La sol·licitud de pressupostos és un dels procediments més senzills i accelerats realitzats per institucions estatals i municipals. Està regulat per l’article 72 44-FZ, a la clàusula 1 que estableix què és una sol·licitud de pressupostos: aquest és un formulari per determinar un proveïdor, que s’entén com el procediment per presentar una oferta de preus per a la realització d’obres o serveis anunciats en virtut d’un contracte. El guanyador és el proveïdor que va oferir el preu més baix si compleix plenament els requisits del client i les lleis federals.
Els matisos del procediment de pressupostos
Són les següents:
- S’anuncia una sol·licitud de pressupostos en virtut de 44 lleis federals en els casos en què el cost màxim d’execució del treball en el contracte no superi els 500.000 rubles i el volum de compres anuals no sigui superior al 10% del SGOZ i no més de 100 milions de rubles.
- No hi ha cap quota per presentar una sol·licitud al procediment.
- Per participar en la sol·licitud de pressupostos en paper i concloure un contracte, no cal una signatura digital electrònica.
- L'acreditació no és obligatòria.
- Podeu participar a la sol·licitud de pressupostos en format paper (en un sobre segellat) o electrònicament.
- Només podeu enviar una oferta de preu.
Mètodes d’organització del procediment de contractació
Hi ha dues maneres de sol·licitar pressupost, d’acord amb la llei i els nous canvis del 2018:
- alimentació de paper;
- alimentació electrònica
Sol·licitud de pressupost per correu electrònic
A partir de l’1 de juliol de 2018, el Client té el dret d’organitzar una sol·licitud de pressupostos realitzant una comanda en una plataforma de negociació electrònica (ETP) aprovada pel Govern, i a partir de l’1 de gener de 2019 es convertirà en una norma obligatòria per a totes les sessions de negociació.
ETP, en què es permet realitzar procediments per determinar el proveïdor, sol·licitant pressupostos:
- Sberbank - AST;
- Licitació RTS;
- Roseltorg;
- Lloc electrònic electrònic;
- Ordre de la Federació Russa;
- RAD;
- TEK-Torg;
- Pis comercial de Gazprom;
- AST per l'ordre de defensa de l'estat.
Per participar en aquests llocs, el Proveïdor ha de tenir una signatura digital electrònica qualificada millorada (EDS), així com estar acreditat a la plataforma comercial.
Informativament! En virtut de les esmenes realitzades a 44-FZ, el participant de la contractació estatal a partir del 01.01.2019 ha de crear primer un compte personal al lloc web http://zakupki.gov.ru/ i només després a la plataforma de comerç electrònic. Per als proveïdors que prèviament han estat acreditats en els pisos comercials federals, cal un registre addicional al sistema EIS. Per fer-ho, van destinar tot el 2019.
El procediment per realitzar una sol·licitud electrònica
El client publica un avís al lloc web oficial de contractació no abans de cinc dies hàbils abans de la presentació de sol·licituds. Amb el mètode electrònic de realització d’ofertes, NMCC no afecta el període de publicació de l’avís.
Qualsevol participant que pugui presentar una sol·licitud pot presentar una sol·licitud que té una signatura electrònica electrònica qualificada millorada i que també ha superat l'acreditació a la sala de negociació El proveïdor, després d’haver format la seva proposta, signa la seva EDS i l’envia a l’operador de l’ETP.
Per la vostra informació Amb la forma electrònica de fer pressupostos, el participant, havent enviat una única sol·licitud, té dret a retirar-la abans que finalitzi la presentació de les propostes. Per fer-ho, envieu la sol·licitud adequada al lloc.
L’operador ETP, després d’haver rebut una sol·licitud de pressupost, a la propera hora confirma la seva acceptació i assigna un número d’identificació. En el termini de presentació de les propostes, l’operador en un termini d’una hora transmet al client tota la informació sobre les ofertes de preus, així com els documents dels participants que van ser enviats d’acord amb els requisits del Client i la Llei Federal.
La comissió de cotització examinarà, en un termini no superior a 1 dia hàbil des del moment de la recepció de dades de l'operador de comerç electrònic, la informació facilitada. Després de considerar totes les ofertes de preus, la comissió genera i signa una sol·licitud de protocol de pressupost.El document acabat s'envia a l'operador de la plataforma de comerç electrònic com a molt tard el termini per examinar les sol·licituds. Després d'això, l'operador ETP situa els licitadors d'acord amb l'augment del preu que ofereixen per a l'execució del contracte. L’oferent més baix es declara guanyador.
L’operador elabora un protocol de revisió i avaluació de les sol·licituds i la publica a la plataforma de comerç electrònic de la subhasta, així com al portal de contractació pública, dins d’una hora després de rebre dades sobre l’examen de les sol·licituds del Client.
La particularitat d'una sol·licitud de pressupost és que el Client desconeix la correspondència de les ofertes de preus i els Proveïdors. La seva tasca és comprovar el compliment dels requisits de la documentació rebuda.
Després de la publicació del protocol a Internet, en un termini no superior a 5 dies, el Client envia al guanyador de la sol·licitud de pressupost un contracte sense la seva signatura. El participant que va guanyar el primer lloc, a falta d’esmenes al document, el signa, adjuntant confirmació de la seguretat del contracte, si s’ha presentat aquesta condició o envia un protocol de desacord.
El client disposa de 3 dies per verificar l’autenticitat del contracte i signar-lo. En cas de presentar un protocol de desavinences, el client ajusta el projecte de contracte o proporciona una denegació raonada. En aquest cas, es lliura al participant 3 dies per tornar a signar el contracte.
Per a informació. Si el guanyador no va signar el contracte a temps, el Client convida el participant que va guanyar el segon lloc per realitzar treballs sota el contracte. En aquest cas, el Proveïdor té dret a rebutjar sense conseqüències per a ell mateix.
Avantatges i contres de sol·licitar pressupostos per a la plataforma de comerç electrònic
La presentació electrònica de la sol·licitud té lloc en els mateixos motius que en la versió en paper, però aquest mètode d’anunci de contractació té diversos avantatges:
- mètode de transferència electrònica de dades;
- temps mínim per preparar una sol·licitud;
- no hi ha manera de conèixer les ofertes de preus dels proveïdors abans del termini, per la qual cosa encaixa els resultats;
- no hi ha restriccions a la ubicació territorial del participant en la compra, és a dir, Podeu enviar una oferta de preus des de qualsevol regió del país.
Els desavantatges són:
- és obligatòria la presència d’una signatura digital i una acreditació electrònica millorades per a marques electròniques;
- alta competició, ja que els participants poden ser d'altres àrees.
Els clients encara prefereixen fer servir la sol·licitud de pressupost en format paper.
Normes per a l'adquisició en paper:
Cada procediment de contractació està clarament regulat per les lleis federals 44 i 223. L’algoritme per dur a terme una sessió de pressupostos és el següent:
- Publicant un avís sobre la sol·licitud de pressupostos. Publicació de documentació al portal zakupki.gov. No es fa càrrec per familiaritzar-se amb la informació, però està àmpliament disponible.
- El calendari de la sol·licitud de pressupostos depèn del preu anunciat del contracte: 4 dies hàbils si l’import no és superior a 250 mil rubles; 7 dies hàbils si el preu del contracte és de 250.000 a 500.000 rubles.
- Presentació d’una sol·licitud de pressupost. En el moment previst a la documentació, el participant de la contractació envia una oferta de preus en paper en un sobre segellat que no permet visualitzar el contingut ni de forma electrònica. El formulari de sol·licitud de pressupost és desenvolupat de manera independent per part de cada client. No s’accepta la sol·licitud presentada tard fins i tot en un minut.
- Obertura de sobres. D’acord amb la normativa indicada, l’obertura de sobres es realitza per part d’una comissió de pressupostos creada especialment. Aquest és un procediment obert a la disposició de qui ho desitgi, mentre que es permet realitzar fotografies de àudio i vídeo. Si el representant del proveïdor es troba present a la caça, haurà de tenir el poder del dret de representació.
- Determinació del guanyador.Després d’haver obert sobres o haver acceptat sol·licituds electròniques, la comissió de pressupost comença a considerar les ofertes de preus i la documentació presentada per complir els requisits del Client i 44-FZ. La comissió elabora el resultat del treball en forma de protocol, compilant-lo en dues còpies, el dia que s’obren els sobres. Tots els representants del client els signen els resultats del treball. El document es publica en forma electrònica el mateix dia als UIS.
- El participant que ha ofert el preu més baix per a la realització del treball, sempre que la seva sol·licitud i documentació compleixin tots els requisits indicats, es reconeix com a guanyador.
- Signa un contracte de sol·licitud de pressupostos. El participant que va guanyar el primer lloc subscriu un acord en termes estrictament regulats: no més tard de 7 dies i no més tard de 20 dies des de la data de publicació del protocol final. El guanyador s’envia un projecte de contracte. Si hi ha comentaris sobre el document, el Proveïdor té el dret d’enviar-los al Servei d’Atenció al Client, després d’haver elaborat un protocol de desacord, o de signar el contracte en la primera edició. El Client, després d’haver rebut comentaris del Proveïdor, pot modificar el contracte, o rebutjar justificadament i retornar el document original per a la seva signatura.
No més tard de dos dies abans de la finalització de l’enviament de les ofertes de preus, el Client podrà modificar la documentació publicada. Al mateix temps, la compra en sí no canvia, però el termini de lliurament augmenta en funció del NMCC.
El client té dret a cancel·lar la compra, però fins a la conclusió del contracte amb el guanyador.
Composició de l'aplicació
D’acord amb la llei federal de contractació pública, la informació obligatòria reflectida en la sol·licitud és:
- Informació sobre el proveïdor. Per a LLC: nom, adreça legal, dades del compte bancari, dades de la persona de contacte. Per a empresaris individuals: nom complet, adreça i detalls del compte corrent.
- TIN de fundadors i directius.
- El consentiment del proveïdor per complir els termes del contracte especificats a la sol·licitud de cotització.
- Indicació de preu per unitat i cost total. Inclou el pagament d’impostos, despeses generals associades amb el transport i la instal·lació.
- Documentació que confirma la conformitat del participant en la contractació amb els requisits especificats. A més, es requereix una declaració de pertinença a la NSR i a SONCO, si s'indica a l'avís. El client no té cap raó per demanar pressupostos al participant per proporcionar altres documents i informació diferents de les anteriors.
Informativament! Quan faci canvis a la documentació de cotització, el participant que hagi presentat prèviament la sol·licitud podrà retirar-la. El Client podrà rebutjar el procediment de compra ja iniciat, com a molt tard amb 2 dies abans de la presentació de les propostes.
Important! Si el guanyador ha denegat la signatura del contracte, el client hi participa amb el participant la proposta del qual ha ocupat el segon lloc.
Avís de pressupost
És responsabilitat del Client publicar un avís de sol·licitud de pressupost al lloc web de contractació pública. Segons 44-ФЗ, a la documentació s'han d'indicar les dades següents:
- Dades de contacte del client: nom, adreça legal, real i postal, correu electrònic i números de telèfon de persones de contacte responsables de la contractació pública.
- Justificació NMTSK.
- Descripció de l'objecte de contractació.
- Lloc i termes del contracte.
- Font de finançament.
- El codi de compra pel qual s’identifica.
- Existència de restriccions per als participants.
- El mètode per determinar l'artista.
- L’import de la seguretat per a l’execució del contracte, així com el mètode de la seva prestació.
- Condicions d’aplicació: lloc i hora.
- Informació sobre el suport bancari del contracte.
- Presència de restriccions, prohibicions dels béns i serveis lliurats que provenen d’un estat estranger.
- Informació especial si la contractació és per a ordres de defensa.
- La documentació adjunta a la sol·licitud de cotització i la llista pertinent especificada a la part 1.1 de l'article 31 44-fz
- Formulari de sol·licitud presentat per a la participació en el procediment de contractació.
- Cites i lloc d’obertura dels sobres lliurats pels participants del procediment de cotització.
- Informació sobre el contracte, el calendari i el procediment per a la seva conclusió. Condicions de reconeixement per al guanyador d'una compra de pressupostos. L’esborrany de contracte és un document obligatori que forma part de la documentació en publicar l’avís.
- Les normes per a la negativa unilateral a complir el contracte, que estan prescrites a les parts 8-25 de l'art. 95 44-FZ
Si el procediment de pressupost es realitza de forma electrònica, a la llista normalitzada de requisits s’afegeix l’adreça de la plataforma de comerç electrònic on es farà la compra.
Motius per al rebuig de la sol·licitud
Tot i l’aparent simplicitat del procediment per participar en la sol·licitud de pressupostos en virtut de 44 lleis federals, presenta diverses circumstàncies en què es pot rebutjar la proposta. Les circumstàncies en què es pot rebutjar la sol·licitud inclouen les següents:
- L'incompliment de la sol·licitud de pressupost presentada amb els requisits especificats en l'avís.
- Absència de la informació o documents especificats a la sol·licitud
- Imprecisió de la informació.
- Violació del termini;
- La sol·licitud de pressupost s'envia a l'adreça de correu electrònic;
- El preu que ofereix el participant de la compra és superior al NMCC;
- El proveïdor no compleix els requisits: no és un subjecte de la NSR, i en l’avís aquesta condició s’indica com a obligatòria;
- El participant va enviar diverses sol·licituds.
Altres motius no constitueixen cap circumstància per negar-se a considerar l'oferta de preus i els documents. El client, havent rebutjat la proposta de pressupost, està obligat a presentar una denegació raonada en referència a l’article 44-FZ.
El participant de la contractació que va presentar la sol·licitud i considera que és veritat, i el rebuig no és raonable, té dret a contactar amb el Servei Antimonopoli Federal, presentant una queixa i adjuntant un paquet complet de documents. És important tenir en compte que FAS no sempre té el costat del proveïdor.
Podeu apel·lar els resultats del procediment de cotització com a molt tard en deu dies des de la publicació del protocol al lloc web de contractació pública. A petició del FAS, el procés de signatura d’un contracte es pot retardar o cancel·lar.
Reconeixement d'una sol·licitud de pressupost com a fallida
En els casos següents es pot declarar nul el procediment de contractació:
- Al final del termini, es va presentar una sol·licitud que compleix els requisits de 44-FZ i el Client.
- En el cas que s’hagin presentat diverses sol·licituds, només una d’elles compleix els requisits especificats a l’avís de contractació.
- La comissió va rebutjar totes les propostes dels participants.
- El client va ampliar el termini per presentar sol·licituds, ja que es van realitzar canvis i es va presentar una proposta de preu que compleix els requisits del client i la Llei federal.
- El termini de presentació de sol·licituds ha finalitzat, no s'ha rebut una sola proposta.
- La comissió de cotitzacions va reconèixer totes les sol·licituds per no complir els requisits de la documentació en l'avís.
- En cas que cap proveïdor no hagi entrat en el procediment de cotització, el Client, després d’haver modificat el calendari, anuncia un procediment repetit per a aquestes obres / serveis.
- Si el subministrador ha presentat la sol·licitud i compleix els requisits de documentació, el contracte es conclourà amb un sol participant.
Nota: si la cotització es va dur a terme en paper, el contracte es conclou amb l’únic participant, sempre que la sol·licitud compleixi els requisits declarats. Si la cotització es va celebrar en format electrònic, podeu ampliar la presentació d’ofertes durant 4 dies laborables més.
Diferències en la sol·licitud de pressupostos per al 223 i el 44-FZ
Són les següents:
- El mètode per presentar pressupostos. Una sol·licitud en paper només s’accepta a la Llei Federal núm. 44, mentre que a la Llei Federal 223 té ambdues opcions: electrònica i en paper.
- Per a la compra en forma electrònica, caldrà una signatura digital electrònica, ja que les ofertes es celebren en la signatura digital electrònica i el contracte es firma amb signatura electrònica.
- El client pot triar qualsevol ETP aprovat pel govern.
En cas de participar en la sol·licitud
Quina és la sol·licitud de pressupost al final? Aquesta és una de les maneres més fàcils de participar en la contractació pública. Però comptar amb la simplicitat del procediment no és recomanable. Després d’haver decidit participar en la sol·licitud de pressupostos, heu d’estudiar detingudament les lleis federals 44 i 223 per evitar el rebuig o presentar una sol·licitud incorrecta. L’avís del client publicat al lloc de contractació s’ha d’estudiar a fons, ja que l’incompliment d’alguns dels requisits pot provocar una denegació.
Per al procediment electrònic, heu de tenir cura de l’EDS amb antelació, sotmetre’s a l’acreditació, que pot trigar fins a cinc dies laborables.
Important! El client, havent anunciat la compra i establert tots els terminis, té dret a fer canvis, per la qual cosa s’incrementa el termini per presentar una sol·licitud. El proveïdor ha de seguir el procediment de negociació seleccionat, en cas contrari, la sol·licitud presentada pot ser rebutjada i considerada que no és adequada, ja que s'ha enviat segons la documentació antiga.
Totes les compres per satisfer les necessitats estatals i municipals es realitzen sobre la base de dues lleis:
- Llei federal núm. 44, de 04/04/2013 "Sobre el sistema en matèria de contractació".
- Llei Federal núm. 223 "Sobre contractació de determinats tipus d'entitats jurídiques".
Novetats del 2018
Segons els darrers canvis del 2018, la sol·licitud de pressupostos ha d’indicar necessàriament:
- proposta del cost de l’acord;
- proposta de cost d’una unitat de béns / serveis lliurats;
- declaració de conformitat.
Si l’aplicació no indica el lloc d’origen de les mercaderies - Rússia, els productes lliurats es consideraran producció estrangera. Aquest no és motiu de rebuig, però les sol·licituds amb béns d'origen rus tindran un avantatge.
Idees clares sobre les etapes i el procediment del procediment, és molt útil la participació en la sol·licitud de pressupostos. Això permet a organitzacions i empresaris individuals competir en el mercat per a la prestació de serveis. Una comprensió clara de què és una sol·licitud de pressupostos, com abordar el procés de presentació d’una oferta de preus correctament i avaluar la rendibilitat d’una compra, fa possible que existeixi al mercat d’una sana competència.