Може ли страна, на която е отказано да удовлетворява собствените си интереси във всички съдебни инстанции, да кандидатства някъде за защита на правата и преглед на предишни решения? Да, такава възможност съществува - това е проектирането на жалби на гражданите до Конституционния съд на Руската федерация (ЦК РФ). Нека разгледаме в статията основанията за написването на такъв документ, тънкостите на неговото изготвяне, както и някои препоръки, дадени от опитни практикуващи юристи.
Обща концепция
Преди да разгледаме тънкостите на писането на жалба до Конституционния съд, си струва да определим общата концепция на такъв документ, която е представена в съвременното законодателство.
Обжалването пред Конституционния съд на Руската федерация е искане, петиция или жалба, съставена в писмена форма. Обжалването се основава на недоволство от решението, взето от други съдебни инстанции на Руската федерация. Разбира се, този случай трябва да има не само правно, но и конституционно значение, а също така трябва да бъде подчинен на Конституционния съд на Руската федерация.
Мотиви за разглеждане на делото в Конституционния съд
Основната причина за разглеждане на случая в Конституционния съд е наличието на обжалване пред Конституционния съд на граждани, организации или държавни структури.
Що се отнася до основата за провеждане на разглеждането на делото, такава е несигурността по конкретен въпрос от правен характер, както и в прилагането на принципа на правовата държава. В тази ситуация се изисква да се установи съответствието на определена разпоредба на определен акт от регулаторен характер с Конституцията и законите, приложими на федерално ниво.
Нормативно регулиране
Като се има предвид нормативната уредба на подаване на заявления от граждани на Руската федерация, заслужава да се отбележи, че такова искане (жалба или заявление) трябва да се подава само в стриктно съответствие с нормите на действащото законодателство. Понастоящем регулаторните актове, които регулират някои аспекти на въпросите, свързани със създаването и подаването на петиции до Конституционния съд на Руската федерация:
- Конституция на Руската федерация.
- Федерален закон "За Конституционния съд".
- Данъчният код на Руската федерация.
В някои отделни случаи процесът може да бъде регулиран от някои други актове, в зависимост от предмета, във връзка с който се създава жалбата.
При изготвяне на такива жалби кандидатите могат да се позовават не само на обичайните източници на законови норми, но и на други актове, сред които често присъстват:
- позовавания на чуждестранна практика в подобни процеси;
- правни позиции на Конституционния съд.
Предмети на обжалване
Кой може да подаде жалби до въпросния орган? Заслужава да се отбележи, че тази възможност се предоставя на всички граждани на страната и чужденци, чиито законни интереси и права са били нарушени чрез прилагане на определена норма на закона в конкретен случай. Освен това въз основа на разпоредбите на Конституцията на Руската федерация правото на обжалване пред Конституционния съд с жалби и петиции се предоставя не само на физически лица, но и на цели организации, както и органи.
Допълнителен брой субекти за подаване на такава жалба трябва да включват държавни органи и представители на правителството. В редица от тях са:
- Президент на Руската федерация;
- палати на Федералното събрание;
- органи на въоръжените сили на страната;
- Върховният арбитражен съд на Руската федерация (Върховен арбитражен съд);
- Правителство на Руската федерация;
- изпълнителни органи на отделни държавни образувания;
- законодателни органи на субектите на страната.
Видове обаждания
Всяко обжалване на гражданите пред Конституционния съд трябва да се извършва в електронен вид и точно да отговаря на установените изисквания. Действащото конституционно законодателство на страната определя възможността за подаване на такъв документ под три форми:
- поискване;
- петиция;
- оплакване.
Нека разгледаме по-подробно характеристиките, характерни за всеки от тях.
Както показва практиката, искането е най-често срещаната форма на обжалване пред въпросната инстанция. Заслужава да се отбележи, че тя може да бъде внесена от представители на държавни органи, както и от депутати, които преследват целта да преразгледат определени случаи в стриктно съответствие с нормите на закона и правилността на тяхното прилагане. Често Арбитражният съд отправя искания до Конституционния съд.
Основната цел на такова обжалване е необходимостта от изясняване на определена норма на закона, която е пряко свързана с разглеждания случай. Законодателят е определил, че става въпрос за обжалване под формата на искане, което е необходимо, ако президентът е обвинен в извършване на тежки престъпни действия, както и в държавна измяна.
В случаите, когато властите или отделните държавни служители имат спорове относно определена компетентност, те могат да се обърнат към въпросната инстанция. Що се отнася до обикновените граждани на страната, техните асоциации, както и чужденците, техните обжалвания трябва да бъдат под формата на жалба.
Изисквания за обаждане
Съвременното законодателство установява редица изисквания, които трябва да бъдат изпълнени в процеса на писане на писмено обжалване. Подробен списък на такива е посочен в съдържанието на член 37 от Федералния закон "За Конституционния съд".
Съдържанието на тази статия гласи, че всяка жалба трябва да бъде изпратена на електронната поща на Конституционния съд на Руската федерация, специално създадена за получаване на такива документи. Документът трябва да бъде представен изключително в електронен вид. Когато го пишете, трябва да използвате специален електронен формуляр, който е достъпен на официалния уебсайт на инстанцията.
Ако човек няма възможност да попълни унифициран формуляр, тогава той има право да подаде жалба в обичайния за него формат на документите, като стриктно спазва всички установени изисквания. Трябва да се отбележи, че такъв документ задължително трябва да има квалифициран електронен подпис от подсилен вид. В тази ситуация кореспонденцията със заявителя може да се води в електронен формат, освен това по начина, посочен в Процедурния правилник на Конституционния съд.
От общия брой основни изисквания, установени във връзка с обжалвания пред въпросната инстанция, заслужава да се подчертаят тези, които са свързани със структурата на документа. Така че, въз основа на действащите правила, той трябва да присъства:
- орган, към който е насочена жалбата (в случая Конституционният съд на Руската федерация);
- име на заявителя (в случаите, когато обжалването се извършва чрез представител, трябва да бъдат посочени неговите данни и основанията за представителството);
- име на органа, издал акта за проверка;
- норми на действащото законодателство, въз основа на които се извършва обжалването;
- източник на акта, който трябва да бъде проверен, неговият номер, дата на приемане и публикуване;
- преки данни за оспорваната норма, които трябва да бъдат разгледани;
- позицията, която заявителят застъпва по повдигнатия въпрос, както и неговата обосновка, подкрепена от нормите, представени в актовете на действащото законодателство;
- иск на заявителя;
- списък на документите, приложени към подадената жалба (петиция или искане).
Основното изискване, отправено към разглежданото оплакване, е неговата допустимост.
Относно допустимостта на жалбата
Всяка жалба, подадена от Конституционния съд, трябва да бъде допустима.Обжалването се счита за допустимо само в два случая:
- прилагането на определена норма на закона е извършено в съда, което е отразено в решението, постановено по делото;
- разглежданият закон в една или друга степен засяга свободите и правата на човека в конституционната сфера.
Освен това всеки заявител, който желае да подаде заявление, трябва да направи това в определени срокове - не по-късно от година след вземането на решението по случая. В случай, че подадената жалба, поне по един параметър, не съответства на концепцията за нейната допустимост, съдът ще я отхвърли и няма да участва в разглеждане.
Какви документи могат да бъдат приложени към обжалването
Изискванията, посочени при подготовката на жалбата до Конституционния съд, показват, че нейното съдържание може да отразява данни за документи, действащи като приложения към основния акт. Какво може да се припише на такива приложения? Този списък включва:
- текстове на актове, подлежащи на оценка на спазването на закона;
- документ, потвърждаващ факта на плащането на държавното мито;
- в случай че някои документи са представени на друг език, различен от руски, тогава техните нотариално заверени преводи трябва да бъдат приложени към обжалването;
- в случай, че дадено лице подаде жалба не лично, а чрез представител, сред допълненията трябва да има пълномощно за извършване на това действие.
В зависимост от отделните ситуации видовете актове, които се разглеждат, могат да бъдат придружени от показания на свидетели, както и заключения, направени от експерти. Ако има такива, тези, които са направили заключения, могат да бъдат свикани на заседания, проведени от Конституционния съд, за да разгледат въпросите, посочени в жалбата.
Кандидатите трябва да обърнат внимание на факта, че при подаване на заявление в електронен вид, всички придружаващи документи трябва да бъдат представени по един и същ начин, в един файл с основното заявление или искане.
Относно държавното мито
Според законодателя разглеждането на молбите до Конституционния съд се извършва само ако те напълно отговарят на всички установени изисквания, както и ако броят на приложените документи потвърждава факта на заплащане на държавното мито.
Що се отнася до особеностите на процесите по извършване на размера на таксата, нейното възстановяване, както и прихващането, те се регулират от нормите на Данъчния кодекс. В съответствие с неговите разпоредби размерът на такава такса в момента е 450 рубли. Може да се плаща както чрез терминали, така и на касите на руските банки. Заслужава да се отбележи, че тази възможност е налична и при посещение на портала „Държавни услуги“.
Ако обърнем по-подробно внимание на размера на държавното мито, тогава Данъчният кодекс предоставя няколко варианта за неговия размер. Разгледайте ги по-подробно:
- за граждани на държавата и чужденци - 450 рубли;
- за организации - 6 750 рубли .;
- в случай на изпращане на заявка или заявка - 6 750 рубли;
В случаите, когато жалбите се подават до конституционните съдилища на съставните структури на страната, размерът на държавното мито се намалява значително. И така, той е:
- за физически лица - 350 рубли .;
- за организации - 4500 рубли.
Който е освободен от заплащане на такса за подаване на жалба
В съответствие с нормите на действащото законодателство определени групи лица могат да бъдат напълно или частично освободени от заплащане на таксата за разглеждане на жалбата от Конституционния съд по реда, предвиден в закона. Сред тези, които въз основа на съвременните конституционни норми са напълно освободени от плащането на разглеждания вид вноска, включват:
- обществени организации на хора с увреждания;
- Герои на Съветския съюз;
- Ветерани от Втората световна война;
- Герои на Русия;
- Пълни рицари от Ордена на славата;
- инвалиди от Втората световна война.
В случай, че жалбата е подадена от лице, освободено от закона от заплащане на разглеждания вид вноска, вместо разписка, потвърждаваща плащането, трябва да му бъде представен документ, потвърждаващ правото на получаване на обезщетения.
Трябва да се обърне специално внимание на факта, че някои лица, които могат да подават искания и петиции до този орган, са освободени от заплащане на разглеждания вид мито. Те включват:
- Върховен съд;
- съдии на мира;
- Арбитражен съд;
- обща юрисдикция;
- държавни органи на отделни субекти на страната;
- федералните власти;
- местните власти.
Как да засилим жалба: правен съвет
Настоящата практика на упражняване от гражданите на собственото им право да обжалват пред Конституционния съд на Руската федерация показва, че при подаване на жалба или петиция определено трябва да обърнете внимание на необходимостта да се подчертае нейната важност и валидност, тъй като в противен случай съдът, като правило, взема своето решение не в полза на ищеца ,
Препоръките на практикуващите адвокати отбелязват, че за да засили собствената си жалба, освен че стриктно спазва установената процедура за кандидатстване във въпросния съд, жалбоподателят е трябвало да насочи вниманието си към специално разработени методи за това, които са напълно законни.
Конституционният съд, който разглежда жалбата, обръща внимание на нейната валидност. За да подчертае наличието на такива, заявителят трябва да посочи в текста на документа позовавания на някои разпоредби на Конституционния съд, приети по-рано по подобни въпроси, както и ЕСПЧ (Съдът за правата на човека). Също така, успоредно с това могат да бъдат предоставени някои препратки към чуждестранната практика на съдилищата при решаването на подобни въпроси.
Освен това и за да обърнат внимание на неправомерността на оспорваната норма, някои адвокати препоръчват да посочат всички фактори, които й противоречат и присъстват в други законодателни източници. Сред тях може да има както напълно противоречиви, така и двусмислени разпоредби, които предизвикват много противоречия. Може дори да се отбележи противоречието на оспорваната норма с правните позиции на Върховния и Арбитражния съд, както и на Европейския съд по правата на човека.
За да засилят обжалването, повечето адвокати съветват да обърнат внимание на формализма на съдилищата в текста на документа. За съжаление, днес има прекомерен формализъм в работата на всички съдилища на територията на Руската федерация. Специално внимание може да се обърне и на нарушаването на баланса на интереси и права, който е налице в обжалваната норма. Практиката показва, че в определени случаи в съдържанието на жалбата ще бъде уместно да се отбележи нарушение на някои от прерогативите на Конституционния съд във въпросната норма.