Днес Русия е на път към формирането на правна държава. За да постигне тази цел, правителството провежда демократични реформи. Този курс формира предпоставките за засилване на ролята на прокуратурата, действаща като централизиран надзорен орган, за укрепване на върховенството на закона и върховенството на закона в страната, осигурявайки запазването на свободите и правата на хората. На следващо място, ние разглеждаме тази институция по-подробно.
Обща информация
Мястото на прокуратурата в системата на управление е от ключово значение днес. Основните насоки на властта - съдебна, изпълнителна, законодателна - не изключват възможността за съществуване на други независими институции. Тяхното присъствие се определя от реалните потребности, характерни за живота в страната, необходимостта от осигуряване на демократичен контрол върху функционирането на основните клонове. Прокуратурата в системата на държавните органи изпълнява задачата да елиминира всякаква злоупотреба със законите, независимо от кого произхождат. В същото време тази институция насърчава тясно взаимодействие на всички клонове на правителството, тяхното координирано и единно функциониране. Всички области са заинтересовани от укрепване и поддържане на правовата държава. Системата и структурата на органите на прокуратурата са призовани да я осигурят.
Правен статут
В съответствие със съдържанието на Конституцията системата на органите на прокуратурата на Руската федерация не може да се свърже със съдебната или изпълнителната власт. Справедливостта се осъществява само от съда. Изпълнителните органи формират подходяща система. Той е предназначен за прилагане на закона. Системата на органите и институциите на прокуратурата е федерален институт. До приемането на Основния закон от 1993 г. той до известна степен беше контролен блок на законодателния клон.
Това беше в съответствие със съществуващата процедура за назначаване на главния прокурор, неговата отчетност изключително пред най-висшите институции на властта. По този начин сътрудничеството се осъществява главно с законотворчество. Днес, като глава на страната, президентът отговаря за върховенството на закона. Системата на органите на прокуратурата трябва да бъде опора за неговата власт, да помогне за преодоляване на правната нестабилност в обществото, да укрепи доверието в законите и подзаконовите актове, приети в съответствие с тях.
Съдържание на института
Според чл. 129 от Конституцията и чл. 1 Федерален закон Прокуратурата на Руската федерация е централизирана, интегрирана система от органи. Тя упражнява надзор върху правоприлагането, действащи на територията на страната, наказателно преследване в рамките на правомощията, с които е възложено на ГПК. Системата и организацията на прокуратурата координира дейността на правоохранителния институт за борба с престъпността. Той изпълнява и други функции, които Федералният закон му възлага.
Системата на органите на прокуратурата на Руската федерация
Този институт има много звена. Според федералния закон системата на органите на прокуратурата включва единици територии, региони, републики, градове Санкт Петербург и Москва, автономни окръзи и региони, области и градове. Изграждането на института се основава на административната структура, установена от Конституцията. Тя също така включва системата от военни прокуратури, транспортни, екологични и някои други звена. Териториалният клон съответства на устройството на страната. В някои случаи името на единиците се отличава с определена особеност.Това следва от особеностите на териториалното разделение на редица субекти на страната. По-специално в Република Бурятия действат прокуратури за улуси, в Тува - кожуунов, а не райони.
Спецификата на подразделенията в Москва
В този град системата на органите на прокуратурата се състои от подразделения, принадлежащи към административни и общински райони. По този начин има междуобластни офиси. Те осигуряват надзор в някои общински райони. Функционират и подразделения на административните райони. Те имат статут на градски прокуратури с районно отделение. Подразделенията на административните райони осигуряват управление на междуобластните клонове. Те пряко контролират спазването на принципите на върховенството на закона на териториите, които са под тяхна юрисдикция.
Специализирани звена
Те включват Органът за транспорт и митнически надзор. Системата на прокурорските органи включва транспортни отделения, равни по статут на единици от субектите на страната. Този клон е създаден главно за железопътната мрежа и други магистрали. Московската транспортна прокуратура е подчинена на авиационните и речните части. Те имат статут на областни звена.
Специализираните клонове включват и военни прокуратури. Те извършват надзорни дейности в затворени административно-териториални формирования, в съоръжения със специално значение, както и във формирования на някои ведомства и министерства. По всички предмети действат прокуратурата по околна среда. Те са надарени със статут на окръг и подчинени на съответните звена на автономните окръзи, райони, територии, републики. Отделите за околната среда осъществяват надзор за спазване на законите, регулиращи опазването на околната среда от предприятия, длъжностни лица, организации, граждани и обществени сдружения.
Наказателно преследване
За засилване на въздействието върху законността по време на изпълнение на присъди под формата на лишаване от свобода и други принудителни мерки, които се назначават от съда, действат съответните прокуратури. Те упражняват контрол над върховенството на закона в наказателната сфера. Тези звена имат статут на област. Те са подчинени на съответните предметни прокуратури. Звената, в чиито отдели са разположени поправителните центрове, са отговорни за надзора върху прилагането на законите и тяхното спазване на законовите актове и спазването на свободите и правата на човека и гражданите.
Образователни и научни сдружения
Системата на органите на прокуратурата включва също изследователски институти, два института за повишаване на квалификацията. Изследователският институт се занимава с проблемите на укрепването на правовата държава и върховенството на закона. Институтът за напреднали изследвания работи с ръководството и персонала на звената. Освен това са образувани три образователни институции като част от Московската и Уралската юридическа академия и Държавната юридическа академия (Саратов).
Главен прокурор
Той се оглавява от съответно длъжностно лице с заместници и помощници. В Генералната прокуратура е сформиран колегиум, създадени са и специални звена. Те включват, по-специално:
- Секретариатът.
- Отдел за организация и контрол.
- Отдел за изследване на критични разследвания.
- Следствен отдел.
- Катедра по криминалистика
- Организационно и методическо управление.
- Офис персонал и други.
Научно-консултативен съвет
Системата на органите на прокуратурата на Руската федерация включва звено, чиято дейност е свързана с разглеждане на въпроси, свързани с дейността на преките връзки на въпросната институция. Функционирането на научно-консултативния съвет се осъществява в съответствие с регламента.Той е одобрен от най-високото длъжностно лице - главният прокурор.
правомощия
В Руската федерация генералният прокурор извършва:
- Управление на дейностите на звената и контрол върху тяхната работа.
- Публикуването на инструкции, наредби, заповеди, инструкции и заповеди, обвързващи всички служители на институции и органи на прокуратурата. Тези актове са насочени към регулиране на въпросите на планирането на дейността и установяване на процедурата за прилагане на мерки за социална и материална сигурност на служителите.
- Определяне на структурата и числеността на главния прокурор и подчинените органи във фонда за заплати и разпределения брой.
- Назначаване и освобождаване на ръководители на отдели, началник, включително съветници, заместници, помощници по специални задания, старши служители (криминалисти и следователи).
уговорена среща
Генералният прокурор се наема и освобождава от Съвета на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация по предложение на президента на страната. Тази разпоредба е предвидена в чл. 129, част 2 от Конституцията и чл. 12, част 1 от съответния федерален закон. Ако предложеният от президента кандидат не бъде одобрен, ръководителят на страната внася нов Съвет на федерацията в рамките на 30 дни. Мандатът на главния прокурор е пет години.
Дейности по предмети
Прокурорите от регионите на Руската федерация и други служители, приравнени към тях, се отчитат пред висше длъжностно лице. Техният авторитет включва управлението на дейностите на служителите от областите и градовете. Те издават инструкции, заповеди, заповеди, задължителни за изпълнение от всички подчинени служители, и коригират таблиците за персонал на техния и подчинен персонал в рамките на фонда за заплати и разпределения брой.
Collegium
Те се формират в прокуратурите на субекти, приравнени към специализирани звена. Те включват председателя, заместниците и други служители. На заседанията на борда се разглеждат най-важните случаи и въпроси, свързани с дейността на прокурорските органи, изпълнението на инструкции и разпореждания на висше длъжностно лице по отношение на надзора и изпълнението на законите. Освен това се изслушват докладите на ръководителите на отдели и други звена, обсъждат се въпроси, свързани с подбора, обучението и настаняването на персонал, проекти от различни заповеди.
Областни и градски отдели
Управителният екип на тези звена се назначава и освобождава от главния прокурор. Мандатът на висшестоящите е пет години. Те се отчитат пред по-високи служители. Постовете на заместници, помощници, наказателни прокурори, старши следователи и служители със специално значение се създават в областните и градските администрации. Тези длъжностни лица се наемат и освобождават със заповед на ръководството на републиканските, провинциалните, регионалните отдели, както и на звена на Москва и Санкт Петербург, автономни окръзи и области. Прокурорите ръководят дейността на регионалните звена и равностойни на тях, правят предложения на висши служители относно промени в числеността и числеността на техния апарат и подчинените му отдели.
Допълнителна информация
Навсякъде правомощия на прокурора може да бъде уволнен:
- От собствената ми свободна воля.
- Във връзка с оставката.
- Поради преместване на друга работа.
- Поради невъзможността да изпълняват задълженията си.
- Според резултатите от сертифицирането.
- При извършване на престъпление, установено с влязла в сила присъда на съда, и по други причини.
В заключение
Подобно на други индустриални закони, регулаторната рамка, въз основа на която функционира системата на органите на прокуратурата на Руската федерация, трябва да бъде сериозно усъвършенствана и подобрена. По-нататъшното развитие трябва да се извърши по пътя на укрепване на статута на цялата институция като централизиран надзорен клон за правата на човека.За да се повиши ефективността на тяхната дейност, служителите могат да получат допълнителни правомощия (права).
Тази стъпка ще позволи по-точно изпълнение на техните функции, решаване на възложени задачи. В същото време задължението за спазване на законовите прокурорски разпореждания, насочени към премахване, както и предотвратяване на престъпления, възстановяване на нарушените интереси и свободи на гражданите и юридическите лица, следва да се увеличи. Необходимо условие за успеха на института е по-подробно уточняване на надзорните и други действия на служителите, както и засилената защита, включително физически работници от посегателства и нежелани влияния от престъпни елементи и други заинтересовани страни. Само в този случай системата и структурата на органите на прокуратурата ще могат максимално да осигурят изпълнението на задачите на правителството.