Руското законодателство предоставя определен набор от юридически възможности и права за лица, които са чужденци. Нека разгледаме по-подробно пълния им списък, както и какви конкретни регулаторни актове е залегнал на законодателно ниво.
За чуждите граждани
Руското законодателство признава като чуждестранни граждани всички физически лица, които нямат законно гражданство на Руската федерация. Въпреки това, за да бъдат признати за такива, тези лица трябва да спазват специфично изискване. А именно да имат законно потвърждение на гражданството си на която и да е друга държава.
Трябва да се отбележи, че в негово отсъствие физическо лице ще бъде признато за без гражданство. Следователно той ще се ползва от привилегиите, предвидени от различен статус. Тоест лица без гражданство.
По отношение на правния статус на чуждестранните граждани той се представя под формата на отделен статут, който лицата, пребиваващи на територията на Руската федерация, получават въз основа на определен брой регулаторни актове. Трябва да се отбележи, че въз основа на този статут гражданите на други държави поемат всички задължения в абсолютно същия обем като руснаците. Законодателят обаче предвижда определени изключения за тази група лица, които ще бъдат разгледани по-късно.
Нормативно регулиране
Най-големият обем от всички компоненти на правния статус на разглежданата група лица е предвиден в нормите, предписани от Федералния закон „За правния статус на чуждестранните граждани“. Съдържанието му предписва определени изключения, които се осигуряват от правния статут на лица, които са граждани на други държави.
Някои разпоредби са предписани в членове на Конституцията на Руската федерация. Именно в тях е записано, че всички представители на разглежданата група лица носят права и задължения, заедно с граждани на Руската федерация. Но при спазване на някои изключения.
Конституцията предписва предотвратяването на известна изолация на лица, посочени за гражданство на други държави, което се изразява в способността им свободно да се движат, учат, работят и да се ползват с природни права, докато са в Русия.
В допълнение към тези регулаторни нормативни актове, правният статус на чуждестранните граждани в Руската федерация се определя и от някои други закони, индивидуални укази на президента на Руската федерация, както и резолюции, издадени от правителството. Тази група актове включва и всички онези международни договори, документи и актове, чието съдържание предписва не само определени характеристики на правния статус на чуждестранните граждани, но и индивидуални права, гаранции, свободи и някои задължения. Подобни документи също регулират не само действителното местоположение, но и пребиваването на територията на Руската федерация.
Принципи, на които се основава законодателството относно правния статус на чуждестранните граждани в Руската федерация
Правното регулиране на статута на разглежданата група от лица се извършва, като се вземат предвид определени принципи, които се основават на редица определени принципи. Какви са те?
На първо място, сред принципите, като се вземат предвид кои са нормите, съставляващи правния статус на чуждестранните граждани в Руската федерация, е равенството. Проявява се във факта, че всички правила, установени за чужденците, са абсолютно същите като за самите руснаци. Освен това актовете, уреждащи разпоредбите в тази област, предвиждат зачитане на правата и основните свободи, предоставени както на лице, така и на гражданин на която и да е държава.
Никоя държава не може да попречи на чужденците да напуснат територията си. В допълнение, принципите, на които се основават законодателните норми, предвиждат забрана за въвеждане на определени ограничения или ограничения за чужденците, проявени въз основа на тяхната религиозна или расова принадлежност, религия, познаване на езици и др.
Русия е страна, която предоставя на всички чужденци, без изключение, основни законови свободи и гаранции. Това се изразява на първо място във факта, че всеки гражданин на друга държава има право да обжалва съдебните или административните органи за правна защита, в резултат на което са предвидени адекватни санкции за всички нарушители на законните свободи и права, както е предвидено от руското законодателство.
Продължителност на престоя
Федерален закон 115 „За правното положение на чуждестранните граждани“ предписва определен период, през който лице, което е гражданин на друга държава, има право да остане в териториалните граници на Русия.
Член 5 гласи, че той може да бъде определен от периода, през който издадената му виза се счита за валидна. Законодателят обаче предвижда някои изключения в този случай. По-специално те засягат онези лица, пристигнали на територията на Руската федерация като част от безвизов режим за влизане. При такива условия човек има право да остане в Русия за не повече от 90 календарни дни.
След изтичане на разрешения период на престой чужд гражданин е длъжен да напусне територията на Руската федерация, което не се прилага за случаите, когато допустимият период на престой е удължен законно. Изключение е и случаят, когато човек е представил документи за получаване на държавно съгласие за временно (спешно) пребиваване в Русия.
Що се отнася до разрешението за спешно пребиваване в териториалните граници на Руската федерация, то може да бъде издадено изключително в рамките на квотата, която предварително е одобрена от правителството на страната. Периодът, през който може да се извърши спешен престой, е не повече от три години.
Видът на разглежданото разрешително може да бъде издаден и извън числовата рамка, установена от квотата. Групата хора, които могат да се възползват от тази привилегия, включват онези хора, които някога са родени на територията на Руската федерация или РСФСР. Също така това правило се прилага за лица, които преди това са били граждани на СССР.
В групата на федералния закон „За правното положение на чуждестранните граждани в Руската федерация“ влизат и тези, които имат поне един родител - руски гражданин, който законно е признат за инвалид. Това правило се прилага и в обратен ред. Тоест във връзка с родители, които имат дете с увреждане, гражданин на Руската федерация.
В случай, че човек е женен за гражданин на Руската федерация, той също може да кандидатства за разрешение за временно (спешно) пребиваване извън рамките на квотата. Преференциалните условия за получаване на разглеждания вид разрешително важат и за тези лица, които правят инвестиции в различни сектори на руската икономика, като по този начин го развиват.
В допълнение към всичко това законодателят допълнително предвижда и определен списък на лицата, които могат да ползват посочената по-горе привилегия - пълен списък на такива е предписан в член 6 от Федералния закон „За правния статус на чуждестранните граждани“.
Документи за самоличност на чужденец в Русия
Поради факта, че чужденец, който е бил на територията на Руската федерация за определен период, няма сертификат, удостоверяващ гражданството на Руската федерация, законодателят установява редица документи, които го заместват по сила. Трябва да се отбележи, че чужденците, въз основа на Закона „За правния статус на чуждестранните граждани в Руската федерация“, въпросната категория лица имат право да докажат самоличността си с помощта на документ, който той използва за това в родната си държава. Той може да бъде заменен и с валиден паспорт.
Международните договори, сключени с други държави, могат да установят определен списък с документи, чрез които техните граждани имат право да докажат самоличността си, докато пребивават в рамките на Руската федерация.
Представители на група чужденци, които имат разрешение за постоянно пребиваване или разрешение за продължителен престой в териториалните граници на Руската федерация, също могат да докажат самоличността си, като представят документи, доказващи тези факти.
В случай, че чужденецът е на територията на Русия на незаконни основания, тогава федералните агенции за сигурност се ангажират с неговата идентификация, която се извършва по предвидения в закона начин. За извършване на такава операция трябва да се издаде разрешение на ръководителя на изпълнителната власт на конкретен регион или миграционна служба.
движение
Конституционният правен статус на чуждестранните граждани, които са в териториалните граници на Руската федерация, предвижда тяхното спазване на всички законови интереси и природни права. Един от тях се отнася до свободата на движение.
Чужденците имат право да извършват движението си както за лични, така и за бизнес цели. Тези действия могат да се извършват само ако имат документи, с които могат законно да проверят самоличността си в рамките на Руската федерация. Законодателят обаче предвижда някои незначителни ограничения за движението на чужденци. На първо място, те се отнасят до онези организации, обекти и територии, достъпът до които е възможен само чрез специални разрешителни. Пълен списък на такива съоръжения и организации се съставя въз основа на резолюция, издадена от правителството на Руската федерация.
Гражданин на чужда държава, който законно пребивава на територията на Руската федерация за дълъг период, има право да промени местожителството си, но само в рамките на териториите, за които се прилага правото му на временно пребиваване.
Чуждестранни граждани и избирателно право
Правният статут на чуждестранни граждани и лица без гражданство предвижда определени забрани в областта на избирателното право, валидни в рамките на Руската федерация.
Така че хората, които не са законни граждани на Руската федерация, не могат да участват в изборните процеси. Освен това, както в ролята на избраните, така и като избирател. Също така на посочената група от лица е забранено да участват в референдуми с различно значение.
Трябва да се отбележи, че тези забрани частично не се прилагат за тези, които се считат за чуждестранни граждани, които имат дългосрочно пребиваващи в Руската федерация (на законни основания). Представителите на тази група лица могат да участват в местни референдуми, както и в избори, проведени от местните власти в определени региони (като избирател или избран човек).
Трудова дейност
Гражданите на други държави, които законно пребивават в Руската федерация, имат право да работят в рамките на държавата, но при условията, предписани от законодателните актове на Руската федерация.
Правният статут на чуждестранните граждани в Руската федерация им дава възможност свободно да се разпореждат със съществуващите си способности за работа, самостоятелно да избират вида дейност, както и мястото, където се продават умения.
Освен това чужденците могат да извършват предприемаческа или всякаква икономическа дейност, която не е забранена от закона. Тази възможност се предоставя само след като чуждестранен гражданин навърши 18 години и получи регистрирано разрешение за работа или подходящ патент.
Представителите на определени групи от населението са освободени от изпълнение на предписаното изискване, включващо участници в държавната програма, пребиваващи временно или постоянно в рамките на Руската федерация, служители на дипломатически мисии на други държави, както и членове на техните семейства, които законно са се преместили в Русия.
Това правило също не се прилага за студенти, които получават образование в руските университети и извършват трудова дейност през ваканциите. По-пълен списък на онези, които не изискват специално разрешение за работа в Русия, е представен в член 13 от Федералния закон 115 „За правното положение на чуждите граждани“.
Като се имат предвид характеристиките на заетостта от чуждестранни граждани на територията на Руската федерация, трябва да се обърне внимание на факта, че техният работодател може да бъде изключително юридическо или физическо лице, което преди това е получило законно разрешение за наемане на чуждестранни работници.
Лицата, които планират да извършват трудова дейност в Руската федерация, като висококвалифицирани специалисти в определена област на дейност, медицински или научни работници, имат определен статут. Законът установява, че минималната им месечна заплата трябва да бъде 83 500 рубли или повече. Не са установени изисквания за заплати за специалисти, които планират да извършват трудови дейности като част от проекта „Сколково“.
Както бе споменато по-рано, за да привлекат на работа чуждестранни работници, от руските работодатели се изисква да имат специално разрешение. Това правило не се прилага за работодатели, разположени в свободното пристанище на Владивосток.
Трябва да се отбележи обаче, че в процеса на наемане на предприятия, регистрирани в тази териториална част на Руската федерация, приоритет имат тези, които имат законно руско гражданство.
Чуждестранни граждани и обслужване
Законът „За правния статус на чуждестранните граждани” предвижда определени забрани за въпросната група лица в областта на военната, общинската и обществената служба.
В съответствие с разпоредбите, представени в членовете на този нормативен нормативен акт, лицата, които са сред граждани на чужди държави, нямат право да заемат длъжности на длъжности в организации, свързани с тези отрасли, както и да заемат служба в органите, на които е възложена задачата сигурност на Руската федерация.
Подобни забрани важат и за участието на чужденци в кораби и самолети като част от екипажа. Само тези чуждестранни граждани, които едновременно имат гражданството на Руската федерация, имат право да заменят публични длъжности.
Гражданите на други държави не могат да поемат ролята на наборници за алтернативна гражданска и военна служба, но ако желаят, те имат право да се присъединят към руската армия на договорна основа, но само в броя на чиновете.
Съдържанието на чуждестранни граждани в социалните институции
Правният статут на чуждестранни граждани и лица без гражданство на която и да е държава предвижда специални условия за задържане в социалните институции. В по-голямата си част тези правила се основават на нормите и принципите, предписани от международното право, както и на действащите в рамките на Руската федерация актове.
Така че, въз основа на Федералния закон „За правния статус на чуждите граждани“, всички мерки, които биха могли да им причинят физически или психически страдания, не могат да се прилагат към лица, които са чужденци и се държат в институции от този тип.
Те могат да бъдат предмет на лични търсения. Цялата процедура обаче се извършва въз основа на разпоредбите, представени в законодателството.
Във Федералния закон 115 "За правния статус на чуждестранните граждани се казва, че лично претърсване може да се извърши само в присъствието на двойка свидетели от един и същи пол. Тези лица не трябва да се интересуват от резултата от претърсването. Всички действия, извършени от длъжностни лица от тези места, трябва да се извършват на основан на принципите на хуманизма, зачитането на човешкото достойнство, законността, сигурността и опазването на здравето и живота.Това се изисква от правния статус на чуждестранните граждани в Руската федерация.
Трябва да се отбележи, че подобно на руските граждани чужденците, държани в социални институции, могат да бъдат обект на денонощно наблюдение. Член 35.2 от Закона „За правния статус на чуждестранните граждани в Руската федерация“ гласи, че това действие е разрешено да се извърши с технически средства. Но всички трябва да бъдат уведомени предварително, ако има такива.
В случай, че законните интереси и права на чужденците са били нарушени по време на процеса на задържане, виновното лице е длъжно да носи отговорност въз основа на изискванията, установени от руското законодателство.
Държавен контрол
В Руската федерация миграционните записи на пристигащи и напускащи граждани на други страни, както и на лица без гражданство, се поддържат постоянно. Този контрол се осъществява не само в областта на миграцията, но и в областта на заетостта, образованието, спазването на законни интереси, свободи и права и др. По време на този процес специализираните държавни органи наблюдават как живеят чужденците в рамките на Руската федерация, както и във всеки регион на страната.
Контролът върху всички горепосочени области във връзка с лица, които имат статут на дипломат, се осъществява от властите на федерално ниво. Контролът на миграцията се осъществява чрез записване на карти, получени и попълнени към момента на влизане на чужд гражданин в страната.
Що се отнася до контрола в областта на труда на чужденец на територията на Руската федерация, той също се осъществява от изпълнителните органи. Нейната същност е да се проучат условията на труд, предоставени на служителя, както и спазването от страна на работодателя на всички изисквания, предписани от закона във връзка с наемането на чуждестранни служители. Контролът от този вид се осъществява чрез извършване на планови проверки, както и седмични непланирани проверки. Освен това много често разглежданите органи извършват общ мониторинг на ситуацията.
Защита на правата на чуждестранните граждани
Законодателството, което установява основата на правния статут на чуждестранните граждани, показва, че омбудсманът се занимава с лицето, упражняващо контрол върху спазването на законните интереси и права на групата хора в въпросната Русия. Той е задължен да насърчава по всякакъв начин възстановяването на нарушени права.
Също така лицето, назначено на тази длъжност, е длъжно да подобри законодателството в областта на защитата на човека и гражданина.
За да привлече вниманието към проблема си и да поиска неговото решение, чуждестранен гражданин може да подаде жалби от името на омбудсмана, петиции и петиции.