Com la resta d’organitzacions de caràcter supervisor, la Fiscalia de la Federació de Rússia té dret a realitzar inspeccions tant programades com no programades. Com es farà la verificació si arriba la fiscalia? Què inclou el pla d'auditoria de l'organització per al 2017? Quines institucions solen auditar? En el procés de lectura d’aquest article es poden trobar respostes a aquestes i a altres qüestions igualment importants.
Disposicions generals
Què comprova la fiscalia a l’organització? Fins avui, algunes autoritats estatals han adoptat determinats actes normatius, que fins avui dia regulen el procediment d’inspeccions diverses. Cal destacar que el seu nombre inclou actes normatius que s'apliquen a totes les persones jurídiques. Un exemple sorprenent d'aquesta disposició és la Llei federal de protecció dels drets dels empresaris i les persones jurídiques. Per cert, aquest agregat també inclou actes especials, per exemple, la Llei Federal "Sobre associacions de tipus públic" o l'acte legislatiu federal "Sobre organitzacions sense ànim de lucre".
Quina diferència hi ha en la verificació de l’organització per part de la fiscalia? La característica distintiva clau d’aquest tipus d’inspecció és l’absència absoluta d’una regulació clara per part de la categoria legal (legal). Com s’entén això? Aquí s’apropiarien els següents elements:
- Quin és l’horari?
- La verificació de la fiscalia d’organitzacions es fa a càrrec de quin funcionari?
- Quina documentació s’ha de presentar quan es revisi la fiscalia?
- Quin és el tema de la verificació?
- Amb quina freqüència el fiscal pot comprovar l’organització? Cites del propi esdeveniment.
- Quin és el procediment de revisió dels materials?
Ningú pot donar respostes clares a aquestes preguntes avui. És important tenir en compte que el Tribunal Constitucional rus ja ha prestat molta atenció a la manca de regulació estricta del tipus de controls que es considera la categoria de dret. Així, es va expressar la següent opinió: "Fins ara, ni el procediment de verificació, ni el termini, ni el procediment de verificació de l'organització per part de la fiscalia estan consagrats en la llei". Han passat més de deu anys des de la decisió del Tribunal Constitucional rus, però no ha canviat res.
És d’acord amb la raó donada que no queda res més que donar recomanacions a les organitzacions sense ànim de lucre en el procés de protecció dels seus drets per guiar-se per les disposicions de la llei federal russa "Sobre la Fiscalia de la Federació Russa", de caràcter general, així com les aclariments del Tribunal Constitucional rus i els actes de la Fiscalia General essent reguladora.
Control fiscal i les seves característiques
Què és el control d'un fiscal i què comprova la fiscalia en una organització? Segons l’auditoria del fiscal s’ha d’entendre la verificació de la implementació d’actes legislatius per part d’organismes estatals, els seus funcionaris, organitzacions de tipus comercial i no comercial. És important afegir que l'esdeveniment considerat és realitzat a través de les autoritats fiscals.
Quina gravetat poden tenir els fiscals per al motiu de verificació? Per regla general, la clau és la informació sobre els fets de violació de les lleis i d’altres actes legislatius, que d’una manera o altra requereixen l’adopció de certes mesures per part del fiscal. Per tant, la raó per a la implementació de les activitats de verificació poden ser els informes dels mitjans, les apel·lacions directes dels ciutadans, així com materials procedents de casos penals, civils i administratius.
Competències del fiscal i objecte de verificació
Un fiscal pot actuar exclusivament dins de la seva autoritat.El tema d’aquest tipus d’esdeveniments és el que comprova la fiscalia a l’organització i durant quant de temps. Per llei, la jurisdicció de la fiscalia inclou tot allò que no està inclòs en la competència de controlar les organitzacions amb finalitats especials. A jutjar per aquesta disposició relativa a organitzacions sense ànim de lucre, es pot concloure que la fiscalia no té cap dret a verificar totes aquelles qüestions que són competència del Ministeri de Justícia de la Federació Russa, les autoritats tributàries i tributàries estatals, etc.
Suposem que, si la fiscalia va revisar organitzacions religioses i educatives, això significa que la verificació del compliment de la carta amb la legislació vigent, la denúncia a les autoritats fiscals i de justícia estatals, etc. Aleshores, quan la fiscalia va rebre una denúncia (missatge) sobre infraccions comeses per una determinada organització sense ànim de lucre en un determinat àmbit d’activitat, on un altre organisme estatal es dedica a l’exercici de les funcions de control, el primer o un altre es compromet a transferir la denúncia (missatge) a la segona d’acord amb la jurisdicció. .
Com a exemple d’un possible control en una organització de tipus sense ànim de lucre per part de la fiscalia, es pot considerar una infracció en relació amb la Llei legislativa federal “Contra la lluita contra les activitats extremistes”. Es pot realitzar una inspecció de la fiscalia d’organitzacions religioses o d’altres estructures sense ànim de lucre perquè aquest acte normatiu d’una manera o altra preveu les facultats del fiscal relacionades amb el control d’associacions d’orientació pública.
És important tenir en compte que, en la situació de l’auditoria del fiscal, el període auditat no està establert per la llei, però, en tot cas, cal guiar-se pel principi de justícia i raonabilitat. Què comprova la fiscalia a l’organització? Heu de saber que gairebé tots els poders del fiscal figuren a la primera part de l’article vint-i-dos de la llei federal russa "A la Fiscalia". Entre ells, cal destacar els següents punts:
- Entrada sense obstacle als locals i, per descomptat, al territori de les estructures inspeccionades després de la presentació d’un certificat oficial.
- Proporcionar accés a la documentació i informació de les organitzacions auditades.
- L’oportunitat de conèixer-se amb la documentació, els materials, les estadístiques i la informació necessària.
- La possibilitat d’obtenir explicacions dels especialistes de l’organització auditada sobre problemes derivats de l’esdeveniment.
- La possibilitat de trucar als ciutadans i funcionaris per obtenir explicacions sobre violacions de la llei.
Segons va resultar, la verificació de l’organització per part de la fiscalia és molt polifacètica. A més de totes les qüestions anteriors, podeu afegir altres tocaments, que es comenten al capítol següent.
Matisos addicionals
Diguem que la fiscalia va revisar organitzacions religioses i educatives. Això implica que en el procés d’implementació de l’esdeveniment, els fiscals es guiaven exclusivament pel procediment determinat per la llei per a situacions d’aquest tipus, sobre qüestions d’alguna manera afectades per l’activació de lleis sobre impostos, banca i altres secrets.
És important tenir en compte que, en el procés de realització d’activitats de verificació tant de caràcter planificat com no programat, és recomanable excloure els casos d’exigència d’informació, documents i materials addicionals que els fiscals puguin rebre directament durant el procés de verificació en entrar al lloc.Cal afegir que la verificació per part de la fiscalia d’una organització mèdica o d’una altra institució no permet en cap cas fets relacionats amb la cessió a les estructures i als seus funcionaris de l’obligació de proporcionar a les autoritats fiscals informació que de cap manera no tingui relació amb el tema de la verificació ni vagi més enllà de cap àmbit d’abast. Per cert, també s'inclouen les sol·licituds de presentació d'informes estadístics no previstes per la llei.
Es consideren plenament els principals matisos del tema rellevant a l’article. Només queden dues preguntes que no es resolen. Aquests inclouen el calendari de la documentació, així com la forma i el procediment de sol·licitud de títols individuals. És important tenir en compte que, en aquest cas, la regla és general. D’una manera o una altra, s’aplica a tots els requisits i normes dels representants de l’estat. Per tant, els terminis per a la revisió per part de la fiscalia d’organitzacions educatives i d’altres institucions haurien de ser absolutament raonables, i els requisits haurien de ser clars i clars.
Per cert, avui es permet l’anunci dels requisits en forma oral, cosa que fa que el procediment general sigui molt més convenient. L’últim matís d’aquest capítol és que tant els diputats com els assistents directament al fiscal poden actuar com a fiscals que tenen el dret de realitzar inspeccions i exercir els poders que se’ls atorguen.
Terminis per a la verificació de la fiscalia
Amb quina freqüència el fiscal pot comprovar l’organització? És important tenir en compte que el calendari de l'exercici de verificació per part de la Llei Federal "Sobre la Fiscalia" no està establert. Per cert, tampoc es va cridar l’atenció del fet constitucional. No obstant això, els terminis necessaris estan clarament definits per la llei federal russa "Pel que fa al procediment per a la presa de crida civil", així com per la Instrucció sobre el procediment per a la presa de crida i la posterior admissió dels ciutadans en el sistema de la Fiscalia russa. Cal afegir que la disposició presentada va ser aprovada per ordre del Fiscal General de 17/12/2007.
Tal com s’ha mostrat anteriorment, la base per consultar la fiscalia d’organitzacions educatives per al 2017 pot ser un missatge (denúncia) regular sobre les infraccions que normalment reben ciutadans, mitjans de comunicació, funcionaris, etc. Aquestes apel·lacions, d’acord amb la norma general (però, avui hi ha diverses excepcions), han de ser revisades per la fiscalia en el termini de trenta dies. Cal afegir que, en cas d’urgència, s’ha de prorrogar el termini establert amb altres trenta dies. Això vol dir que el termini per comprovar les organitzacions sense ànim de lucre per part de la fiscalia no és res més que el de la Llei Federal que es planteja un recurs d’un ciutadà o ciutadà relacionat amb fets de violació de les lleis que s’apliquen a les organitzacions sense ànim de lucre d’una manera o altra.
Familiarització amb informació
Després de la presentació de la sol·licitud a la fiscalia (verificació d’una organització, per exemple, de tipus educatiu), l’esdeveniment es realitza directament. Com es coneix el material rellevant després de l'esdeveniment? Breu i molt clarament, la disposició pertinent es descriu a l’Ordre de la Fiscalia de data 07.12.2007. Hi apareix la següent cita: "La supervisió fiscal s'ha de fer de manera pública". Cal afegir que la publicitat en aquest cas comporta obertura.
Cal assenyalar que l’article 5 de la segona part de la Llei legislativa federal “A la Fiscalia” va permetre prèviament que la fiscalia es negués a familiaritzar-se amb els materials de l’auditoria, però la decisió del Tribunal Constitucional rus del 18 de febrer de 2000 va reconèixer la seva inconsistència amb la Constitució russa.Per què? En la mesura que, d’acord amb el sentit que li dóna la pràctica policial, d’una manera o altra, condueix a la negativa de les autoritats fiscals a proporcionar al ciutadà o funcionari els materials necessaris per a la familiarització que afectin directament les seves llibertats i drets. És a dir, els ciutadans i les associacions, que inclouen organitzacions sense ànim de lucre, tenen el dret absolut de familiaritzar-se amb els materials d'auditoria. Cal afegir que l’excepció en aquest cas és la documentació amb un estat especial (per exemple, secret d’estat).
Els resultats de la verificació per part de la fiscalia
És important tenir en compte que, durant la comprovació del fiscal, és possible que no es revelin en absolut infraccions en les activitats de les estructures. No obstant això, en circumstàncies que impliquin la identificació de certes infraccions, el fiscal té els drets següents:
- Realització d'una sol·licitud per eliminar la infracció per part dels empleats de l'organització.
- Un avís sobre la inadmissibilitat d’un determinat tipus de delicte.
- Recurs davant de les autoritats judicials amb una demanda relativa a la liquidació d’una organització (empresa, associació). En el cas de la violació de les lleis anti-extremistes, per regla general, les activitats de l’associació també se suspenen en passar als tribunals.
Aleshores, quan el fiscal hagi revelat altres violacions durant el procés de verificació que no estiguin relacionades en cap cas amb els motius d’inici de l’exercici de verificació i contenen signes d’un delicte o delicte administratiu, l’inspector ha d’actuar en el marc del codi pertinent. Aleshores, quan aquestes violacions entren dins la competència d’altres òrgans, per exemple, el servei tributari estatal, d’una manera o altra, el fiscal es compromet a transferir informació rellevant allà on sigui necessari. De cap manera, no s'han d'ignorar les violacions. Com s'ha apuntat anteriorment, en aquest cas, el fiscal també hauria de considerar el seu diputat. Els assistents només tenen dret a dictar una resolució sobre l’inici d’un cas amb un delicte administratiu.
Consells útils
La fiscalia estableix inspeccions d’organitzacions per al 2017 amb força freqüència. Per això, sempre cal estar alerta. Per descomptat, és impossible donar consells en relació amb absolutament totes les situacions de la vida. Hi ha gent que no accepta cap vulneració per part dels funcionaris. D'una manera o altra, estan preparats per "lluitar fins a la mort". I hi ha qui en qualsevol cas està disposat a "girar fins i tot la segona galta". Per tant, serà convenient oferir diverses opcions d’acord amb qualsevol preferència.
Així doncs, el fiscal o el seu ajudant entren al despatx. D’una manera o altra, es compromet a proporcionar un certificat, així com a explicar amb detall l’essència i el tema de la verificació. El primer que s’ha de fer en aquesta situació és contactar amb un advocat o advocada i convidar-lo a participar en el procediment de verificació. En segon lloc, a més del certificat i el tema de verificació, cal sol·licitar la presentació de paper escrit, que és una confirmació de l’auditoria. Pot ser queixa, una ordre directament del fiscal i així successivament. En cas de denegació, aquest escrit hauria de sol·licitar-se per escrit fent referència a la decisió del Tribunal Constitucional a què es fa referència anteriorment. A més, cal proporcionar enregistrament d’àudio i vídeo del procés a l’oficina.
Documentació real durant la verificació
Cal assenyalar que durant el procés de verificació, el fiscal té el dret absolut de reclamar-li la presentació de la documentació d'acord amb el tema de verificació anunciat. Aleshores, quan demani papers que no estiguin relacionats amb l’essència de l’esdeveniment ni directament amb la seva competència, cal anar per una de les maneres següents:
- Proporcioneu aquesta documentació i, a continuació, apel·leu les accions pertinents davant un tribunal o un fiscal superior.
- Negar-se a presentar papers i després que s’hagi iniciat un cas sobre un delicte administratiu (és a dir, l’incompliment dels requisits legals per part del fiscal), demostri la il·legalitat de les reclamacions presentades.
- No interfereixi forçosament amb la prestació de documentació al fiscal, ja que això pot conduir a la iniciació d’un cas penal.
Aleshores, quan l’inspector manifesta el seu desig d’analitzar la documentació “durant tres anys”, s’ha de guiar una de les disposicions següents:
- Proporcioneu aquesta documentació i, a continuació, penseu en la necessitat de recórrer aquest requeriment davant el poder judicial.
- Denega la sol·licitud i requereix especificació de la llista de valors sol·licitats. És important tenir en compte que els requisits del representant de l’autoritat estatal, d’una manera o altra, haurien de ser factibles i comprensibles. Aquí podeu fer una denegació amb la indicació obligatòria dels motius per escrit i després remetre-ho a la fiscalia, explicant que, segons la concreció de la llista, es lliuraran els papers necessaris sense fallar.
Enquesta d’empleats
Si el fiscal vol entrevistar tots els empleats de l'associació, us haureu de guiar pels següents consells:
- Voler no és perjudicial en absolut, però ningú va cancel·lar l’article cinquanta-primer de la Constitució: “Ningú no està obligat a testificar contra ell mateix, el seu propi cònjuge i gent propera”.
- Demana una explicació.
- Consulteu un advocat.