В статията ще бъде разгледан терминът, който често се използва при поръчки - изпълнението на договора. Помислете за основните проблеми, които възникват при клиентите или доставчиците, участващи в търга. Какви нюанси трябва да знаете, когато правите тези обезпечени средства?
Определение на термина
Осигуряването на изпълнението на договора или накратко DEC е определен залог, който трябва да бъде предоставен от доставчика на стоки, работа или услуги, което е сигурен гарант, че договорът ще бъде изпълнен добросъвестно, всички задължения по него ще бъдат изпълнени в определения срок.
Укрепване на договора и приложението: каква е разликата?
Закон № 44-FZ установява задължително изискване за осигуряване на заявления само за търгове и търгове. Това означава, че за други методи за възлагане на поръчки - заявка за предложения или оферта - не се предоставя гаранция за кандидатстване.
За да кандидатствате за офериране в електронен търг, трябва да имате необходимата сума за сигурност в личната си сметка на търговския етаж. Размерът на обезпечението се определя от 0,5% до 5 процента, в зависимост от изискванията на клиента. Ако се проведе закрит търг или търг, можете да предоставите банкова гаранция.
От своя страна, изпълнението на договора вече се извършва от доставчика, с когото според резултатите от поръчката е взето решение за сключване на договора. Следователно стъпките тук са различни.
Наредби на OIC
Този вид обезпечение се урежда от федералния закон за обществените поръчки № 44 от 5 април 2013 г. Така изпълнението на договора е установено в член 96 от този закон, а сигурността на заявлението - в член 44.
Съгласно параграф 1 от този член 96 клиентът е длъжен да представи изисквания за ОИК - ако покупката е затворена. Това изискване трябва да бъде посочено в известието за обществената поръчка, проекта на договор, документацията за поръчка, както и в поканата за участие, която се изпраща на доставчиците - участници в предстоящата покупка.
В част 2 на статията обаче е посочено, че клиентът в някои случаи, например, когато стойността на договора е не повече от 500 хиляди рубли, при заявяване на оферти или оферти, може да използва това изискване или не.
Как да депозирате договор?
Начините за осигуряване изпълнението на поръчката след резултатите от поръчката могат да бъдат следните:
- Предоставете банкова гаранция. Този документ се предоставя от банкови институции, които са оправомощени да ги издават - техният списък е установен в член 176.1 от Данъчния кодекс. Тези гаранции трябва да са неотменими и срокът на валидността им трябва да надвишава срока на споразумението (договора) с поне един месец.
- Депозирайте пари по сметката на клиента. Депозитът се изпраща по разплащателната сметка и се връща на доставчика, когато договорът изтече.
Така договорът се сключва само с кандидата, изпратил ОИЦ. Ако тя не е предоставена, тогава този участник не може да бъде позволен да закупи и се счита, че е отказал да сключи договор - било то търг, търг или друг метод за покупка.
Какво да изберем като гаранция за договора?
Използвайте депозит или банкова гаранция, за да изпълните договора - изберете доставчиците според желанието си.Разбира се, правенето на залог под формата на пари преди приключването на договора изглежда по-опростен метод, който не изисква специални разходи. Често обаче договорът може да продължи повече от една година, средствата на доставчика на услуги и стоки са замразени и извън обращение. За големите предприятия това може да не е твърде забележимо, но, например, малките предприятия може да се нуждаят от безплатни пари в обращение - за закупуване на материали, заплати, даване на обезпечение за други търгове и т.н.
Затова мнозина предпочитат да представят банкова гаранция за изпълнение на договора. Това е документ, според който поръчителят под формата на банка ще изплати обезщетение на Клиента (бенефициента) - на държавния или общинския орган, ако Доставчикът (главницата) не изпълни условията на договора. Тук е важно да изберете надеждна банкова институция - поради голямото търсене на тази услуга на пазара има много сиви банки с ниска легитимност. Най-добрият вариант е да закупите банкова гаранция на електронна платформа чрез съответната финансова услуга.
Размер OIC
Изискванията за осигуряване изпълнението на поръчката от клиента са представени в съответствие с първоначалната максимална цена на договора:
- ако първоначално стойността на договора (договора) е под 50 милиона рубли, тогава гаранцията е от 5 до 30% от първоначалната или максималната цена:
- ако стойността на договора е повече от 50 милиона, размерът на OIC е от 10 до 30%.
Ако по време на наддаването стойността на договора е намалена с повече от една четвърт от първоначалната цена (с 25%), тогава залогът се предоставя, като се вземат предвид антидъмпинговите мерки, тоест надвишава 1,5 пъти, но не по-малко от авансовата сума.
Характеристики на прилагането на обезпечителни средства
Ако доставчикът на определен продукт, някоя услуга или работа реши да участва в търга, той трябва да вземе предвид следното: възвръщаемостта от изпълнението на поръчката се изпълнява изцяло само след изпълнение на задълженията, поети в резултат на покупката. В крайна сметка договорите могат да бъдат както краткосрочни, така и дългосрочни.
За клиентите, които организират поръчката, ОИК не е само гаранция, че договорът ще бъде сключен въз основа на своевременно и пълно изпълнение на задълженията. Залогът служи и като вид филтър, който ще ви позволи да филтрирате малки и неквалифицирани доставчици на етапа на разглеждане на заявленията.
Пример за доставчици
Например, помислете за закупуването на строителни работи.
Клиентът - определено предприятие - обявява покупка за изграждането на многоетажна сграда и установява изискване за осигуряване изпълнението на договора, така че да е не по-малко от 30 процента. Срокът е 4 години, сумата на договора е 20 милиона. Оказва се, че потенциалните участници трябва да прехвърлят поне шест милиона DEC.
С други думи, доставчикът трябва да разполага със значителен запас от финанси, с помощта на който ще може да закупи висококачествени материали, оборудване и да извърши всички строителни работи в определеното време. Той обаче ще трябва да отложи голям залог за следващите четири години. А плащането за свършената работа ще бъде преведено само след пълно изпълнение на задълженията - в този пример, ако сградата е построена.
По този начин участниците в обществените поръчки трябва да вземат предвид този нюанс при наблюдение на поръчките и по-специално по отношение на изчисляването на тяхната рентабилност.
Кога обезпечението не е необходимо?
Има няколко обстоятелства, когато OIC не се изисква:
- Ако договорът е сключен с участник в държавен тип институция. Държавното или общинското предприятие, което предоставя определени услуги, извършва работа или други функции за осигуряване на законоустановените правомощия и се финансира от бюджета, се отнася към хазната.
- Ако предмет на поръчка е предоставянето на услуги за предоставяне на заети средства - заем.
- Ако бюджетна институция сключи договор за издаване на банкова гаранция.
Освен това, както е посочено в закона, може да не се изисква изпълнение на договора, ако е възможно да се извърши работа без обезпечение. Тези конкретни случаи включват сключване на договор за доставка на стоки или предоставянето на малки услуги в размер на по-малко от сто хиляди рубли. А също и DEC не могат да се назначават при придобиване на предмет с културно, художествено или историческо значение.
OIC за природни монополи и отбранителната промишленост
Не можете също да изисквате изпълнението на договора от естествени монополисти или предприятия, произвеждащи военна техника и машини, които нямат еквиваленти сред руските доставчици. И още няколко примера, когато клиентите не изискват обезпечение са:
- като защитава интересите на Русия в международни съдилища и организации;
- обществени поръчки за осигуряване на преговори с участието на длъжностни лица от чужди държави;
- поръчка за събития с участието на висши служители на Русия, когато клиентите са предприятия за държавна защита.
По този начин, списъкът за прилагане на договора по 44-FZ е доста широк. Пълният списък с изключения, когато ОИК не се изисква при сключването на договора, остава по преценка на организаторите на наддаването, съдържащи се в Закона за регулиране на обществените поръчки 44-FZ.
Гаранция по договор, установена от руското правителство
По-горе бяха изброени случаи, при които депозит не може да бъде начислен в съответствие със закона за обществените поръчки. Освен това изключението от задължителното предоставяне на ОИК може да бъде установено от правителството. Например през 2015-2016г. С постановления № 199 и № 182, издадени от руското правителство, се установява, че клиентът може самостоятелно да регулира дали е необходимо да се приложи договора при следните условия:
- Ако кандидатът е малък бизнес - SMP и нестопанска организация със социално ориентирана функция.
- Ако проектът на споразумение съдържа клауза, върху която е регламентирана банковата подкрепа на целия процес на възлагане. Банковото подпомагане се отнася до предоставянето от банката на услуги за мониторинг на сетълмента, сключване на договор с всяка страна по сделката, контрол на разходите в съответствие с проектните разчети и адресиране на превода на средства. В резултат на това клиентът е информиран за напредъка на проекта и може бързо да взема административни решения.
- Ако авансът се превежда по сметката на териториалния орган на хазната или финансовата институция на субекта на Русия, или нейната община в клоновете на Централната банка на Русия.
- Ако размерът на авансовите плащания е не повече от 15 процента, ако търгът се провежда за национални, федерални нужди. Самите субекти и общини могат да изберат максималния размер на авансовото плащане, при което DEC няма да е необходим. В този случай поръчката трябва да се извърши за нуждите на субекта или съответното общинско формирование (МО).
- Ако държавният или общинският договор посочи, че не се плаща повече от 70% от общите разходи за доставка на стоки, предоставяне на услуги и извършване на работа. Остатъкът се изплаща, когато тези услуги или стоки са напълно доставени / завършени. Тук общините и образуванията могат сами да определят какъв размер на плащанията първоначално плащат за нуждите на целия субект на Русия или на отделна общинска формация.
- Ако участникът в поръчката е бюджетна институция, която е предложила намалена ставка за даден продукт или услуга. Тази цена обаче не може да надвишава една четвърт (или 25%) от първоначалната стойност на договора.
Къде да уточним изискването за OIC?
Трябва да се отбележи, че горните примери се използват за покриване на държавните и общинските нужди.Тези изисквания следва да бъдат посочени в проекта на договор, както и да бъдат посочени в известието за обществена поръчка.
Ако покупката изисква задължително обезпечение, тогава условията за връщане на обезпечителните средства трябва да бъдат посочени в документацията: по кое време, какъв ще бъде размерът на предоставеното обезпечение и процедурата за връщане.
Изводи относно статията
Така че, като разгледаме въпроса за изпълнение на договора по 44-FZ, можем да заключим, че в процеса на възлагане този вид обезпечение не винаги е задължително. Списъкът, когато не се събира обезпечение, е посочен в закона за обществените поръчки, както и в други регулаторни документи, които се установяват от руското правителство.
Ако изискването за ОИК е установено, то следва да бъде отразено в обявлението за търгове, в поканите за участие и в самия проект на договор. Има няколко начина да направите гаранция - депозит или банкова гаранция. Кой вид обезпечение да избере, се определя от Доставчика. Например, за малка компания гаранция от банката ще бъде по-приемлива, тъй като може да се нуждаят от средства в обращение. Тези гаранции могат да бъдат получени незабавно чрез електронни платформи за търговия, като RTS-Tender, Sberbank-AST, Roseltorg и други. По-големите компании могат да използват и депозит. Трябва да се има предвид, че депозитът не се връща, докато договорът не бъде изпълнен.