Тази статия ще разгледа какви принципи прилагат прилагането на върховенството на закона, етапа на прилагане на върховенството на закона, както и формата на неговото прилагане. Отправната точка за прилагането на правните норми е законотворчеството. При приемането на нормативен правен акт законодателят трябва да проследи съответствието му по отношение на предварително приетите закони и Конституцията. Нормите на правото се създават, за да регулират отношенията между субекти на правото.
Прилагане на правото - дефиниция на понятие
Прилагането на правните норми е дейността на упълномощените органи, която е насочена към приемането на законодателни актове чрез издаване на конкретни изисквания.
Този вид дейност е необходим в случаите, когато е невъзможно изцяло да се приложи върховенството на закона. Такива случаи могат да бъдат обобщени в няколко групи:
- когато задължения и права не възникват за юридически или физически лица без външна намеса на властите (например проект за военна служба);
- ако е необходимо да се установи липсата или наличието на определени правни факти или да се регистрират каквито и да било юридически действия (например удостоверяване на копие от транзакцията);
- когато спорът между субектите на правоотношения не може да бъде разрешен без намесата на властите (развод с разделението на имуществото);
- когато е необходимо да се установи мярката и вида на отговорността за нарушителя.
Правоприлагането като вид правоотношение
Тъй като прилагането на върховенството на закона е взаимоотношение между държавните органи и неговите субекти, насочено към идентифициране на правоприлагащи отношения, законодателят не се ограничава до разделянето на правоотношенията по тяхната законотворческа и служебна роля. От всички съществуващи правни норми трябва да се откроят тези, които са функционално проектирани за прякото регулиране на правната дейност. Тези норми включват клонове на правото, които се прилагат като част от изпълнителния процес.
Съществуват и етапи на прилагане на върховенството на закона и техните характеристики, които имат определени специфични характеристики. Правоприлагащите правоотношения се прекратяват, променят и възникват в резултат на настъпването на правни факти, които от своя страна се представят под формата на правна структура, характеризираща се с действия на публична власт.
Правоприлагане - правно естество
Теоретиците се интересуват най-вече от правоприлагащите отношения, както и от етапите на прилагане на върховенството на закона. TGP приравнява правоприлагането с процесуалните отношения, които включват както съществената страна на регулирането, така и процедурните и процесуалните аспекти.
Материалните стандарти са насочени към регулиране на отношенията между юридически лица и органи. Предмет на регулиране са организационните взаимоотношения, които се развиват в процеса на държавната власт.
Правозащитните отношения се определят като особен вид обществени отношения, в рамките на които упражняването на държавните правомощия, както и прилагането на конкретни правни ситуации.
доказателства
Етапите на прилагане на върховенството на закона имат редица характеристики:
- Прилагането на закона включва дейността на държавните органи.
- Те имат авторитетен характер, тъй като решенията се вземат чрез едностранното изразяване на волята на държавен орган.
- Правоприлагането спазва всички регулаторни актове, както и Конституцията.Необходимостта от спазване на процесуалните правила в правоприлагането произтича от спазването на изискванията на държавната принуда, както и законността. Резултатът от такива дейности е издаването на конкретни изисквания, които определят задълженията и правата на участниците в правоотношенията.
- Правоприлагането се основава на държавните правни норми.
Прилагане на правото - етапи
Етапът на прилагане на върховенството на закона е сложна и в същото време многоетапна дейност. Има 4 етапа на правоприлагане:
- Изясняване на обстоятелствата по делото.
- Установяване на основата на случая.
- Вземане на правно релевантно решение по делото.
- Предоставяне на решението на всички заинтересовани обществени и държавни органи и техните длъжностни лица.
Етап на проучване на случая
Установяването на обстоятелствата по случая е подготвителен етап, поради който се осъществява прилагането на правовата държава. Етапите на прилагане се изразяват като значими факти от събитието, за което се прилагат правните правила.
Реалните обстоятелства действат като правно значими само ако правната норма ги свързва с прекратяването или промяната на правоотношенията, естеството и степента на санкциите. В правната практика те се посочват като основни факти или обстоятелства, които трябва да бъдат доказани (например фактът на убийство).
Пълната достоверност и правилната правна консолидация са принципите, които характеризират прилагането на върховенството на закона. Етапите на кандидатстване се изразяват чрез установяване на доказателства по делото. Доказателство са данни относно фактически обстоятелства, които включват аргументи в спорове, логически аргументи.
Източниците на информация за действителните обстоятелства по случая изискват процедурно удостоверяване или консолидиране. Например протокол със списък на предметите, намерени по време на претърсване, е задължително подписан от свидетели. Законът установява универсалната достъпност на доказателствата, но ако са получени незаконно, той се счита за невалиден (например незаконно подслушване на телефонен разговор).
Установяването на доказателства е предварителният етап, на който се осъществява прилагането на правовата държава. Етапите на приложение се представят под формата на логическа дейност на субектите, която е насочена към установяване на доказателства, тяхното изследване и оценка.
Ако разследването на случая не разкри веднага всички правно значими факти и събития, които имат отношение към престъплението, след изтичането на времето това ще бъде много по-трудно. Колкото повече обстоятелства и факти ще бъдат разкрити на първия етап от правоприлагането, толкова по-бързо ще бъдат реализирани всички следващи етапи.
Установяване на правното основание на делото
Установяването на основата на случая е вторият етап, поради който се осъществява прилагането на правовата държава. Етапите на кандидатстване са структурирана дейност на органите, която включва:
- Изборът на нормата, която впоследствие ще бъде приложена.
- Проверка на текста на нормативен акт, съдържащ необходимата норма.
- Проверка на неговата автентичност и модели на действие в пространството, в кръг от лица и време.
- Разбиране на съдържанието и значението на нормата.
Изборът на правовата държава се извършва след установяване естеството на въпросните обстоятелства. Етапите на процеса на прилагане на върховенството на закона са насочени предимно към определяне на отрасъла на законодателството, който регламентира конкретни правни отношения. След това се установява вида на връзката, при която се избира определена норма, предвиждаща конкретна житейска ситуация.
Избирайки върховенството на закона, законодателят проверява автентичността на текста на правния акт, който съдържа предписанието. Тогава се оказва какви промени са направени в нормативния акт.След тези действия „критиката“ на дадена правна норма е задължителна, която включва подробна и изчерпателна проверка на възможността за прилагане на върховенството на закона при конкретен житейски случай. Критиката от своя страна се дели на „по-ниска“ и „по-висока“.
Благодарение на „най-високата“ критика се проверява законността на закона и се установяват противоречия. Също така се проверява дали той е спрян в действие, дали кръгът на неговото влияние се разпростира върху възникналите правни отношения. Ако върховенството на закона не подмине „най-високата“ критика, прилагането му се поставя под въпрос. Невъзможно е да се приложи правна норма, която беше приета след началото на уредените правоотношения.
„По-ниска критика“ се отнася само до законодателния текст. Тя е насочена към оценка на словесното представяне на нормата, както и премахване на грешки (пишещи или печатни), които са допуснати в процеса на набиране на персонал.
Първият етап от прилагането на върховенството на закона може накратко да бъде описан като предварителна правна квалификация, в края на която трябва да се определи кръг от обстоятелства по делото. Окончателната квалификация се извършва при формулиране на окончателния извод относно правните норми, които попадат в конкретен житейски случай.
На последния етап от процеса на изпълнение трябва да се изясни смисълът и съдържанието на законодателния акт, с други думи тълкуването на правовата държава. Този вид дейност се осъществява от всички участници в правоотношенията, тъй като върховенството на закона има абстрактно естество, въпреки че се прилага за конкретно житейско събитие. Също на този етап от прилагането е необходимо да се установят всички спомагателни правила, които впоследствие ще помогнат за изясняване на основната норма на закона.
Вземайки решението по делото
Последният етап от процеса на прилагане на върховенството на закона е решаването на делото. От формална страна този етап се изразява под формата на извод, при който фактите са подчинени на правна норма. В тази ситуация съдът или друга изпълнителна агенция по силата на своите правомощия прилага общите правила при преобладаващите житейски обстоятелства.
Резултатът от решението по делото е императивна заповед или заповед, която се представя в документална форма (акт, присъда, решение, заключение). Държавната властна команда има двойна функция:
- Правното значение се състои в посочване или признаване на съществуването на определени факти по делото, както и тяхната легитимност.
- След вземане на решението има нужда от допълнителни дейности от компетентните органи, насочени към изпълнение на решението на съда, за което е наложено наказание.
- Решението по делото заема подчинено положение във връзка с други актове на законотворчество, а също така се основава на нормите на закона, издадени с цел индивидуално влияние.
- Властите приемат правно значими документи, които са специфични за този етап на прилагане на върховенството на закона (примери: основният акт, обезпечаващ решението по делото, и спомагателният акт - взети при установяване на фактически обстоятелства по време на процеса).
Решението по делото се счита за един от най-важните действия по две причини:
- лицата, които вземат решения са отговорни за своите действия пред гражданите и държавата;
- решението играе решаваща роля за съдбата на субектите, за които се прилага нормативният акт.
Вземането на правилно решение предвижда:
- укрепване на закона и реда като цяло;
- подпомагане авторитета на държавата в обществото;
- изграждане на уважение към закона;
- защита на правата на човека.
На практика всички етапи на прилагане на правото са в неразривно единство помежду си и също често се изразяват чрез идентични действия. Най- практика етапите на производството са представени в гражданското и наказателното производство.
В наказателната сфера такива етапи на изпълнение са представени като:
- Процесът.
- Предварително разследване.
- Изпълнение на присъдата.
В работата на държавната служба се разграничават следните етапи:
- Съдебно обучение.
- Решаване на спорове
- Изпълнение на решението.
Но въпреки разделението на етапите на правоприлагане по отрасли, всички те имат една единствена цел - установяване на обстоятелствата по случая и вземане на правно значимо решение.
Предоставяне на решението на вниманието на всички заинтересовани обществени и държавни органи, както и на служители
Компетентният орган не само участва в вземането на авторитетно решение по делото, но също така предоставя информация за неговото приемане на заинтересованите страни. Такива действия се извършват както след вземане на решението, така и след изтичане на определен период от време.
Взетото решение определя съдбата на участниците по делото, засяга действителните обстоятелства по делото, установява задълженията и правата на лицата, участващи в производството, и определя санкции срещу нарушителите.
На този етап изпълнителният процес приключва, след което идва изпълнението на решението.
заключение
Прилагането на закона е специална дейност на компетентните органи, която е насочена към прилагане на законодателни норми чрез издаване на индивидуални изисквания.
Основните етапи на прилагане на върховенството на закона се провеждат на четири етапа:
- Определяне на правното основание за случая.
- Установяване на обстоятелствата по случая.
- Вземане на решения.
- Предоставяне на установеното решение на вниманието на всички заинтересовани обществени, държавни органи, както и длъжностни лица.
И четирите етапа са обединени от една специфична характеристика, която се изразява в правна оценка на съвкупността от обстоятелства по даден случай чрез приписване на конкретен случай на необходимата правна норма.
Органите на реда са длъжни да спазват основните изисквания за законност, целесъобразност, справедливост и стабилност.
