Bodiesrgans executius de l’autogovern local i els seus tipus

El poder atrau molta gent. Algú té grans ambicions. Altres estan contents amb alguna cosa petita. Mirem quins són els òrgans executius del poder estatal i l’autogovern local, quines oportunitats tenen per a l’activitat i també la seva tasca.

Informació general

Inicialment, tractem la terminologia. Quan la gent parla d’òrgans executius de l’autogovern local, generalment entén estructures electes i altres que tenen l’autoritat per resoldre qüestions d’importància local. Què es pot citar com a exemple? Es tracta de municipis, un consell de diputats locals i similars. Tenen les següents característiques:

1. Segons l’article 12 de la Constitució, no pertanyen al sistema de poder de l’estat.
2. En els casos en què se’ls dota els poders de les estructures sobiranistes, les seves activitats es desenvolupen sota control general. Això està previst a l’article 132 de la Constitució.

Per tant, tot i que normalment hi ha una divisió en òrgans executius del poder estatal i l’autogovern local, de vegades es poden fusionar en un mateix.

Sobre legislació

Com que ja hem tocat la documentació legal, desenvolupem més aquest tema. Els òrgans executius de l'autogovern local de la Federació Russa actuen d'acord amb la Llei núm. 131-ФЗ de 6 d'octubre de 2003. Detalla clarament l'estructura de tot el sistema. Segons la llei, en l’autogovern s’inclouen els següents elements:

1. Bodyrgan representatiu de la formació territorial.
2. Administració local.
3. Cap de formació territorial.
4. Autoritat de supervisió.
5. Administració local.
6. Altres estructures previstes en la carta i que es dediquen a l'administració local.

D'altra banda, cal assenyalar els temes dels primers tres punts. L’administració local i el cap són els òrgans executius de l’autogovern local de la Federació Russa, els quals tenen la confiança d’aplicar tant les lleis generals com les decisions adoptades per l’òrgan de representació. Hauria d’aturar-se aquí amb més detall. És elegit l’òrgan de representació del govern local. Té dret a representar els interessos de la població, així com a prendre decisions en nom seu. Cal destacar que el nom de l’òrgan de representació pot variar segons les tradicions populars o històriques, com ara un consell, un pensament, una reunió, una reunió, un consell i similars. És tan interessant que potser és millor parlar-ne addicionalment.

Bodyrgan representatiu

Tracta de la conducta exclusiva. És a dir, el fet que no requereix debats públics, enquestes d’opinió, referèndums. I aquestes qüestions poden ser decidides exclusivament per l’òrgan de representació. Segons la legislació vigent, la seva llista és la següent:

1. Adopció de la carta d'una entitat territorial, introducció d'esmenes i addicions.
2. Aprovació del pressupost local i informe sobre la seva execució.
3. Adopció d'un pla i programes de desenvolupament, treballar amb informes sobre la seva implementació.
4. L’establiment, modificació i liquidació de taxes i taxes locals d’acord amb la legislació de la Federació Russa.
5. Determinar l’ordre de disposició i gestió de la propietat que és de titularitat municipal.
6. Desenvolupament d’un enfocament de presa de decisions per a la creació, la reorganització i la liquidació d’institucions i empreses locals, així com l’establiment de tarifes per als seus serveis.
7. Determinació del procediment de participació en la cooperació intermunicipal.
8. Presa de decisions sobre la dimissió del cap de l’entitat territorial.
9. Determinar l’ordre d’organització i de suport material i tècnic per a les activitats de les estructures del govern local.
10. Supervisar el rendiment per part dels funcionaris de funcions per resoldre qüestions d'importància territorial.

Tingueu en compte que es tracta d’una llista mínima d’autoritat. Es poden ampliar en determinats casos. Però la restricció d’autoritat no està permesa. Els òrgans representatius i executius de l’autogovern local col·laboren en benefici i prosperitat del municipi. Quan tenen molts poders, el seu paper i la seva importància augmenten notablement.

Qui forma l’òrgan de representació

Per a la majoria, la resposta és simple i òbvia: diputats locals. Però és superficial. Analitzem l'estructura interna de l'òrgan representatiu. Cal destacar que de què es tractarà depèn de la població local. A la Federació Russa, per regla general, s’observa la següent estructura:

1. Enllaç de gestió. President Organitza la tasca de l’òrgan de representació, i també dirigeix ​​la reunió. A més, el president té el deure de vetllar i vetllar per les regles, la signatura de decisions i les actes de les reunions, així com la resta de documents adoptats pels diputats. També organitza la realització de decisions, coordina les activitats de les comissions i resol altres qüestions que li puguin ser encomanades per un òrgan de representació o encomanades per la llei.
2. Comissions temporals i permanents. Estan desenvolupant propostes per, posteriorment, plantejar-se en una reunió, preparar conclusions i esborranys, assistir les estructures locals i els diputats en el procés del seu treball i supervisar les activitats de l’administració local.
3. Estructures territorials (també són grups adjunts).
4. Les faccions polítiques basades en interessos i / o ideologia.
5. Aparells de treball.

Els òrgans representatius i executius de l’autogovern local haurien d’interactuar estretament per obtenir un resultat qualitatiu. I ara que hem preparat les bases teòriques, passem a un estudi rigorós del tema principal. És a dir, estudiarem el sistema d’òrgans executius de l’autogovern local. Aquest serà el focus de la resta de l’article.

Què són?

Què és l’organització d’òrgans executius del govern local? Quin és el seu propòsit? Els òrgans executius desenvolupen funcions executives, administratives i organitzatives i de gestió. Treballen en la implementació de lleis federales (subjecte) de la Federació Russa, així com de regulacions locals. Segons la carta del municipi, estan dotats amb la seva pròpia competència. En aquest cas, cal destacar:

1. Administració local. Si algú fa una pregunta sobre els òrgans executius i administratius de l'autogovern local, primer ha de venir a la memòria. Encapçalat pel cap del municipi (administració). Participa en la implementació del marc legislatiu, en l'elaboració d'un projecte de pressupost, així com en la seva execució. A més, l’administració gestiona la propietat municipal. També desenvolupa i implementa programes de desenvolupament socioeconòmic. Entre els seus elements estructurals hi ha l’enllaç líder (en forma del cap i els seus diputats), l’aparell d’administració, els comitès, les administracions i les unitats estructurals territorials. És el centre de la vida burocràtica del municipi.
2. Cap d’administració local. Les activitats dels òrgans executius de l'autogovern local sota la seva gestió directa sobre la base de la unitat de comandament. És el responsable personal de l’administració.Tots els òrgans executius de l'autogovern local li informen. Segons la carta del municipi, pot exercir funcions com l’organització, la formació i l’execució del pressupost; gestió d’institucions, organitzacions i empreses que són propietat de la comunitat territorial; vetlla pel compliment de la llei, les llibertats i els drets dels ciutadans, anul·la els actes legals dels òrgans d'administració subordinats; s’organitza el desenvolupament de projectes; es fomenten o es disciplinen les mesures disciplinàries.

Més informació sobre el capítol

També mereix atenció. L'òrgan executiu federal i el govern local necessiten control i direcció d'una persona experta. Per tant, s'estan plantejant diverses opcions per atraure-la. Així doncs, el representant elegit del municipi pot actuar com a cap de l’administració o pot participar un individu amb qui es conclogui un contracte. La primera opció és força mundana i consisteix en que nosaltres mateixos anem a votar una persona. En el segon cas, se celebra una competició i es conclou un contracte amb el guanyador. En aquest cas, s'han de resoldre diversos problemes, a saber:

1. L’ordre de la competició es determina.
2. S’està formant la composició del comitè de supervisió. D'altra banda, 2/3 dels seus membres procedeixen del municipi, i un altre 1/3 del cos legislatiu d'una assignatura superior de la Federació Russa.
3. Es selecciona una persona que actuarà com a cap de l’administració local.
4. S’aproven els termes del contracte.
5. L’estructura de l’administració local s’està formant.
6. La rescissió del contracte.

Ara canvia una mica el focus d’atenció. El màxim responsable oficial del municipi. És elegit a les eleccions municipals o per un òrgan de representació. Cal assenyalar que no hauria de combinar la condició de president d’aquest i de cap d’administració. Això es fa per implementar el principi de separació de poders a nivell local. Tot i que en els assentaments rurals, es permet una combinació dels seus poders. Sense la signatura del cap, les actes dels òrgans executius de l’autogovern local no són vàlides. A més, té diversos poders. Ara els considerarem.

Quines són les responsabilitats del responsable del municipi?

Les facultats dels òrgans executius de l’autogovern local, per regla general, es descriuen força al seu nom. El cap ho ha de seguir tot. Per tant, les seves funcions inclouen:

1. Representar un municipi durant la interacció amb governs locals d’altres comunitats territorials, autoritats estatals, organitzacions, ciutadans. Pot actuar en nom de la liquidació sense apoderament. És a dir, signar un acord, expressar una posició, etc., a excepció dels casos estipulats per la llei o la carta.
2. Emetrà, en el marc de la seva autoritat, els actes legals necessaris.
3. Pot convocar una reunió extraordinària de l’òrgan de representació.
4. Signa i publica de la manera prescrita actes normatius que adopten els diputats locals.
5. Proporciona una solució i anàlisi de qüestions d’importància local.

Aquests poders li pertanyen, independentment de com va ser elegit i quin organisme dirigeix. Amb l'ajuda de la carta, podeu ampliar la llista dels seus poders. A més, tenint en compte quin òrgan dirigeix ​​- executiu o representant. El cap del municipi informa i es troba sota el control de la població del territori, així com del cos adjunt. Si hi ha voluntat de rebre determinades explicacions o d’abordar algun tipus de problema, es proporcionen uns dies i hores de recepció determinats. Tot i que si l’assentament no és molt gran, per regla general, per l’oportunitat de comunicar-se, n’hi ha prou amb trobar-lo al lloc de treball.Així mateix, els ciutadans que vulguin treballar de prop poden formar una organització pública que treballarà amb ell.

Una mica més sobre l’administració local

És el centre de la vida de la burocràcia local. Es compromet a adoptar actes específics de les autoritats executives del govern local i posar-los en pràctica. L’administració local està estretament interconnectada i és un sistema únic que treballa per assegurar el treball. Cal destacar que la legislació no preveu normes sobre la possibilitat de cessar les seves competències. Això només es pot fer en relació amb els funcionaris. Cal recordar que l’administració local és un òrgan de competència general amb els drets d’una persona jurídica. Executa el pressupost i també remet a l’òrgan de representació un informe sobre la seva execució. L’administració local té la responsabilitat de vetllar pel funcionament del sector d’habitatges i serveis públics, el transport municipal, l’assistència sanitària, la cultura, l’educació i altres organitzacions que els són subordinats. També s’encarrega de la gestió i disposició de la propietat existent. L’administració local manté un cadastre territorial i també realitza un inventari tècnic de béns no mobles. També pot actuar com a client en virtut d’un contracte municipal (però només en la forma i els casos que estableix l’òrgan de representació). Així, es cobreix tota la necessitat de la prestació de serveis i el subministrament de béns per a les necessitats municipals de la ciutat. Si és necessari, l’administració local té dret a preparar i presentar a l’òrgan de representació projectes d’actes legals, així com a recomanacions pràctiques sobre com formalitzar el procediment. En cas de necessitat, es poden crear col·legis i grups de treball, consells públics, experts i assessors de la manera establerta, hi poden participar organitzacions científiques i especialistes.

Sobre institucions i organitzacions municipals

Aquest és un punt important que mereix una atenció especial. L’exemple més habitual és l’habitatge i els serveis comunitaris. Com tenen un preu l’habitatge i els serveis comunitaris? La majoria de la gent pensa que tot es determina de manera central. Això és cert, però en part. Els centres de poder federals poden establir una quota màxima i mínima per alguna cosa. Però els indicadors específics depenen dels governs locals. Així, si hi ha un llac amb aigua potable a prop, podeu treure aigua i servir-lo a les cases de la gent. Serà relativament barat. Si no hi ha res semblant, s’ha de lliurar de lluny. I això requereix diners. I, en conseqüència, això comporta un augment del cost dels serveis prestats. Però l’habitatge i els serveis comunitaris no són l’únic exemple de la influència de les autoritats locals sobre la qualitat i el cost de la nostra vida. A més, també compten amb l’organització d’esdeveniments culturals, un cert suport d’institucions educatives i mèdiques, així com molt més. Sí, per a molts això serà una sorpresa, però molts aspectes diferents que no es poden moure durant anys es poden resoldre amb èxit a nivell local. Hi ha possibilitats força àmplies per a això. En cas que la liquidació no es pugui fer per si mateixa, es va inventar un instrument com la descentralització de competències i l'assignació pressupostària. Per tant, la mida de determinats tipus d’impostos, el percentatge dels imports que es destina a la tresoreria central i el que encara s’ha d’utilitzar per al benefici de la liquidació, depèn de les autoritats regionals i locals. Si és urgent implementar un determinat projecte, però no hi ha diners per a això, es practica apel·lant a pressupostos més alts per tal que financin la necessitat. Així es construeix l’organització d’òrgans executius de l’autogovern local.

Control de població

Per desgràcia, no es pot dir que totes les persones siguin subjectes amb una consciència molt clara. Entre els representants de la branca executiva, sovint hi ha representants indignes de la raça humana que abusen de la seva posició. Què cal fer per evitar que això passi? En aquest cas, el control ajuda. Una persona pot recórrer independentment a funcionaris de tant en tant per obtenir informació que li sigui d’interès i treure conclusions rellevants. Molt sovint, l’associació en grups i organitzacions públiques s’uneix a un seguiment més actiu i complet de la situació. I si s’hi ha identificat una violació? En aquest cas, hi ha l'ull del sobirà: el fiscal. I si identifiques el maltractament, has de contactar amb ella. Per descomptat, és molt recomanable fer còpia de seguretat de les vostres paraules amb almenys algunes proves que permetin que la fiscalia porti l’assumpte a la seva conclusió lògica.