Als països desenvolupats, les associacions socials es caracteritzen per una enorme importància socioeconòmica i política. La seva essència pot implicar la implementació d'una àmplia gamma d'activitats. Les associacions públiques poden expressar els interessos tant d’un petit grup de persones com d’unes societats enormes. Les estructures corresponents poden realitzar activitats tant locals com implementades a escala global. A Rússia, les activitats de les associacions públiques estan regulades a diversos nivells de fonts de dret. Les disposicions legals clau rellevants per a aquest àmbit estan recollides en la Constitució de la Federació Russa. Quins són alguns altres matisos destacables obres públiques associacions de la Federació Russa? Quins tipus d’associacions poden operar a Rússia?
Definició del terme
Què és una "associació pública"? La definició d’aquest terme es dóna en la llei russa. La Llei federal "sobre associacions públiques" diu que la frase que es considera s'ha d'entendre com una associació activa en territoris que formen més de la meitat de les entitats constituents de la Federació Russa i que compta amb unitats estructurals (per exemple, sucursals i oficines de representació). D’acord amb l’article 47 d’aquesta Llei Federal, una associació pública s’hauria de considerar internacional si almenys una de les seves divisions estructurals hi ha a l’estranger.
El terme en qüestió es pot interpretar d’altres maneres. Així doncs, hi ha un punt de vista segons el qual l’associació pública s’ha d’entendre com una formació voluntària, autogovernant, sense ànim de lucre, creada per iniciativa dels residents de l’estat, que van decidir unir-se a partir d’interessos comuns.
Classificació d'associacions públiques
Hi ha moltes raons per a la classificació d’associacions públiques. Això pot ser una característica d’un grup social que en conseqüència consolida les seves activitats. Per exemple, si es tracta d’una comunitat professional, probablement entrarà en la categoria d’associacions de masses. Si es tracta d’amants de la creativitat, serà un equip d’aficionats. Si són partidaris d’un estil de vida saludable, és probable que donin forma al moviment social.
És habitual classificar les associacions públiques d’infants i joves, organitzacions religioses, sindicats i cooperatives com a categories de masses. Un altre criteri per classificar organitzacions d’aquest tipus és l’escala d’activitat. Hi ha associacions públiques locals que treballen en una ciutat o municipi específic. Hi ha organitzacions regionals, federals i internacionals.
Per regla general, qualsevol base per a la classificació d’associacions públiques implica la divisió d’estructures en grups addicionals. Per exemple, si parlem de sindicats, es poden classificar segons les característiques de la indústria, la geografia de l’activitat.
Grups d’interès i lobbies
Associacions com grups d'interès són molt interessants. El cas és que potser no tenen la condició d’associació pública. A més, els grups rellevants poden funcionar fora de qualsevol guia ideològica, dels òrgans de govern. El seu registre estatal és pràcticament impossible pel fet que aquestes associacions no solen tenir fundadors.
Aquesta incertesa en l’estat, d’una banda, no permet que aquestes estructures es basin en els drets de les associacions públiques, d’altra banda, permet fer diverses activitats no oficials, tret que, per descomptat, estiguin prohibides per la llei. Aquest pot ser el vestíbul. Hi ha algunes de les seves varietats. Hi ha lobbies parlamentaris i governamentals. Els primers poden tenir canals d’influència en el procés legislatiu, els segons en el poder executiu.
En alguns casos, els representants d'associacions públiques oficials poden ser participants en comunicacions rellevants. Però la seva activitat, per regla general, està limitada per la carta i altres directrius adoptades com a base de l’activitat. Per tant, més sovint, el diàleg amb les autoritats en format lobby es porta a terme per persones que no tenen obligacions amb les estructures públiques oficials. Però, a la pràctica, la seva capacitat de “fer pressió” per a les decisions necessàries a diversos nivells de govern pot ser significativament superior a la de les associacions amb oficialitat.
Clubs d’interès
Prou a prop dels grups d'interès del vestíbul, els clubs poden ser considerats una forma d'activitat social. La seva principal especificitat és que reuneixen persones que inicialment no estableixen tasques relacionades amb la comunicació amb les agències governamentals i el lobbying. Als clubs d'interès, la gent es comunica, es diverteix, discuteix i discuteix qualsevol esdeveniment significatiu. Aquestes institucions sovint no tenen grups d’interès com a estatus oficials.
Al mateix temps, els clubs poden estar formats per membres d’associacions públiques existents. Per exemple, una unió, per una banda, pot consolidar les activitats dels professionals de la informàtica, de l’altra, pot convertir-se en la base per a l’organització d’un club d’idiomes Pascal. El primer àmbit d’actuació pot incloure algunes comunicacions socialment importants, la segona: la interacció de persones unides per una passió comuna. Els clubs, per descomptat, també poden ser polítics, però les activitats dins d'ells, per regla general, no impliquen comunicacions amb les autoritats i partits existents. Les persones es limiten a comunicar-se sobre temes polítics al seu temps lliure, intercanvien opinions i discuteixen.
Varietats històriques d'associacions públiques
Considereu algunes de les varietats històriques més destacables d'associacions públiques.
Entre aquests, podem distingir:
- organitzacions anti-guerra (la primera d’elles va aparèixer després de la Segona Guerra Mundial per evitar l’aparició i difusió d’idees militaristes a la societat);
- estructures d’alliberament nacional (la seva activitat té com a objectiu superar el llegat del colonialisme);
- moviments industrials (per regla general, es tracta de sindicats de treballadors de diferents àmbits industrials dels països desenvolupats);
- associacions ecologistes;
- associacions públiques infantils;
- associacions de joves;
- organitzacions regionals (les seves activitats poden orientar-se a la conservació de cultures locals, identitats, principis socials que han esdevingut tradicions en un determinat territori).
Les associacions públiques poden sorgir com a resultat del progrés tecnològic. Per exemple, per a diversos signes, poden ser grups en xarxes socials, fòrums i altres formats de comunicacions virtuals.
Activitats d'associacions socialment significatives
Per regla general, a cada associació es realitzen determinades activitats socialment significatives. Aquests poden ser:
- suport material per a persones necessitades;
- assistència psicològica i moral a persones que es troben en una situació difícil;
- organització de programes educatius i d’adaptació per a diverses categories de ciutadans;
- suport jurídic, assessorament legal a aquells que els necessiten;
- mesures de rehabilitació destinades a donar suport a grups de ciutadans socialment vulnerables.
És possible que les activitats de les associacions públiques no estiguin necessàriament relacionades amb la prestació d’assistència i suport. Sovint, les activitats de les estructures rellevants s’associen a l’organització d’activitats de lleure, entreteniment, investigació, ambientals. Les activitats de les associacions públiques també es poden orientar a la prevenció de diversos fenòmens socials negatius.
Funció social de les associacions públiques
Les activitats de les associacions públiques de qualsevol país desenvolupat es caracteritzen per tenir una gran rellevància des del punt de vista d’assegurar l’estabilitat de la societat i de l’estat en general. L’home per naturalesa és un subjecte orientat a la societat. Les necessitats de les persones que s’autorealitzen, per regla general, impliquen la seva comunicació activa amb la societat. Les associacions en qüestió són un dels mecanismes més accessibles i efectius per a la interacció de l'home i la societat. Les activitats de les estructures rellevants també són útils des del punt de vista del desenvolupament econòmic de l’estat. Les activitats de les organitzacions públiques poden tenir com a objectiu millorar la regulació legal de determinades àrees de desenvolupament econòmic, augmentar l’eficiència laboral mitjançant el desenvolupament de nous coneixements per part dels treballadors.
Qui pot ser el fundador d’una associació pública?
En el cas general, el fundador d’una associació pública pot ser un ciutadà adult o una altra persona jurídica. Els membres i participants d’associacions, per regla general, també han de ser adults. Les associacions públiques infantils poden incloure membres i participants a l'edat de 8 anys. El fet que un ciutadà pertanyi a una associació o, per contra, no pertanyi a cap d'elles, no pot ser la base per a restringir els seus drets i llibertats ni per atorgar-li privilegis i preferències per part de l'Estat.
Registre estatal: carta i altres documents
Les associacions del tipus en qüestió que operen a la Federació Russa han de passar per registre de l'Estat. Quins són els matisos d’aquest procediment?
El registre d’associacions públiques implica, en primer lloc, la recollida de diversos documents necessaris. Entre aquests:
- una declaració que haurà de signar una entitat autoritzada - per duplicat;
- lletra - en 3 exemplars;
- extracte de les actes elaborades al congrés constituent;
- informació sobre els fundadors: en dues còpies;
- recepció del deure estatal;
- documents que confirmen el dret d’utilitzar determinats productes de propietat intel·lectual.
La principal font utilitzada per registrar una associació pública és la carta. Exposa la informació bàsica sobre les particularitats de l’associació, els objectius de la seva creació, qüestions ideològiques, l’estructura de la institució. Per regla general, les estructures públiques de les seves activitats només s’adhereixen a aquelles formulacions presents a la carta.
Un estat pot negar-se a registrar una institució si: la carta d’una associació pública és contrària a les lleis de la Federació Russa, els documents no es proporcionen del tot, les persones indicades a la sol·licitud no poden ser fundadores de l’estructura, els documents són falsos i el nom de l’organització que s’està creant és incorrecte.
Si l’òrgan estatal de registre es nega a la institució a introduir informació sobre aquesta en els registres pertinents, aquesta decisió s’ha de motivar per escrit. Una organització a la qual se li denegui el registre pot recórrer les accions d’una unitat específica de l’agència governamental competent davant autoritats superiors o judicials. En qualsevol moment, la institució ha de tornar a presentar una sol·licitud d’inscripció d’informació als registres estatals - si s’elimina el motiu pel qual l’autoritat competent es va negar a registrar l’organització (per exemple, es recullen els documents necessaris).
Taxa d’inscripció
Per registrar-se a una associació pública, cal pagar al pressupost una quota prescrita per llei.Si es tracta creació d’una persona jurídica aleshores, la taxa corresponent és de 4.000 rubles. El registre estatal d’associacions públiques de persones amb discapacitat, així com d’unitats estructurals d’aquestes institucions implica el pagament d’una taxa de 1400 rubles. Les autoritats de registre també accepten els canvis que es puguin fer als documents constitutius de les organitzacions pertinents, subjectes a la transferència de la taxa a l'estat, per un import de 100 rubles. Una actuació similar per a les persones jurídiques, així com la liquidació d'aquestes estructures comporta el pagament de taxes estatals per un import de 800 rubles.
Dret legal a l’associació
Després d’haver estudiat què és una associació pública i també havent estudiat la informació bàsica sobre el registre d’aquestes estructures, examinarem amb més detall com es revela l’essència de les respectives associacions en diverses fonts de dret. Comencem per la llei principal de l’estat rus: la Constitució.
D’acord amb l’article 30 d’aquesta font de llei, tots els ciutadans de la Federació Russa tenen dret a unir-se amb els altres. Aquesta preferència implica la creació de forma voluntària de diverses associacions públiques per protegir els interessos i assolir objectius. Els ciutadans de la Federació Russa també tenen dret a unir-se a les associacions existents, així com a deixar-les. Es poden crear associacions i organitzacions públiques a Rússia sense coordinació amb les autoritats.
Sindicats
Analitzem ara algunes varietats d’associacions previstes per la legislació russa. Entre aquests, hi ha sindicats. Aquestes formes d'associacions públiques són creades per ciutadans que descobreixen una comunitat d'interessos respecte a les activitats professionals. Els sindicats estan registrats amb l’objectiu d’assegurar la representació dels participants en determinades relacions jurídiques, així com de protegir els seus interessos i drets.
Els ciutadans majors de 14 anys poden crear estructures públiques adequades si tenen feina. Els sindicats no només estan cridats a defensar els interessos econòmics dels treballadors. El seu paper també rau en la resolució de problemes socials i polítics, per exemple, per assegurar l’ocupació, el pagament puntual de les prestacions estatals i una política legislativa en matèria de relacions laborals.
Els mètodes d’unió poden ser molt diferents. Així doncs, l’activitat de les estructures rellevants pot consistir en negociar, celebrar reunions i reunions pacífiques. Però, en alguns casos, els líders sindicals organitzen vagues, manifestacions i diversos actes de desobediència al poder. La llei sobre associacions públiques de la Federació Russa garanteix la independència dels sindicats davant les decisions de les autoritats, la posició dels empresaris, els partits i altres estructures. No es permet la intervenció de cap subjecte en les activitats dels sindicats.
Partits polítics
Si tenim en compte altres tipus d’associacions públiques, val la pena, sens dubte, estudiar les particularitats dels partits polítics. Aquestes estructures es creen amb l’objectiu d’assegurar la participació dels ciutadans de la Federació Russa al govern mitjançant l’expressió de la voluntat política, la participació en diverses accions, els procediments democràtics.
Es demana als partits polítics que representin els interessos dels residents al govern. L’estatus d’associacions públiques del tipus corresponent, per regla general, implica la formació de llistes de diputats a les eleccions. Un membre del partit pot ser un ciutadà adult de la Federació Russa. Unir les estructures adequades és voluntari, marxar és el mateix. Tanmateix, un ciutadà pot formar part d’un sol partit.
Signes dels partits polítics
Els partits polítics com a tipus d'associacions públiques diferents tenen una sèrie de característiques. En primer lloc, és autonomia - traçable tant en el context legal com en la ideologia.Les associacions socio-polítiques, per regla general, estan formades per persones per les quals algunes creences ideològiques són properes, diferents de les que formen la base ideològica del treball d'altres associacions.
L'activitat dels partits polítics no està relacionada amb l'àmbit comercial. Les activitats de les respectives associacions es basen en publicitat, obertura, expressió d’opinions i posicions en públic. En la majoria dels casos, només els ciutadans del país en què l’associació interactuarà amb el poder estatal poden crear partits polítics. El mateix s'aplica als membres de les organitzacions respectives. Però en alguns països, la llei sobre associacions públiques permet que ciutadans d'altres estats s'uneixin a partits.
Mecanismes de formació de partits
El principal mecanisme en què es duu a terme la creació del partit és la convocatòria d’una assemblea constituent. Hi hauria d’assistir un nombre mínim de ciutadans que siguin elegibles per formar part de l’associació política pertinent. A la majoria de països europeus, aquesta xifra és de diverses desenes de persones. En alguns casos, l'establiment d'una festa ha de ser realitzat per una comissió especial. El seu nombre pot ser significativament menor que en el cas de l’assemblea constituent.
En el primer escenari, s’espera l’elecció del cap del partit, així com del seu secretari, i es forma un protocol sobre la creació de l’associació. Al mateix temps, per regla general, s’adopta la carta de l’organització, que inclou les principals disposicions de programa que el partit s’haurà d’adherir en el decurs de l’activitat política. A Rússia, les associacions pertinents s’han de registrar, però a molts països estrangers no cal fer aquest procediment.
Organitzacions sense ànim de lucre
Estudiarem altres tipus d’associacions públiques. Serà útil estudiar l’essència de les organitzacions sense ànim de lucre. La seva diferència fonamental dels partits polítics és que l'establiment d'aquestes estructures no implica la participació dels ciutadans en el govern. La diferència entre les ONG i els sindicats és que les persones que no treballen en un altre lloc i que no persegueixen la consecució d’objectius relacionats amb l’activitat professional poden formar part de les primeres files.
La principal motivació dels fundadors de NPO és protegir els interessos de grups socials específics. A més, en alguns casos, les activitats de les organitzacions sense ànim de lucre poden estar relacionades amb la política. Les OVN es poden classificar en diverses varietats: organitzacions, associacions, així com institucions d’aficionats.
Característiques del treball de les associacions públiques a l'estranger
Examinem quina és l’especificitat de les activitats de les associacions públiques a l’estranger. Parlant de sindicats, es pot notar que les seves activitats a Rússia i als països occidentals són similars. L’activitat d’associacions públiques del tipus corresponent comporta la protecció dels interessos dels treballadors i treballadors de determinades indústries. Al mateix temps, la influència pràctica dels sindicats dels països occidentals en els òrgans de govern pot ser més acusada que a Rússia. Així doncs, molt sovint en altres estats s’adopten lleis o esmenes precisament com a resultat de les activitats de les organitzacions professionals.
Als països occidentals, també tenen un paper social les associacions empresarials, com, per exemple, les patronals o les associacions empresarials. La seva influència també es remunta al nivell de les comunicacions amb l'estat estructures de poder. Aquestes associacions poden tenir un fort pressupost parlamentari. La participació d’associacions públiques d’occident també té una gran importància en el sector agrari. Es creen sindicats de pagesos que també poden influir en els processos legislatius i administratius.
