A Rússia, aproximadament 1,5 milions de persones ocupen aquestes posicions. Les garanties estatals per als funcionaris públics estan regulades per la Llei Federal del 27 de juliol de 2004 N 79-FZ.
Com sabeu, el poder a Rússia es divideix en tres branques: executiva, legislativa i judicial, cadascuna de les quals inclou òrgans específics - federal (central) o regional. Les persones que ocupen aquestes posicions es troben en la funció pública. Els funcionaris es guien per fonts legals per dur a terme les seves activitats.
Dret federal
Al 79-ФЗ "En el servei públic civil" es fixen els principis principals i les condicions de treball de les estructures de poder. L’apartat 4 d’aquesta llei recull les idees principals que orienten els funcionaris públics. Es tracta de professionalitat, legalitat, competència, igualtat, centrat en la protecció dels drets humans, interacció amb organitzacions públiques, accés a la informació. La legislació també defineix opcions per a la formació de la comunicació entre l’estat i el servei civil. Cal tenir en compte les obligacions i condicions laborals, l’antiguitat i les garanties estatals dels funcionaris. Es proporciona suport monetari a les persones a càrrec del pressupost regional o federal.
Drets i obligacions dels funcionaris públics
Un funcionari de la Federació Russa té certs drets. Segons l'article núm. 14 de la Llei, es tracta del dret al descans, la seguretat, la remuneració del treball, el dret a familiaritzar-se amb la normativa, el dret a protegir la informació, a unir-se a sindicats, entre d'altres.
L’empleat també té algunes responsabilitats importants. Aquí cal destacar el compliment de les normes i regulacions sobre el calendari de treball, el compliment de les funcions laborals, tenint en compte la normativa, l’execució d’ordres del cap, el respecte a la propietat d’estat i la preservació dels secrets d’estat. Com a resultat, si no es compleixen els requisits de l’organització per a l’empleat, el funcionari de l’Estat no té garantit que es respectin els seus drets.
El nombre de responsabilitats depèn del tipus d’autoritat en què treballi aquest empleat. En la seva obra hi ha moltes limitacions. Per exemple, per obtenir un lloc determinat, cal tenir capacitat legal. Algunes posicions no es poden accedir sense una formació superior. Es prohibeix la subordinació oficial als familiars i la presència d’una segona ciutadania.
Qui pot optar a la funció pública?
Qualsevol ciutadà competent té dret a accedir a la funció pública. D'altra banda, ha de complir certs requisits, per exemple, l'absència d'una segona ciutadania, domini complet de la llengua russa. L’entrada al servei es realitza de forma competitiva. Al mateix temps, s’avalua la formació professional dels candidats al poder. Si la comprovació demostra el compliment de l’experiència i el coneixement amb els requisits establerts, la persona serà acceptada al servei. La quantitat d’experiència i coneixements és avaluada per una comissió competitiva especial.
Garanties per a funcionaris públics: concepte
Cada estat, per ser governat i fort, ha de tenir cura dels funcionaris, les persones que fan complir les decisions del govern.
L’obligació de cada país de proporcionar als funcionaris les garanties socials i econòmiques necessàries implica el deure d’un determinat organisme estatal en què serveix el funcionari, per compensar tots els costos associats a les seves activitats.
S'entén per salvaguardies que significa diversos tipus de reemborsament monetari de les restriccions i els costos addicionals derivats del compliment per part dels empleats de les seves tasques oficials. En aquest cas, el funcionari té, en primer lloc, el reemborsament de les prohibicions, restriccions i requisits que se li presentin durant el transcurs del servei.Per compensar les dificultats d'aquesta activitat estatal, se'ls demana que equilibri el règim jurídic, proporcionant als empleats avantatges i alguns avantatges en comparació amb altres categories de treballadors.
Aquestes garanties són estatals i estan establertes per la Llei Federal del 27 de juliol de 2004 núm. 79 (Cap. II). Difereixen significativament de les altres mesures de protecció social d'altres categories de la població.
Tipus de garanties
La llei els divideix en dues categories: són les principals i més garanties estatals dels funcionaris. Els primers estan destinats a totes les categories d’oficials, els segons són els que s’ofereixen als treballadors d’entitats constituents individuals de la Federació Russa o organismes estatals. La legislació també defineix les funcions i la finalitat de les garanties estatals per als funcionaris públics.
Garanties bàsiques
Les principals garanties estatals dels funcionaris de la Federació Russa són:
- El dret d’un funcionari a rebre contingut de material (oportú i complet).
- Igual per a totes les persones en condicions de salari laboral.
- Condicions òptimes de servei que asseguren el compliment de les funcions oficials tenint en compte la normativa laboral.
- Descans oficial.
- Protecció mèdica per a l’empleat i els seus familiars.
- L’assegurança social, que és obligatòria, així com els pagaments sobre ella en casos, ordres i quantitats regulades per lleis.
- Reemborsament de les despeses derivades del trasllat de l'empleat i la seva família a un altre lloc quan el traslladi a una altra agència governamental.
- Reemborsament de despeses relacionades amb viatges de negocis.
- A un funcionari se li garanteix la protecció de si mateixa i de la seva família contra amenaces, violència i accions il·lícites similars relacionades amb l’exercici per part d’aquesta persona de les seves funcions oficials.
- Prestacions de pensions.
Privilegis addicionals
Juntament amb les garanties bàsiques previstes per la legislació federal o els actes legals de les entitats, també es podran proporcionar garanties addicionals. La llista de garanties estatals addicionals als funcionaris públics inclou:
- Dret a formació, formació i formació continuades, mantenint durant aquest període de temps una posició substituïda i contingut financer. Aquesta garantia es pot realitzar si hi ha certes raons: nomenar-se a un altre càrrec en ordre de creixement professional; inclusió de forma competitiva en la reserva de personal; segons els resultats de la certificació.
- El dret al servei de transport, que es garanteix en funció de l'exercici de determinades funcions, depenent de la posició del servei públic. També es proporciona una compensació per l’ús de vehicles personals amb finalitats oficials, i també es compensen les despeses relacionades amb el seu ús.
- Dret a ocupar una altra posició de la funció pública durant la liquidació o la reorganització d’una agència governamental o després d’una reducció del nombre de càrrecs.
- A un funcionari se li garanteix una subvenció única per a la compra d’habitatge una vegada durant tota la durada del servei públic. Això es fa en un determinat ordre i en les condicions regulades per la llei.
- Altres garanties estatals. Aquest paràgraf preveu la possibilitat d’ampliar l’abast de les garanties addicionals per a aquesta categoria de treballadors.
Finalitat i funcions de les garanties estatals
L’objectiu principal de les garanties bàsiques i addicionals dels funcionaris és assegurar la seva protecció social i legal. Les funcions d’aquestes garanties sorgeixen directament del seu propòsit. Així, s’introdueixen per:
- proporcionar protecció social i legal;
- enfortir la motivació per al rendiment més eficaç de les funcions oficials;
- estabilització de la composició professional de la funció pública;
- compensació per les restriccions establertes per la llei per als funcionaris.
Immunitat oficial
Segons la llei, a un funcionari se li garanteix la integritat oficial. La presència d’aquest estat us permet protegir-los de la participació en processos penals o civils. Tanmateix, no estan exemptes de responsabilitat si cometen actes delictius. Gaudeixen d’una garantia d’immunitat durant tot el període d’exercici dels seus poders. La inviolabilitat d’un funcionari significa que és impossible portar aquests funcionaris a responsabilitats penals i civils, així com aplicar-los sancions administratives severes, sense el consentiment de l’autoritat on presten servei. Cal assenyalar que els funcionaris tenen immunitat només fins que finalitzi el termini dels seus poders.
Garanties socials
Un dels objectius principals de la política és crear el sistema de protecció social més eficaç dels funcionaris. La presència d’una forta protecció legal i social d’aquestes persones crea les condicions per a la consolidació del servei públic i l’afluència dels ciutadans més conscients i competents.
El terme "seguretat social" significa la diversitat de relacions entre la societat i l'home, gràcies a la qual es proporciona l'activitat vital dels ciutadans, l'ús i la divulgació de les seves capacitats. La protecció social dels empleats no s'ha de limitar només a l'assistència material, sinó que també s'ha de tenir en compte la seva autoestima, psicologia i reconeixement per part de les autoritats, els companys i la societat en general.
Les garanties socials per als funcionaris públics de l'Estat inclouen una assegurança social obligatòria per discapacitat durant l'exercici de les seves activitats o malaltia, o la preservació de la prestació monetària en cas d'invalidesa temporal. La Llei Federal núm. 79 estableix una assegurança social obligatòria per als funcionaris en la seva totalitat.
La llista d'aquestes garanties inclou:
- protecció contra malalties i accidents laborals;
- política mèdica;
- assegurança d’invalidesa o malaltia;
- prestació de pensions estatals;
- assegurança d’atur.
Resta de funcionari públic
La llei defineix les condicions per a la prestació d'aquesta garantia per a un funcionari:
- la provisió de caps de setmana i festius;
- establiment de la durada de l’horari d’oficina;
- vacances anuals bàsiques i addicionals de pagament.
A més, els descansos durant la jornada laboral, el descans diari després del final del treball i abans de començar l’endemà s’haurien d’atribuir al temps de descans.
La legislació també defineix la durada de la jornada laboral: el funcionari no té més de 40 hores setmanals amb una setmana de treball de 5 dies. Els caps de setmana han de tenir un mínim de 42 hores. Si les vacances inhàbils i el cap de setmana coincideixen, aquestes últimes s’han d’ajornar l’endemà següent de les vacances.
Vacances
L’excedència anual d’un funcionari hauria de consistir en primària i secundària. La durada del primer depèn de la categoria de publicacions que s'hagin de substituir. Es tracta de 30 dies per a sènior, júnior, principals categories de llocs i 35 dies per a sèniors i majors. Es concedeixen excedències addicionals als funcionaris per jornada i durada del treball irregulars. Hi tenen dret els funcionaris que ocupin els grups principals i més alts de llocs i per als quals s’estableixi una jornada laboral irregular. La durada màxima de les vacances principals i addicionals no hauria de superar els 40 i 45 dies, segons la categoria de llocs.
Així, una de les noves mesures de salvaguarda dels funcionaris és protegir-la d’actes il·legals. El seu volum i nivell depèn de les qualificacions.