Административното нарушение и административната отговорност са специални правни категории. Те се регулират от съответните стандарти. Те предоставят основанията, при които започва проучването на материалите, условията, при които е завършено, и субектите, на които се налагат санкции.
Административните нарушения Код
за административни нарушения посочени в много актове. Основната информация обаче се съдържа в нормативния документ за отрасъла. Това е Кодексът за административните нарушения. Особено внимание трябва да се обърне на чл. 28.1. Той установява основанията, на които се допуска институцията на административно нарушение.
Списъкът, предоставен в статията, се счита за изчерпателен. В съответствие с тези основания започва проучване на обстоятелствата, когато има достатъчно информация, показваща извършването на нарушение, материали, в които има такава информация, както и добре обосновани изявления и съобщения от лица, медии или организации. В клауза 3 на част 1 на този член са определени специални субекти, от които могат да се получават данни за административно нарушение и административна отговорност. По-конкретно, това се отнася до неправомерно поведение, за което е предвидено наказание за дисквалификация.
основание
Започването на административно дело се извършва, когато:
- Директно откриване служители които са упълномощени да съставят актове, поправящи неправомерното поведение, достатъчно информация, показваща наличието на такова събитие.
- Приходи от правоприлагането, както и от други държавни агенции, местни правителствени структури, обществени организации, в които има информация за неправомерно поведение.
- Приемане на заявления от физически и юридически лица, представители на медиите, което показва административно нарушение.
- Фиксиране на неправилно поведение в областта на движението чрез автоматични технически средства със съответните функции или устройства за филмиране и фотография.
- Потвърждение на информацията, съдържаща се в заявлението или съобщението на собственика / собственика на превозното средство, че в случаите, посочени в параграф 4, автомобилът е бил в употреба от друго лице.
Разпоредбите на параграфи 2 и 3 от член 28.1, пряко свързани със съдържанието на член 28.3, предписват образуването на дело за административно нарушение от определен тип да се извършва от упълномощено длъжностно лице за такава процедура. В тази връзка и също така като се вземат предвид спецификите на разглеждането на обстоятелствата на подобно нарушение в сравнение с наказателни процеси, съответното решение се взема без съгласието на прокурора. 
разграничаване
В началния етап правилната квалификация на събитието е от решаващо значение. Съставът на административното нарушение може да граничи с престъпление. Диференциацията на събитията се извършва според нормите на Наказателния кодекс. Те съдържат квалифициращи признаци на актове. Например, това може да бъде размерът на нанесената вреда. В някои случаи административното нарушение граничи с дисциплинарно нарушение. При квалификационни събития те също трябва да бъдат диференцирани. В тези случаи чл. 2.5 САО.
Общ ред
Законът за административните нарушения изисква да се предприеме надлежен процес.От този момент изследването на материалите и изясняването на обстоятелствата ще се считат за започнати процедури. По процедурен начин следва да включва действия, свързани с изпълнението на актове, решения, определения. Обжалването на тези документи се извършва по начина, предписан в гл. 30.
Съставяне на акт
Протоколът за административно нарушение действа като процесуален документ. Счита се за основа за започване на подходящи действия. В този акт директно се записва самият факт на извършване на престъпление. Протоколът за административно нарушение съдържа информация за това кой, кога и къде е съставен. От особено значение е името на длъжността на лицето, съставило акта. Когато документ се изпълнява от неоторизирано образувание, той се признава за недействителен и се връща на органа, в който е съставен.
Идентификация на предмета
Законът за административните нарушения изисква задължителното посочване в акта на данни за лицето, по отношение на което той е съставен. Самоличността на субекта се установява от документите, които има. В случай на тяхното отсъствие данните, посочени от него, устно подлежат на проверка. За установяване на самоличността е позволено задържането на субекта, претърсването на вещите му, превозното средство, изземването на документи и предмети, които той има. Ако по време на нарушение са били извършени свидетели или жертви, информация за тях се записва в протокола.
Задължителни данни
Времето на събитието трябва да бъде записано в документа. Това е от особено процесуално значение, тъй като образуването на административно дело е разрешено не по-късно от 2 месеца от датата на образуването му. В някои случаи този период се удължава до една година. Актът трябва да съдържа и информация за мястото на събитието. Това е необходимо за правилното установяване на органа, упълномощен да разглежда този случай. Актът трябва да съдържа и описание на събитието. Характеристиката на престъплението ви позволява правилно да го квалифицирате. Протоколът посочва конкретен член, установяващ санкции за нарушение.
обяснения
Протоколът записва обясненията на лицето, по отношение на което е съставен. Тяхното присъствие действа като един от източниците на доказателства за обстоятелствата на престъплението. Ако е необходимо, обясненията могат да се записват отделно и да се прикрепят към протокола. В съответствие с тази информация се установява наличието на вина, установяват се обстоятелства, които допринасят за смекчаване на санкциите.
гаранции
При съставяне на протокола на всички участници в производството се обясняват задълженията и правата им. Като най-важна гаранция за надеждността и пълнотата на информацията, присъстваща в документа, на субектите се предоставя възможност да се запознаят с нея. Освен това лицата, по отношение на които е съставен актът, могат да представят писмено своите коментари и обяснения относно съдържанието на акта. Упълномощено лице трябва да ги прикачи към протокола. Подготовката на документа завършва с подписа на служителя, който го е съставил, и на лицето, извършило престъплението. Копие на документа се връчва на последния срещу подпис.
Правомощията на прокурора
Те са инсталирани в чл. 28.4. Кодексът за административни нарушения формулира правомощия на прокурора като изброява специфичните норми на конкретната част. По-специално той може да започне производство по административни нарушения, свързани с неспазване на установената процедура и правила:
- Процесът на изборите.
- Изхвърляне на обекти, образуващи жилищния фонд.
- Ограничения на правата за контрол на превозното средство и неговата експлоатация и др.
Освен това прокурорът може да постанови административно нарушение в други случаи. За това фактът на извършване на престъпление трябва да бъде разкрит в хода на надзорната му дейност. Тази разпоредба е залегнала в чл. 22 и чл. 25 Федерален закон "За прокуратурата на Руската федерация."
решение
Решението за административно нарушение, постановено от прокурора, трябва да се изпрати на упълномощения орган веднага след съставянето му. Може да се определи по-дълъг период, ако е необходимо да се изяснят допълнителни обстоятелства на събитието. Решението се взема не по-късно от 2 месеца от датата на установяване на факта на нарушението. В чл. 28.2 изискванията са формулирани за длъжностните лица, които съставят актовете.
Опростена процедура
В случаите, специално предвидени в Кодекса за административните нарушения, се разрешава производство по делото без съставяне на акт. Това се отнася по-специално до ситуация, при която нарушението се счита за незначително и за него може да бъде наложена глоба или предупреждение. Ако протоколът не е съставен, тогава длъжностното лице на мястото на инцидента съставя санкция. При извършване на нарушение в областта на движението се съставя протокол за налагане на глоба по реда, предвиден в чл. 32.3. В този случай на субекта се издава разписка. Глобата на място не се начислява. Сумата му се превежда или изплаща доброволно по съответната сметка. В случай на неплащане се налага глоба. Ако лицето, извършило нарушение, оспорва действията на длъжностното лице, тогава има преход към производството по обичайния начин. В този случай трябва да се състави подходящ акт.
Насока на материалите
След съставяне на протокола или решението на прокурора, други съществени документи, те се прехвърлят на органа, упълномощен да разглежда подобни случаи. При подаване на материали компетентността трябва да бъде установена правилно. За целта е необходимо да се определи кой съд, орган или служител е упълномощен да разгледа случая. Ако той е ръководител на органа, чието длъжностно лице състави съответния акт, тогава материалите му се изпращат. Решението за нарушение, за чието извършване е предписан арест като наказание, се изпраща заедно с останалата информация до съда веднага след съставянето му. Субект, изправен пред такава санкция, може да бъде задържан за срок до 48 часа.
Спорни въпроси
В някои случаи по време на подготовката на материали за разглеждане в съда се откриват значителни недостатъци на протокола и други документи. По-специално, това може да бъде:
- Съставяне на акт от неоторизирано лице.
- Непълнота на информацията, която не може да бъде попълнена при разглеждане на дело в съда.
В тези случаи чл. 29.4, част 1, параграф 4 от Кодекса за административните нарушения. В съответствие с разпоредбите на статията се взема решение относно връщането на материалите на длъжностното лице, на органа, изготвил акта. След получаване на протокола и други документи, установените недостатъци се отстраняват в рамките на три дни. Материали с изменения / допълнения се изпращат до съда многократно не по-късно от следващия ден след поправката.
Изключителни обстоятелства
Те се съдържат в чл. 24.5 Административен кодекс. В случай, че се случи поне едно от изключителните обстоятелства, разследването на извършеното престъпление се прекратява. Съответно длъжностното лице / органът, в производството по който делото е в ход, не го препраща на съда или на по-високо длъжностно лице. За това трябва да бъде издаден подходящ акт. Решението за прекратяване на производството по материалите по делото трябва да отговаря на изискванията, установени в чл. 29.10. По отношение на разглеждания случай актът трябва да съдържа информация за:
- Официалният / орган, който е приел този документ.
- Местоположение, дата и час на производството.
- Субектът, по отношение на който е съставен актът.
- Обстоятелства, установени по време на производството и проверка на информацията.
- Конкретен член от Кодекса за административните нарушения, който предвижда основание за прекратяване на разглеждането на материалите и изключване на предаването им в съда.
- Причините за решението.
- Редът и условията за обжалване на акта.
Решението също трябва да разреши въпроса относно иззетите вещи и документи, задържани неща.