Статутът на депутат е цял комплекс от задължения и права, които са възложени на човек, който е призван да представлява волята на руския народ. Освен задължения и права, тя включва и някои забрани и ограничения. Така че в тази статия ще разгледаме какви характеристики са присъщи на депутатския статус, както и какви привилегии и ограничения съществуват за лица, наречени депутати.
Обща концепция
Статутът на заместник представлява определен комплекс от правни характеристики, които включват не само привилегии, но и някои ограничения. В Руската федерация понятието „заместник“ и основните характеристики на неговия статус са залегнали в основните регулаторни актове. Те включват на първо място Конституцията на Руската федерация, федералния закон "За статута на депутат", "За избора на депутати в Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация", както и актове в официалните регламенти на Държавната дума.
Структурата на разглеждания статус включва не само споменатите по-горе елементи, но и някои цели, както и задачи, които трябва да се изпълняват от лице с мандат на депутат. Специално внимание се обръща на функциите на заместника, както и на отговорността, която той е длъжен да носи за неизпълнението им.
Кой може да бъде заместник
В съответствие с действащото в момента законодателство на територията на Руската федерация лице, което към момента на възлагане на мандата е навършило 21 години, може да стане заместник. Това лице трябва да има руско гражданство, както и да има право да участва в избори.
В законодателството се посочва също, че едно и също лице може едновременно да бъде депутат както на Съвета на федерациите, така и на Държавната дума. Правният статут на депутат от Държавната дума обаче не позволява едновременно притежаване на депутатски мандат и длъжност в органите на местното самоуправление, както и участие в представителството на държавната власт.
Дейността на заместника е постоянна и професионална работа, за която се дължи възнаграждение.
Основни права
Трябва да се отбележи, че статутът на заместник дава на всички притежатели на мандат определен диапазон от права. В съответствие с горните нормативни актове всеки депутат има пълното право да внася проекти на закони в Държавната дума. Освен това им се предоставя възможност да отправят както парламентарни, така и парламентарни искания.
Депутатите имат право да участват в заседания и изслушвания, както и в специални и парламентарни комисии. По време на представените срещи, както и извън периода на тяхното протичане, притежателите на мандата имат право да се обръщат към членовете на правителството за изясняване на конкретни въпроси. Те също имат право да отправят подобни призиви към висшите служители, което на практика често се прави, за да се въведат изисквания за предприемане на различни принудителни мерки срещу нарушители на правата и законните интереси на гражданите. Обжалването пред медиите също е едно от превантивните права на депутатите.
задължения
Тълкуването на концепцията за правния статут на депутатите гласи, че освен основните права, нейната структура включва и задължения. Трябва да се отбележи, че основното е спазването на установените правила на етикет и спазването на кодекса на парламентарната етика.
В процеса на провеждане на професионалната си дейност всеки заместник е длъжен да докладва за извършената работа пред избирателите.В съответствие с установените от закона правила, всеки заместник е длъжен редовно да подава декларация, отразяваща нивото на доходите, както и подобен документ за придобитото имущество.
Всеки от представителите на властите, независимо от нивото на неговия мандат, трябва стриктно да изпълнява всички инструкции, издадени от Държавната дума, както и комисията, в която самият той е член. За разглежданата група лица е необходимо условие да присъстват на всички срещи, проведени от фракцията. Целта на това е да извърши планирания набор от действия, който се осъществява въз основа на единството на мнение и позиция. Всяка дейност на член на фракцията трябва да е насочена към постигане на поставените от програмата цели.
Гарантирани дейности
Като се имат предвид всички тънкости и особености на правния статус на депутатите, следва да се определи, че структурата му включва набор от гаранции, които се установяват за дадено лице за целия период на неговата дейност. Благодарение на тези гаранции депутатите имат възможност да извършват всички свои правни действия, без възможност да създават пречки отвън. В съвременната практика могат да се разграничат две основни гаранции от този тип: депутатско обезщетение и имунитет.
Що се отнася до парламентарния имунитет, тази концепция предоставя определен набор от привилегии и правни предимства, които позволяват на притежателя на мандат да действа без пречки, но в рамките на законните си права.
Обезщетението е определен комплекс от гаранции от правен характер, който съчетава социални гаранции. Този комплекс е насочен към осигуряване на независимостта на разглежданата група от хора. Обезщетението е част от един вид възнаграждение за работа, допринася за факта, че заместникът е одобрен като личност.
Основните гаранции на дейността на депутатите включват също социална и материална сигурност.
Социална и материална сигурност
Както вече споменахме по-горе, основните гаранции, които съставляват статута на депутат от Федералното събрание и други представителни органи, включват социалната и материалната сигурност. Всички особености на нейното предоставяне, както и допустимите суми, се уреждат от Федерален закон № 3 от 05/08/1994 г. Разпоредбите му гласи, че всички лица, които са заместници, подлежат на задължителна застраховка в случай, че настъпи моментът за неговата смърт или телесна повреда. ,
Този вид гаранция се предоставя за сметка на федералния бюджет. Що се отнася до размера на осигуряването, той трябва да е равен на размера на годишната му заплата. В случай, че депутат е физически повреден, той трябва да получи задължително материално обезщетение в размер, представляващ разликата между размера на месечната му заплата и размера на установената пенсия, която не трябва да включва плащанията на държавното осигуряване.
Трябва да се обърне специално внимание и на особеностите на медицинското и битовото осигуряване на заместника. Тя включва възможността за безплатно спа лечение, както и безплатен престой в лечебните заведения - всички разходи, свързани с подобряването и лечението на заместник, се поемат от федералния бюджет.
В случай, че депутат има повече от пет години трудов стаж в разглеждания вид дейност, тогава ще му бъде изплатена пенсия, която се взема предвид в случай на назначаване на пенсия за старост и инвалидност. След назначаването на материална облага, неговият размер може редовно да се преизчислява, но само ако лицето продължава да упражнява трудовата си дейност след пенсиониране.Установяването на доплащания и преизчисляването може да стане само ако е подадено писмено заявление.
Статутът на депутат от Думата и Съвета на федерациите включва издаване на офис площи за осъществяване на тяхната дейност. Кабинетът се предоставя в сградата на камарата на Федералното събрание, към която принадлежи. Има някои изисквания към предоставените помещения. По-специално те се състоят в наличието на организационно оборудване, мебели и комуникации.
Нещо повече, тези притежатели на мандати имат право да им осигурят жилище в столицата, в добро състояние. Изискванията сочат, че в него трябва да има всичко необходимо за комфортен престой. До момента, в който се осигуряват жилища, депутатът има право да отседне в хотелска стая, като плащането за настаняване в което ще бъде извършено за сметка на федералния бюджет. След като лицето е било лишено от заместническите му правомощия, той е длъжен да освободи заеманите преди това помещения.
Статутът на депутат от Съвета на федерациите и Държавната дума предполага необходимостта да се предостави на група лица с него възможности за приоритетно използване на комуникации, както и пощенски услуги. Във всички видове превозни средства, заместникът има право на безплатно пътуване, за което му се издава специално удостоверение. Ако качването на транспорт се извършва според талони с посочване на номера на седалката, тогава в този случай представителят на правителството трябва да закупи билет за себе си безплатно и на свой ред, като представи своята лична карта.
Във всяко населено място на Русия депутатите на Държавната дума и на Съвета на федерациите имат право на извънредно селище в хотелите в града. Плащането за настаняване се извършва за сметка на федералния бюджет. Що се отнася до основните изисквания за номера, той трябва да бъде отделен и оборудван със стационарен телефон. Лицата, придружаващи заместника, също имат право на извънредно настаняване в същата стая.
Гаранции за трудови права
Статутът на заместник на представителен орган и всички други формации предполага изпълнението на неговите задължения в рамките на трудовата дейност, за която се определя материално обезщетение в размер, установен със закон (231 084 рубли).
Трябва да се отбележи, че депутатите имат определени гаранции за трудовите си права, които се изразяват предимно в ясно определение на термина за упражняване на правомощия. Той се брои напълно в продължителността на експлоатацията или в експлоатационния живот. В случай, че след изтичане на правомощията му лице постъпи на държавна служба или се ангажира с друг вид трудова дейност не по-късно от 6 месеца от датата на оставката, трудовият му стаж ще се счита за продължителен.
В случай, че член на Съвета на федерациите или на Държавната дума, дори преди да получи мандата на депутата, се занимава с трудова дейност в някакво предприятие, тогава след оставката на правомощията му ще му бъде предоставена предишната работа със запазването не само на длъжността, но и на размера на заплатата.
Някои гаранции за труд са предвидени и за съпрузите на онези заместници, които поради изпълнение на служебните си задължения бяха принудени да се преместят във временно пребиваване в Москва. По-специално, те запазват и всички условия, предвидени в трудовия договор и след завръщането си в родния град съпругът има право да се възстанови на предишното си място на работа при условия, съответстващи на предишни или превъзхождащи ги. В момента лицето запазва старшинство, установяват се премии за лихви и се вземат предвид всички установени обезщетения.
Както всяко друго лице в трудово правоотношение, заместник има право на годишен отпуск. Трябва да се отбележи, че продължителността му трябва да бъде най-малко 42 календарни дни годишно.
Заместник мандат
Статутът на депутат на Руската федерация предвижда наличието на конкретен документ, който потвърждава, че той има специфичен набор от права, задължения и гаранции. Освен това тя определя членството във всяка фракция.
Концепцията за депутатски мандат е ясно представена в съдържанието на Закона за статута на заместник. В него се посочва, че мандатът е официален документ, който се предоставя, за да удостовери съществуването на конкретен набор от отговорности и права. Въпреки официалното обяснение, този термин има още две тълкувания.
В първия от тях мандатът се представя не под формата на удостоверение, а като определен набор от задължения и права, определени от закона, както и някои привилегии и всички други елементи, които са компоненти на статута на заместник.
Що се отнася до второто тълкуване, той представя мандата като някаква форма на особена връзка, която възниква между избирателите и самия депутат. Те се основават на определен характер, присъщ на традиционните дейности на зам.
Съвременната политическа система предвижда два вида мандати. Първият от тях се нарича безплатен. Само членове на Държавната дума могат да имат такива. Статутът на такъв мандат предполага, че неговият собственик е представител на целия руски народ. В своята дейност обаче такъв човек не може да бъде зависим от заповедите на населението на страната, нито може да бъде отстранен от длъжност по волята на хората, дори и да не отговаря на очакванията.
Що се отнася до втория тип мандат, присъствието му предполага статут на местен депутат. Собствениците му могат да станат представители само на онези органи, които са образувания в общините. Притежателят на такъв правен статут е изцяло отговорен пред своите избиратели за всеки етап от своята работа.
Характеристики на статута на депутат от Държавната дума на Федералното събрание и Съвета на федерациите
Основната характеристика на статута на разглежданата група лица е, че тя включва определен имунитет на заместника. На първо място, тя се изразява във факта, че срещу личните депутати на Думата е забранено да се провеждат каквито и да било лични претърсвания, задържания, арести или дори задържане.
Освен това във връзка с въпросната група служителите на специализирани органи нямат право да извършват административни и наказателни процесуални мерки, ярък пример за това е издирването. Всякакви принудителни мерки могат да се прилагат само ако лицето е било задържано точно на местопрестъплението, а също и ако сигурността на цялата държава или на отделни граждани го изисква.
В случай, че се изисква изправяне на заместника пред съда, генералният прокурор на Руската федерация трябва да поиска разрешение от съответната камара, за която се отнася мандатът на лицето. В случай, че камарата откаже да даде разрешение, това ще бъде основателна причина да се откаже от обвинението от депутата и да не го привлече към наказателна или административна отговорност.
Всички правомощия, предоставени на статут на депутат от Съвета на федерациите или Думата, са валидни от момента на предоставяне на мандат до изтичане на срока. По време на неговия мандат лицата с мандат нямат право да се занимават с каквато и да е трудова дейност или бизнес. На тази категория хора е позволено да се занимават с наука и преподаване във висши учебни заведения на страната. В случай, че е установено нарушение на такова изискване, депутатски мандат може да бъде отменен по този факт.
Местни депутати: характеристики на състоянието
Какво отличава гаранциите на местните депутати от правния статут на Съвета на депутатите или друго местно политическо образувание? Основната характеристика е липсата на пълен имунитет. Това се дължи на факта, че всеки заместник на определено териториално общество, което може да бъде село, село, отделен град и т.н., представлява интересите на неговото население, а също така носи пълна отговорност пред обществото за извършената или не свършената работа. Такива заместници се избират за определен срок от пет години.
Статутът на депутат от Съвета на депутатите предполага възможността за отнемане на мандат от дадено лице, ако предизвиква недоверие. Обратната връзка може да бъде направена от самите граждани.
Предсрочно прекратяване
Като се имат предвид особеностите на правния статут на депутатите от Държавната дума на Федералното събрание, трябва да се отбележат онези условия, при които е възможно предсрочно прекратяване на техните правомощия. Едно от тях е доброволно желание, което трябва да се изрази писмено. В случай че депутат е избран на подобна длъжност в друг законодателен орган, той също е длъжен да подаде оставките си на същото място.
Причината за предсрочното прекратяване на парламентарните правомощия са и редица правни обстоятелства. Те включват случаи на ограничаване или пълно лишаване от правоспособност, влизане в сила на съдебна присъда, както и загуба по каквато и да е причина за гражданството на Руската федерация, например, получаване на гражданство на друга държава.