La recuperació del cost de l’electricitat que es va consumir però no es va pagar en base a un acord es va dur a terme el 1997-1998 sobre la base de cartes informatives del Tribunal Suprem d’Arbitratge de la Federació Russa núm. 14 i núm. 30. Aquestes disposicions s’utilitzen avui en dia. Diuen que, fins i tot en absència de contracte amb el consumidor, aquest últim no està exempt de l’obligació de pagar l’energia consumida si les seves instal·lacions estiguessin connectades a una xarxa comuna.
L'any 2003 es va adoptar la Llei sobre electricitat núm. 35-ФЗ, en relació amb la qual l'estructura reguladora ha sofert alguns canvis. Però el concepte en si mateix només va aparèixer el 2012 després de la publicació del Decret del Govern “Sobre el funcionament dels mercats minoristes d’electricitat, restricció total o parcial del règim amb un consum d’electricitat incondicional”. El decret núm. 442 va esdevenir un document prioritari. Sobre la seva base, s'apliquen normes per regular les relacions en els mercats minoristes de capacitat adequada.
Què significa i quins actors participen en el procés?
El concepte de consum d’electricitat no contractual significa la connexió no autoritzada de dispositius rellevants a determinats objectes i / o ús sense contracte, segons el qual es preveu la venda d’energia elèctrica. Són excepcions els casos en què el consum es realitza durant dos mesos, a comptar des de la data en què el proveïdor garantista va rebre electricitat per atendre els consumidors.
Aquí cal esbrinar qui és el proveïdor que garanteix. Es tracta d’una organització per al subministrament o venda d’energia elèctrica. Proporciona informació sobre els consumidors amb els quals es van concloure o rescindir els contractes rellevants a l'organització de la xarxa. Aquest procés es realitza amb l’objectiu d’identificar casos de consum d’electricitat no contractual.
Les entitats del sector energètic inclouen organitzacions que subministren electricitat als consumidors, incloent-hi garantia de proveïdors, així com organitzacions de xarxa. Verifiquen el compliment dels requisits de la llei per part dels consumidors, el procediment per comptabilitzar l’energia elèctrica, els termes dels contractes per al subministrament de capacitats adequades, els acords per a la prestació de serveis per a la seva transferència, realitzen el control d’enviament operatiu i identifiquen infraccions.
El càlcul del cost d’energia del volum que es va identificar com a consum d’electricitat incondicional és realitzat per l’organització de la xarxa a la qual estan connectats els dispositius per rebre energia de les persones que el consumeixen en un ordre incondicional. Aquesta empresa també exigeix diners. La base documental és l’acte del consum d’electricitat sense comptar.
Principis de càlcul (zones de preu del mercat a l'engròs)
Es considerarà un cost no regulat el preu del volum de consum elèctric no contractual durant tot el temps en aquells territoris units a les zones de preus del mercat a l'engròs. Es determina durant el període de temps aproximat sobre el qual s’elabora l’acte corresponent. Aquest import està format per diversos components, especialment:
- El cost mitjà no regulat del mercat a l’engròs, que es determina com a resultat de les seleccions del dia anterior per tal d’aconseguir l’equilibri del sistema per part de l’operador comercial durant el temps estimat, en relació amb el qual ha estat establert i publicat oficialment.
- La multiplicació del coeficient de pagament (que té un valor de 0,002824) i el cost mitjà no regulat de la capacitat al mercat majorista del darrer temps estimat, en relació amb el qual està establert i publicat oficialment.
- Tarifa per a la transmissió de potència a un cert grau de tensió.
- Garantia de proveïdors.
- Recàrrega per a altres serveis que formin part integrant del procés de subministrament d’energia elèctrica.
Principis de càlcul (zones fora de preu del mercat a l'engròs)
El càlcul de preus per al volum de consum per a tots els temps en territoris que es combinen en zones alienes al mercat majorista es realitza a un cost regulat. Es determina pel període de temps estimat, que és un acte de consum no contractual d’electricitat. A més, l'import total està format per certs components, en particular:
- El cost regulat mitjà d’electricitat al mercat a l’engròs, determinat per l’operador comercial adequat per al proveïdor de garantia, és a dir, l’organització per a la venda i el subministrament d’energia. S’obté a partir de calcular el cost dels volums previstos de consum d’energia per hora i el preu de les desviacions per al seu ús real dels volums previstos del darrer període de temps estimat.
- La multiplicació del coeficient de pagament de l’energia elèctrica (que té un valor de 0,002824) i el cost regulat mitjà al mercat a l’engròs, que estableix l’operador comercial adequat per al proveïdor garantista per al darrer període de temps que calcularà. Aquest import es fixa i es publica oficialment.
- El cost de l’electricitat, que és adquirit per un proveïdor garantista al mercat minorista. Està establert per aquesta organització.
- Tarifa per a la transmissió de potència a un cert grau de tensió.
- La prima del proveïdor garantista responsable del territori on es troben els dispositius receptors.
- Pagament d’altres serveis que siguin parts inseparables del procés d’alimentació d’energia elèctrica durant el darrer temps estimat durant el qual és instal·lat i publicat oficialment per l’operador corresponent de l’ordre de consums no contractuals d’electricitat (pel Decret núm. 442).
Principis de càlcul amb entitats no relacionades amb el sistema energètic unificat
El càlcul del preu del volum de consum d’energia durant tot el temps als territoris de sistemes aïllats amb energia elèctrica i a llocs que no es combinen tecnològicament amb el Sistema Unificat es fa de la següent manera. El volum instal·lat es multiplica per un factor igual a 1,5 del valor calculat recentment i sobre el qual s’ha elaborat un acte de consum d’electricitat no contractual. A més, es basen en tarifes, que tenen valors diferents en funció de l’hora del dia (3 modes) i que són fixades per les autoritats executives regionals. El càlcul inclou tarifes per a les zones del dia en hores punta, per a la transferència de potència d’un cert grau de tensió, la prima del proveïdor garantista i altres serveis que s’han de proporcionar en el procés de subministrament d’electricitat als consumidors.
Els conceptes bàsics per introduir una restricció completa
Si es revela el fet de consum elèctric no contractual per part d’una persona física o jurídica, s’introduirà un règim de restricció total del consum d’energia de la forma establerta per la llei en relació amb ells. En aquest cas, s’elabora un acte corresponent, que indica l’hora i la data d’introducció del mode de restricció completa, així com una descripció dels dispositius que reben energia.
Aquest mode s’activa immediatament després de la identificació dels fets rellevants. Però si necessiteu dur a terme activitats addicionals, com a màxim tres dies després del descobriment de la infracció.Un procediment diferent s'aplica per a la identificació d'aquest fet en relació amb una persona que ha subscrit i està executant un acord sobre el subministrament d'electricitat amb una empresa que no té dret a disposar d'aquesta capacitat. Aleshores, el mode corresponent s’introdueix un mes després de la notificació a la persona mitjançant l’organització de la xarxa.
El règim de la restricció completa del consum d'energia, que es va introduir quan es van descobrir infraccions, es pot cancel·lar després que una persona pagui l'electricitat utilitzada i, a més, signi el contracte de la forma prescrita per la llei.
Identificació de documents
Si es descobreix una violació, l’organització de la xarxa elabora un acte de consum d’electricitat no contractual (el que es mostra a continuació). Després de realitzar un termini de tres dies, es transmet:
- Un proveïdor que garanteix el servei al client.
- La persona a qui s'ha identificat una infracció corresponent.
Durant les inspeccions dels aparells de mesurament es pot detectar el fet de consums no contractuals d’electricitat. El Decret núm. 442 estableix que si el proveïdor que garanteix va realitzar l'auditoria i la companyia de xarxa no hi estava present, l'acte es redacta i s'envia també en un termini de tres dies a aquesta organització.
Al document s'hauran d'incloure la informació següent:
- Qui compleix el consum incondicional i descuidat d’energia elèctrica.
- L’adreça on es va detectar la infracció.
- Quant als dispositius de dosificació instal·lats en el moment de la realització de l’acte.
- La data anterior per a l’auditoria pertinent.
- Explicacions d'una persona que va consumir electricitat sense haver de contractar.
- Observacions a l’acte, si n’hi ha.
En el moment d’elaborar l’acte, hi ha d’estar present el consumidor o una altra persona que hagi utilitzat el poder de forma no contractual. Si aquesta persona es nega a signar l’acte o està present a la seva preparació, s’ha d’indicar el fet, així com els motius de la denegació. Al mateix temps, hi hauria d’haver dues persones desinteressades que ho puguin confirmar.
Càlcul de volum
En el termini de dos dies després d’elaborar l’acte pertinent, l’empresa de xarxa ha de calcular el consum d’electricitat no contractual. Es realitza a partir de materials obtinguts com a resultat de les activitats de verificació. El volum corresponent es calcula durant tot el temps en què es va realitzar el consum d'energia. Al mateix temps, el període màxim per obtenir fons poden ser de tres anys.
Aquest termini s'estableix a partir de la data en què es va realitzar la revisió prèvia de l'estat dels dispositius dosificadors a l'adreça on es va revelar posteriorment el fet de la violació i finalitza amb la data en què es va conèixer i es va elaborar l'acte corresponent. El preu de l’electricitat es fixa en funció de les tarifes actuals.
L’empresa de xarxa genera comptes on s’indica el preu de l’energia de tot el volum de consum no contractual, així com el càlcul realitzat en relació amb aquest. La factura s’envia a l’intrús de manera que es pugui documentar el fet de rebre el document. Després d'això, se li lliura 10 dies, durant els quals ha de pagar.
En cas de denegació, es recull un consum no contractual d’electricitat en forma d’enriquiment injust respecte a una persona. La base d’això és l’acte elaborat anteriorment, així com la factura.
Si un altre propietari del dispositiu de mesura revela el fet que una persona que consumís energia elèctrica estigués connectada a ella amb dispositius no contractuals, hauria d’elaborar un acte i un càlcul adequats. A partir d’aquests documents, podrà recuperar fons de la mateixa manera que ho fa l’organització de la xarxa.
El problema es resol pagant l’energia consumida i la conclusió d’un contracte. Tanmateix, si una persona es nega a pagar, haurà de posar-se en contacte amb el tribunal. A continuació, es plantegen diversos casos de com es consideren casos de consum incondicional d’electricitat en la pràctica judicial. Es tractarà de connectar xarxes per proporcionar enllumenat al carrer, un edifici d’apartaments, un edifici no residencial, així com d’equips a ralentí.
Exemple: sobre l’enllumenat del carrer
La companyia de la xarxa va presentar una demanda al jutjat per imposar la responsabilitat pel consum incondicional d’electricitat en forma de cobrament de l’import establert a la direcció del poble. Durant els controls, es va posar de manifest l’ús de l’energia per l’enllumenat als pobles de forma no contractual, així com una vulneració dels estàndards tecnològics sobre la connexió d’aparells que reben energia. En aquest sentit, es van elaborar actes.
El tribunal va satisfer les reclamacions del demandant, però parcialment, basant-se en les disposicions dels articles 152, 153, 155 i 156 de la Decisió del Govern núm. 530 "Sobre l'aprovació del Reglament per al funcionament dels mercats elèctrics al detall", art. 14 de la Llei "Sobre els Principis Generals de l'Organització de l'Estat Major a la Federació Russa" núm. 1 31-ФЗ, així com l'acte elaborat. En total, es van presentar 3 actes amb la declaració de reclamació. Tot i això, dos d’ells mancaven signatures de consum. Per això, el tribunal es va negar a satisfer les demandes sobre la seva base.
El demandant va presentar un recurs, i el tribunal va reconèixer els actes com a compliment dels requisits de la llei. Per tant, les reclamacions del demandant van quedar satisfetes íntegrament. L'acusat posteriorment va presentar un recurs de cassació. Tot i això, aquest tribunal va confirmar la decisió del tribunal d’apel·lació.
Exemple: il·luminació del carrer i canvis en la decisió judicial del tribunal de cassació
L’organització de la xarxa va presentar una demanda contra l’administració de l’assentament per recuperar el cost i la sanció per consums d’electricitat incondicionals en relació amb la connexió revelada de la línia d’enllumenat públic. El tribunal no va satisfer la demanda. La base eren els errors en la preparació de l’acte. No portava la signatura del consumidor d’energia corresponent. El tribunal va explicar la decisió pel fet que l’empresa no va demostrar la presència d’un consumidor no contractat d’energia elèctrica en la preparació de l’acte pertinent. També es va demostrar el fet que el consumidor o el seu representant es negés a signar aquest document.
El cas va ser enviat al tribunal de cassació. Va anul·lar la decisió del tribunal de judici, justificant-la pel fet que les actes eren reconegudes com a proves indegudes en el cas de manera il·legal. Tot i que es van compilar a falta del propi consumidor, tenen signatures de dues persones desinteressades.
Exemple: sobre la connexió de xarxes elèctriques a MKD
La declaració de reclamació es va presentar al Codi penal. Es desprèn dels casos que un edifici d'apartaments estava connectat a les xarxes de l'empresa de la xarxa. Les empreses van proporcionar les empreses de serveis. L’auditoria va mostrar un consum d’electricitat incondicional. El representant del Codi Penal va signar l'acte.
Es va establir que no es va concloure cap acord amb el Codi penal i els llogaters no van pagar les capacitats utilitzades. El tribunal va considerar legítimes les reclamacions del demandant i les va satisfer íntegrament i va imposar una multa a les persones que consumien incondicionalment electricitat. Es va presentar un recurs. Tanmateix, aquesta instància va estar d’acord amb la decisió del tribunal de judici.
Exemple: en unir-se a la xarxa de propietari privat
El propietari del dispositiu per rebre energia elèctrica instal·lada en un edifici no residencial, va passar a disposició judicial davant el consum incondicional d’electricitat. Segons el contracte que el demandant va concloure amb l'empresa subministradora, és subscriptor per rebre la potència que entra a l'edifici corresponent. Però pertany a un altre propietari, que segons el demandant està connectat a un dispositiu que rep energia.
No obstant això, en el decurs del procediment, es va establir que l'acusat també tenia un acord amb la companyia subministradora d'energia elèctrica, i aquest pagava d'acord amb aquest document. El tribunal va rebutjar les reclamacions del demandant, ja que es va establir que l'acusat disposava dels seus propis dispositius de mesura, que servien per subministrar electricitat només als locals que li pertanyien.
Exemple: demanda contra el municipi per equips de ralentí
La pràctica de consum incondicional d’electricitat també es pot aplicar a casos de consum no intencional. Així ho demostra l'exemple següent.
L’empresa de la xarxa va presentar una demanda contra l’autoritat municipal. A partir dels materials del cas, com a resultat de comprovar l'estat tècnic de les estacions de transformació, es va resultar que estaven energitzats en estat de treball i estaven al ralentí. Així es va establir el fet del consum no contractual d’electricitat. Es va elaborar un acte al respecte i es va fer un càlcul.
El tribunal va satisfer les demandes del demandant pels motius següents. Es va establir que el municipi és el propietari de les estacions transformadores, per la qual cosa se li imposa la responsabilitat del manteniment de la propietat pertinent. L’acusat està obligat a pagar el cost de les pèrdues que apareguin a les instal·lacions de la xarxa elèctrica propietat d’ell. Això es diu a l’article 26 de la Llei d’electricitat. El càlcul es va realitzar mitjançant el dispositiu de programari RTP-3, que està certificat per al càlcul del racionament del consum d'energia i és capaç de considerar pèrdues per al ralentí. No es van incloure altres components al càlcul. Alhora, es van tenir en compte les tarifes vàlides per a aquesta categoria de consumidors. L’acusat, al seu torn, no va presentar cap contracàlcul.
Conclusió
Com es pot observar a l’anterior, el principal document sobre el consum d’electricitat no contractual és el Decret núm. 442. Tot i això, quan es consideren casos judicials, s’utilitzen les normes d’altres lleis, decrets i altres actes legals en funció de circumstàncies específiques. En la majoria dels casos, si el no pagador accepta pagar l’electricitat consumida, no hi haurà cap problema. Tanmateix, el seu fracàs pot comportar no només una aturada elèctrica, sinó també sancions financeres.