от която понякога се налагат глоби за околната среда.
Що се отнася до смисъла на всичко това, то е проактивно. Най-просто казано, всяко събитие за мониторинг на околната среда е насочено към предотвратяване на законодателството в тази област, тъй като тези нарушения могат да доведат до сериозно влошаване на екологичната ситуация в района, до пълната му непригодност за човешкия живот в продължение на няколко поколения.
Дешифриране на видовете екологичен контрол
И накрая, всички видове контрол на околната среда включват организация на законното и рационално използване на всички видове природни ресурси, налични в дадена област (възобновяеми и невъзобновяеми). Те се различават по теми, обекти на проверка, използвани в този метод.
Характеристики на държавния мониторинг
Това е най-важният вид мониторинг на околната среда (във всички страни и не само в Руската федерация). Разпоредбите и мерките му се прилагат за всички публични органи, предприятия, важат за физически и юридически лица. По този начин, сякаш ведомствена, Федералната служба за екологичен надзор пряко следи изпълнението на нейните разпоредби.
Държавният контрол обаче все още може да повлияе на органите за мониторинг на околната среда, тъй като правителството може да има противоположно мнение. По-специално, екологичните организации може да не искат да открият ново предприятие, но ако това е важно за интересите на държавата, тогава мнението на еколозите може да бъде пренебрегнато. Разбира се, това не означава премахване на непрекъснат мониторинг на растението, така че околната среда да не причини значителна вреда по време на този процес.
Кой контролира инспекторите, отговорни за държавния мониторинг на околната среда?
Държавният контрол може да се извършва както от специално създадени, така и от общи органи в правителството на Руската федерация. Президентът е отговорен за разполагането на персонал на държавно ниво. Именно той назначава ключови постове на министри и надзорни органи. Освен това той има право да председателства заседанията на правителството, което позволява на президента да взема значителни решения в областта на законодателството в областта на околната среда. На регионално ниво пълномощните представители на президента на Руската федерация са отговорни за мониторинга на околната среда.
Но в този случай техните правомощия (главно) се свеждат до проверка на развитието на бюджетните суми, отпуснати за мониторинг на екологичното състояние на района. Мониторингът на околната среда на държавно ниво се осъществява, когато министрите изслушват доклади от своите подчинени на място и вземат решения за по-нататъшни действия.
Трябва да се отбележи, че за текущото проучване на околната среда са отговорни следните органи: организации в областта на управлението на околната среда, ядрения и технологичен надзор, дори Федералната служба по кадастра. От служителите му се изисква да спазват стандартите за земеползване и да възпрепятстват опитите за отчуждаване на опазването на природата и земеделските земи за лично ползване.
Всички органи, отговорни за мониторинга на околната среда на законодателно ниво, са задължени постоянно да взаимодействат помежду си, както и с местната власт, обществените организации и движения, както и с юридически и физически лица. Например Федералната кадастрална служба активно работи с всички тях.
Функции за контрол на производството
Както можете да разберете, контролът върху производството е пряк мониторинг на околната среда на ситуацията директно в производственото съоръжение. Странно е, но този вид мониторинг е по-висок от общинския. Това посочват много правозащитници, работещи в сферата на околната среда: тъй като мнението на ръководителите на производството означава повече от заключенията на местните власти, ситуациите на злоупотреба и нарушаване на законите за околната среда са много често срещани.
Промишленият контрол на безопасността на околната среда може да се извършва само от упълномощени лица на самото промишлено съоръжение. Като цяло това е единичен пример за това как функциите на управление на природата и мониторинг се комбинират в един човек. За неизпълнение на задълженията си ръководителят на предприятието може да носи отговорност, включително наказателна.
Цели за контрол на производството
Мониторингът на околната среда във всеки завод има две най-изразени цели:
- Наблюдение за правилното използване на природните ресурси, гарантиране на безопасното използване на природните ресурси, предотвратяване на емисиите и други технологични аварии, които застрашават живота и здравето на хората, живеещи в района.
- Спазване на действащите в Руската федерация регулаторни и законодателни актове в областта на опазването на околната среда.
Аспектите и посоките на икономическата дейност, обхванати от програмата за контрол на промишлената околна среда, са следните:
- Идентифициране и елиминиране на фактори, които могат да имат отрицателно въздействие върху околната среда.
- Проучването на въздействието върху природата на готовата продукция, която се произвежда от различни обекти на контрол на околната среда (фабрики, фабрики, селскостопански предприятия).
- Въвеждане на иновативни технологии за намаляване на въздействието върху околната среда в производствения процес.
- предупредителен аварийни ситуации и емисии на токсични вещества (като всички видове контрол на околната среда).
- Провеждане на петминутни семинари и семинари по безопасност на околната среда сред персонала.
- Подобно взаимодействие с обществеността и обществените организации.
- Обща работа в областта на намаляването на рисковете от отговорност.
Други цели и задачи
Отделът за контрол на околната среда има и други задачи, за които отговорното лице е лично отговорно:
- Мониторинг на всички работи, при които аварийната ситуация ще представлява пряка заплаха за безопасността на околната среда в района
- Максимално минимизиране на всички видове производствени рискове (отново изпълнено с екологични затруднения).
- Подобряване на ефективността на използването на всички видове ресурси, въвеждане на технологии, които могат значително да намалят количеството на отпадъците.
- Организиране на инструктажи и други дейности, които предотвратяват развитието на извънредни ситуации и други извънредни ситуации в съоръжението.
- Поддържане на цялата необходима екологична документация, нейното навременно попълване.
- Бързо и своевременно предоставяне на цялата информация за околната среда на упълномощените лица.
- Работа с персонала на предприятието, неговото екологично образование.
Обществен мониторинг на околната среда и нейните задачи
Този вид контрол се осъществява от синдикатите, трудовите колективи и обикновените обществени организации, както и грижовни граждани (по собствена инициатива). Това включва и екологичната полиция. Този вид мониторинг на околната среда се характеризира с това, че неговите представители могат да изискват посещение и проверка на всеки обект, чиято дейност може да бъде опасна за околната среда. Единствените изключения са тези случаи, когато тези данни са класифицирани като държавна тайна.
Обществеността е ценна с това, че може да идентифицира онези проблеми, които по някаква причина (най-често - умишлено) са били извън полезрението на публичните услуги. Освен това самите граждани могат да създават ефективно функциониращи алтернативни информационни канали, чрез които информацията за екологични бедствия и извънредни ситуации се разпространява много по-бързо. Такъв екологичен контрол на околната среда се е доказал не само у нас, но и в много други страни.
Също така обществените организации, включващи грижовни адвокати, често се изправят пред съда такива дела, по които корумпираните местни служители биха искали да мълчат. Именно поради тази причина екологичната полиция е много важна дори на държавно ниво.
За съжаление няма толкова много нормативно предписани лостове за влияние за обществените екологични организации. И затова, когато трябва да повдигнат въпроса за някакво сериозно престъпление, те често прибягват до практика, когато виден държавен или обществен деец е „свързан“, за да работи като независим граждански консултант. Такива организации могат да осъществяват своята дейност както паралелно, така и независимо от държавните регулаторни органи. Те могат да използват правомощията, които са им били предоставени от държавата на законодателно ниво.
Това са видовете екологичен контрол, които съществуват у нас. Ако отговорните лица изпълняват работата си ефективно, тези организации могат да предотвратят всички видове сериозни произшествия.
Какво е значението на мониторинга на околната среда през последните години?
През последните 10-12 години Руската федерация все пак има тенденция да възстановява реалната производствена сфера. След 20 години пълен упадък мнозина осъзнаха, че реалната икономика не може да функционира без нея дори теоретично. Това е добре за държавата, но проблемът е, че нормите и правилата на законодателството в областта на околната среда далеч не се спазват от всички.
Това е изпълнено с много проблеми, най-лошият от които е заплахата от екологична катастрофа поради отделянето на токсични или радиоактивни вещества. Значението на мониторинга на околната среда се крие именно в предотвратяването на подобни превишения, както и в съответната „обработка“ на персонала на предприятията и населението.
Освен това основната задача на еколозите е да научат всички да мислят, че околната среда не е нещо абстрактно и далечно, че природните бедствия са пряка заплаха за живота и здравето както на един човек, така и на човечеството като цяло. За съжаление много граждани изобщо не мислят за това. Трябва да се коригира ситуацията, която законодателството в областта на околната среда у нас непрекъснато се разработва и допълва.
