Социалната държава е ... Социалните функции на държавата

Днес често могат да се чуят декларации, че една страна е социална държава. И възниква въпросът: какво е социална държава? Каква е неговата специфика? Всяка държава социална ли е?

Понятието социална държава

В най-общата си форма социалната държава е държава, чийто основен принцип е стремежът за справедливо разпределение на благата в страната. Неговата политика се осъществява с цел намаляване на тежките последици от материалната стратификация на обществото, като основният акцент е върху подпомагането на представители на нуждаещите се. Понятието социална държава е тясно свързано с явлението социална сигурност. В такива системи държавата се задължава да поддържа приличен жизнен стандарт на нуждаещите се граждани, като взема част от доходите от хора, достигнали високо ниво на материална сигурност.

По този начин същността на социалната държава е наличието на гаранции за осигуряване на дисфункционални групи от населението при приличен жизнен стандарт. Освен това ресурсите за подобна материална подкрепа се черпят от данъчната тежест върху плещите на по-заможните съграждани.

Малко история

Социалната система на държавата за първи път е обявена от германския икономист Лоренц фон Щайн в средата на 19 век. Той направи задълбочен анализ на процеса на формиране на капитализма в Германия и стигна до извода, че държавата трябва да се гради върху идеите за равенство и справедливост, че трябва да се стреми да повиши стандарта на живот на нисшите слоеве до средното и по-високото ниво. Социалната държава в своето тълкуване е система, която осигурява социален прогрес.

Развитието на възгледите на Щайн е въведено от Фридрих Науман, който насърчава либералните възгледи за икономиката. Според него социално-политическата държава чрез активна намеса в икономическата система трябва да установи процедура, при която не само защитата на собствеността и закона, но и социалните реформи в името на справедливостта ще бъдат приоритет.

Подобни идеи се превръщат в платформа за формирането на социалдемократическото движение, което набира сила в Германия в края на 19 век. В края на 19 и 20 век в страната, под натиска на народното работно движение, защитата на социално уязвимите класи е била закрепена със закон. Тези идеи бяха тласък за прилагането на реформи в Германия, по-специално за първи път се появи пенсионноосигурителна система и финансиране на медицинска помощ за служители за сметка на работодателя. Идеите за социалната структура на държавата проникват и във Франция и Англия, където под влияние на синдикатите се появяват мерки за регулиране на социалните отношения от държавата.

В САЩ идеите на социалната държава намират силна подкрепа по време на икономическата криза от 30-те години на 20 век. Президентът Рузвелт урежда правото на работниците да създават профсъюзи, които защитават техните права; той намали продължителността на работния ден и забрани експлоатацията на детския труд. Във Великобритания значителна роля изигра докладът на Бевърридж, който говори за социалната държава, всъщност синоним на социалната държава.

Появата на съветската държава внесе нов скок в развитието на концепцията за социална държава, тъй като тя юридически затвърди социалната ориентация на нейната политика.

След Втората световна война германското правителство за първи път фиксира в Конституцията на страната името на държавата като социална. След това всички големи западни държави започват да обявяват принципите на социалната справедливост за основен постулат на държавността. Популярността на тези идеи продължава до средата на 70-те, когато концепцията има много противници и тя започва да се трансформира. Икономическите кризи от края на 20 - началото на XXI век поставят под съмнение рационалността на тази концепция, въпреки че западните държави не бързат официално да я изоставят.

Условията на социалната държава

Не всяка държава може да се нарече социална държава. За неговото формиране е необходимо спазването на редица условия. Социалната държава е модел, който е възможен, когато се създадат определени условия:

• Високо ниво на морално развитие на гражданите. Социалната държава се характеризира с разпространение морални ценности преди всичко, всички членове на обществото, особено на ръководството, трябва да се придържат към идеите за равенство и справедливост.
• Демократичната система. За да се прилагат принципите на социалното осигуряване в държава, трябва да се прилагат принципите на свободата.
• Високо ниво на икономическо развитие на държавата. За да може да осигури социално осигуряване на бедните, държавата трябва да разполага с големи резерви.
• Социално ориентирана тип икономика. За да може да регулира икономическите процеси, държавата трябва да има голям брой различни предприятия с нейно участие. Това ви позволява да регулирате заетостта и да преразпределяте доходите в полза на хората в неравностойно положение.
• Високо ниво на правно развитие. Задължителен спътник на социалната държава е високото ниво на развитие на законодателни и граждански инициативи. Гражданското общество и върховенството на закона са платформа за социално ориентирани политики.
• Социална политика на държавата. Приоритетите на държавната политика трябва да бъдат социални проекти за смекчаване на последиците от неравенството и разнообразна подкрепа за бедните. Държавата трябва да се стреми към универсална справедливост, да си постави за цел постигането на просперитет за всички хора на обществото. Сред тези цели са създаването на равни начални възможности за хората от всички класове, социалното осигуряване на всички граждани на страната, достойни условия на живот за всички, включително за хората в неравностойно положение.
• Консолидиране в законодателството. Терминът "социална държава" трябва да бъде фиксиран в конституцията на държавата.

Характерните особености на социална държава

Социалната държава може да бъде разпозната по следните критерии:

• Справедливо заплащане. Държавата гарантира достойни заплати за всички работещи граждани, независимо от тяхната длъжност.
• Доволни клиенти. Жителите на социалната държава имат високо потребителско ниво, те могат да задоволят не само основните потребности от храна, жилища, сигурност, но и да изберат продукти с високо качество, които да задоволят тези нужди. Освен това населението трябва да може да изпълнява планове за самостоятелно изпълнение и задоволяване на социални и духовни нужди.
• Регулирана система за социална защита. Удовлетвореността на населението от живота им зависи от социалната политика на държавата, тя трябва да създаде система, която да помага на хората с ограничени ресурси да задоволят нуждите си на прилично ниво. Знак за социална държава е добре функционираща институция за подпомагане на онези, които не могат да осигурят себе си: хора с увреждания, пенсионери, деца, многодетни семейства и безработни.
• Изравняване на социалните различия.В социална държава чрез различни видове помощ разликата в стандарта на живот между богати и бедни поради преразпределение на доходите трябва да бъде намалена. Акцентът е върху привличането на бедните към приличен жизнен стандарт. Разликата между доходите на горния и долния слой на населението на страната трябва да бъде около шест пъти.
• Висококачествени социално значими индустрии на услуги. Изключително важно е социалната държава да установи ефективна работа в области като медицина, образование, жилища, транспорт. Социалните услуги осигуряват приличен стандарт на живот и обществено удовлетворение.
• Правно разрешаване на конфликти. Социалната държава се характеризира с ниско ниво социални конфликти но ако възникнат, те се решават мирно чрез инструментите на гражданското и правното общество.
• Олицетворение на принципите на социалната справедливост. Разпределението на богатството на страната, предоставянето на възможности за всички да задоволят не само своите първични нужди, трябва да се основава на интересите на всички жители на страната. Всеки гражданин получава от страната толкова, колкото дава.
• Примат на моралните принципи на поведение. В социална държава морални стандарти поведенията са милосърдие, взаимопомощ, алтруизъм, милост. Нещо повече, те са характерни не само за държавната политика или отделните групи хора, но и за повечето граждани на страната.

Социални функции на държавата: реалност и декларация

Както всяка друга държава, социалната изпълнява всички традиционни функции: политически, икономически, социални, правоприлагащи, екологични и много други. Акцентът при тяхното прилагане обаче винаги се поставя в посока на социалната защита на населението. Освен това има специфични социални функции на държавата, те включват:

• Подкрепа за уязвимото население. Тя може да бъде материална под формата на субсидии за безработни, хора с увреждания, възрастни граждани и социално-психологически, под формата на различни консултации, обучения, курсове за психологическо разтоварване и коригиране на депресивни условия.
• Защита на труда и обществено здраве. Държавата създава достойни условия за изпълнение на всяка работа, следи за спазването на нормите и законите. Той също така осигурява редовни медицински грижи на високо ниво, като се фокусира върху превенцията на заболяването.
• Популяризиране и стимулиране на благотворителността. Държавата има данъчни механизми, които могат да направят благотворителността не само социално одобрена дейност, но и икономически жизнеспособна.
• Подкрепа за майчинството и детството. Държавата създава институции, които да помагат на родителите да отглеждат децата си, независимо от доходите. Той осигурява качествена медицинска помощ и система от образователни услуги, както и разработва механизми за материална подкрепа за нуждаещите се семейства.
• Изглаждайки ефектите от социалната стратификация на обществото чрез преразпределяне на доходите, държавата намалява разликата между богати и бедни.
• Осигуряване на заетост. Държавата създава условия всеки човек да намери работа според своите способности и възможности, стимулира предприемачеството да създава работни места и подкрепя нископлатени, но социално значими сектори.

• Загриженост за решаване на екологични проблеми, за запазване на мира.
• Подкрепа за различни проекти, инициативи и програми в социалната, културната, образователната сфера.

По този начин, социалната държава е сложна система от институции и механизми за подпомагане на населението и създаване на качествен стандарт на живот на гражданите. Все още никоя държава не е в състояние да реализира напълно тези функции, но има държави със значително сближаване с идеала.

Видове социални състояния

Социално-икономическото развитие на държавата може да протече по различни начини и води до появата на различни видове социални държави. Изследователите идентифицират такива разновидности като:

• Положително състояние на социална защита. Тип, изграден върху желанието да се създаде общество с равни възможности. Проба от този тип са САЩ.
• Състояние на социалното осигуряване. При този тип се добавят изисквания за социална защита, за да се осигури стабилен доход за всички граждани, не по-нисък от издръжката. Проба - Великобритания.
• Социална държава. Държавата се стреми да изравни нивото на доходите и възможностите за всички жители. Пример е Швеция.

Има и опит да се изгради класификация в зависимост от доминирането на пазарните или социалните изисквания в правителствената политика. В този случай се разграничават консервативните, либералните и социалдемократическите типове социална държава.

Реализирани проекти

Концепцията за социална държава в няколко различни форми се е вкоренила в много страни. И така, социалните държави са западни държави, както и Австралия, Канада, Япония. В тях са реализирани различни модели, всички те са базирани на морални принципи и практика на либерални идеи. Малко по-различен формат на социалната държава се прилага в страни, където източникът на богатство е производството на петрол, това са Обединените арабски емирства и Кувейт, където националният доход се разпределя според местните представи за справедливост.

Руска действителност

Естествено възниква въпросът, но дали Русия е социална държава? Въпреки факта, че от 1993 г. страната законодателно фиксира социален приоритет в политиката, все още има съмнения относно реалността на тази декларация. Институтите за социална защита съществуват в Русия, но разликата между богати и бедни е твърде голяма, системата на здравеопазване и образование е далеч от високите стандарти на цивилизованите страни. Затова все още не може да се каже с увереност: Русия е социална държава.

Трудности при изграждането на социална държава

Социалното развитие на държавата е изправено пред много проблеми, основните от които са:

• Нестабилността на световната икономика. Кризите от последните години показват, че не всички държави могат да си позволят социална ориентация поради спадащите доходи.
• Несъзнание на гражданите. Социалната държава е изправена пред факта, че някои слоеве от населението се превръщат в зависими и нетърпеливи да получат обезщетения, без да върнат нищо обратно. Особено този проблем беше разкрит от миграционната криза в Европа, когато хиляди и милиони граждани започват да кандидатстват за обезщетения и държавата не е в състояние да осигури достойнство на всички.

По този начин социалната държава и обществото все още не са станали доминиращ тип в световния ред.

Критика на социалната държава

Концепцията за социална държава има много противници и критици, които станаха много повече във връзка с продължителни финансови и политически кризи. Населението на Европа е свикнало да получава повече от даване, което води до увеличаване на социалното недоволство, особено в ситуация на липса на ресурси за изпълнение на социалните гаранции. Критиците казват, че днес концепцията за социална държава, ако тя не е надживяла себе си, тогава изисква значителна ревизия.