Obres públiques: concepte, tipus, objectius, paper. Organització d'obres públiques

En el camp de la lluita contra l’atur, cal destacar el paper especial de les obres públiques. Actuen com una de les maneres comunes d’atraure els ciutadans a un treball socialment útil. L’organització d’obres públiques té certs avantatges respecte a altres mètodes de lluita contra l’atur. En primer lloc, les sumes que reben els ciutadans així empleats són significativament superiors a les prestacions. També és important que l’estat moral i psicològic de les persones que realitzen el servei a la comunitat sigui molt millor que el que no està ocupat. Hi ha un cert avantatge en aquesta forma d'ocupació per a les empreses. Es destinen fons per a activitats específiques d’utilitat social que aportin beneficis a l’empresa. Analitzem més bé què són les obres públiques.

El concepte

Qualsevol ciutadà a l’atur té l’oportunitat de concloure un contracte laboral temporal (urgent). És per a aquestes persones organització de públic funciona. Les empreses, al seu torn, les financen a càrrec seu. Les obres públiques són tipus d’activitats que tenen un enfoc socialment útil. Estan destinats a suport material addicional per a ciutadans en situació d’atur. La consulta al servei de la comunitat es publica als centres d’ocupació. Aquesta activitat està determinada per una necessitat social real.

Temes

Per a la seva implementació no necessita normalment formació prèvia, un nivell especial de qualificació, habilitats especials. Els òrgans executius de les regions i municipis tenen l'autoritat de crear condicions per atraure ciutadans a la feina pública. El dret a participar en aquestes activitats és de persones inscrites en centres d’ocupació i que busquen feina, així com no registrades en aquests serveis, però no ocupades.

La legislació preveu l’oportunitat preventiva d’atraure determinades categories a aquesta activitat. En particular, els ciutadans que estiguin registrats en el servei d’ocupació des de fa més de sis mesos, les persones en situació d’atur que no rebin prestacions, s’envien principalment a obra pública. En algunes regions, la llista d'entitats destinades a realitzar activitats socialment útils és més àmplia de la definida a la Llei federal núm. 1032-1. Així, per exemple, segons la clàusula 7 del Decret del govern n º 53 de Moscou, les persones desplaçades internes, les persones refugiades, les persones destituïdes del departament de policia i el servei militar, els seus familiars, els seus estudiants i altres poden ser enviades per al servei comunitari. Per a ells, s’apliquen les regles generals, previstes per la llei d’altres categories de ciutadans.

Activitats

El procediment d’acord amb el que es duen a terme obres públiques es determina en un reglament aprovat pel govern el 1997. Les indicacions d’activitat socialment útils s’estableixen de manera clara i minuciosa en aquest document. En particular, el reglament defineix els tipus d'obres públiques següents:

1. Construcció de carreteres, el seu manteniment i reparació, posada de clavegueram, aigua, gas i altres xarxes de comunicació.
2. Implementació d’activitats de recuperació de terres agrícoles, treballs a la indústria forestal.
3. Processament, contractació, emmagatzematge de productes agrícoles.
4. Reconstrucció, habitatge, equipaments socioculturals, restauració de monuments històrics, arquitectònics, zones de conservació, complexos.
5. Servei de passatgers en transport, treball en l’àmbit de les comunicacions.
6. Habitatge i serveis públics i serveis al consum públic.
7. Paisatgisme i paisatgisme, desenvolupament d’àrees de turisme i esbarjo, silvicultura.
8. Oferint atenció a persones amb discapacitat, malalts i gent gran.
9. Recollida i tractament de residus reciclables.
10. Oferir relaxació i esbarjo als nens durant les vacances, manteniment de zones de recinte i sanatori.
11. Realització d’esdeveniments socials i culturals (festivals, esports, censos, etc.).
12. Altres activitats socials útils.

Punts importants

No pot actuar com a treball públic remunerat en l’eliminació de les conseqüències de desastres naturals, accidents, catàstrofes i altres situacions d’emergència, per a la implantació de les quals es necessita formació especial, qualificació i responsabilitat. Responsabilitats d’enviar empreses de ciutadans desocupats als departaments locals de serveis d’ocupació. Les mateixes estructures informen les persones que s’hi registren sobre el tipus d’obres públiques, les condicions, els procediments, el mode d’execució, la retribució monetària i els beneficis. El servei d’enviament de persones a empreses es proporciona gratuïtament.

Especificacions del contracte

Amb les persones que s’envien al servei comunitari, l’empresari contracta un acord adequat. Un ciutadà pot rescindir el contracte abans del previst en cas d’ocupació temporal o permanent. El temps durant el qual el subjecte ha desenvolupat activitats socialment útils es comptabilitzarà en la seva antiguitat. Un contracte de treball té diverses característiques. Es determinen principalment per les particularitats de l’activitat. Un contracte d’aquest tipus només es pot concloure amb les persones que s’inclouen a la llista definida per la llei. Al mateix temps, les divisions federals del servei d’ocupació realitzen una selecció prèvia de personal per a l’empresari. En alguns casos, un candidat ha de tenir certes titulacions per desenvolupar una activitat.

Naturalesa urgent del contracte

El servei a la comunitat no és permanent. Impliquen una determinada activitat temporal establerta per la llei. En art. 59 TC estableixen casos en què l'empresari pot concloure un contracte laboral de durada determinada. Un d’ells és el disseny de relacions de treball amb persones destinades a realitzar activitats socialment útils pel servei d’ocupació. El contracte es pot concloure tant per iniciativa de l'empresari com per proposta del sol·licitant. Degut al fet que els objectius de les obres públiques són proporcionar feina temporal de la població, suport material addicional a les persones, la naturalesa urgent del contracte està totalment justificada.

Nuances

Cal destacar que l’assignat contractat per al servei comunitari no està donat d’alta i continua rebent beneficis del servei d’ocupació. A més, actuant com a participant en les relacions laborals, pot comptar amb una recompensa monetària. Tanmateix, la llei preveu una excepció. Consisteix en el fet que, a l’ingrés a l’obra pública, no s’abonarà l’indemnització als ciutadans per als quals es consideri convenient aquesta activitat. Aquestes persones inclouen:

1. Anteriorment no ocupat i sense professió.
2. Acomiadat més d’una vegada durant l’1 any anterior a l’inici de l’atur per infraccions disciplinàries i altres.
3. Va deixar d’actuar com a empresaris individuals.

Oportunitats per a empresaris i persones que busquen feina

Per elaborar un contracte, un ciutadà proporciona una derivació del servei d’ocupació. A l’hora d’emetre’l, l’organisme autoritzat ha de tenir en compte les característiques professionals i d’edat del ciutadà, el seu estat de salut. A més, és obligatori el consentiment de l’atur per realitzar activitats específiques.Quan es contracta, el subjecte envia, a més de la direcció, la documentació de la llista que està definida a l’art. 65 centre comercial. L’empresari, al seu torn, ha de concloure un contracte amb el candidat.

Tanmateix, tal com demostra la pràctica, en alguns casos, l'empresari es nega a contractar un ciutadà. Això pot succeir per diverses raons. Per exemple, el sol·licitant no és adequat per a l’empresari en les seves qualitats professionals. Tanmateix, tal com s’ha indicat anteriorment, el servei comunitari no requereix qualificacions especials. En aquest sentit, sembla que la denegació d'un arrendatari seria contrària a la normativa. La sol·licitud o el servei d'ocupació poden sol·licitar la denegació de l'ocupació.

Al seu torn, un ciutadà pot negar-se a acceptar el servei comunitari o no concloure cap acord. Tanmateix, cal recordar que per a diverses categories es considera que aquesta legislació és adequada per a diverses categories. Per tant, es poden produir conseqüències. D’acord amb el que estableix la Llei “sobre l’ocupació”, quan rebutgeu dues opcions per a activitats adequades, el servei d’ocupació pot suspendre el pagament de les prestacions per un període de fins a 3 mesos.

Casos especials

Amb una certa experiència de treball públic, un ciutadà pot acordar una oferta del servei d’ocupació, fer una derivació a una empresa, però en l’etapa de les negociacions es neguen a formalitzar les relacions laborals per raons essencials per a ell. Com en aquest cas avaluar les accions d’una persona? Es consideraria que el seu rebuig no acceptava un treball adequat? Les respostes a aquestes preguntes depenen de circumstàncies específiques. En particular, cal esbrinar què no convé exactament al ciutadà. És possible que les condicions que ofereix l’empresari contradiguessin el Codi del treball o no fossin acordades prèviament amb el servei d’ocupació. Per resoldre la situació, la participació de l’autoritat emissora és obligatòria.

Punts clau del contracte

Com en qualsevol altre contracte laboral, l’acord d’urgència per a l’execució d’obres públiques ha d’estipular les condicions bàsiques per a la realització d’activitats. S'inclouen, en particular, una descripció del lloc, la seva funció laboral directa i també el període durant el qual serà ocupat el ciutadà. A falta de coordinació sobre les condicions que figuren, el contracte laboral no es considerarà conclòs. Si les dues condicions satisfan les dues parts, podran disposar de clàusules addicionals del conveni. Per exemple, un contracte pot preveure un període de prova. Si el resultat no resulta satisfactori, el contracte es podrà rescindir a l’art. 71 centre comercial.

Tot i això, sembla que l'establiment d'un període de prova no és pràctic. Per regla general, el servei a la comunitat s'assigna per un període curt. Si l’activitat és estacional, període de prova no pot superar les 2 setmanes. La retribució de les persones que realitzen obres públiques es fa segons les normes generals establertes per la llei. Els ciutadans perceben retribucions per activitats realitzades. A més, la seva mida no pot ser inferior al salari mínim. L’empresari no té dret a canviar les claus del contracte sense el consentiment de l’empleat.

Rescripció de l'acord

Relacions laborals es pot donar de baixa per iniciativa d’un ciutadà si va obtenir un treball permanent o temporal. El contracte s’executa de manera voluntària, i en la mateixa base es pot rescindir. Desgraciadament, la legislació no estableix clarament el procediment per tornar a signar o rescindir un contracte. En general, la regla general s'aplica en aquest cas. D’acord amb ella, s’emet una ordre d’acomiadament. El fet de finalitzar l’activitat es reflecteix al quadern de treball.

Servei comunitari: càstig

El Codi penal preveu diverses tipus de sancions pels delictes. Un d’ells és el servei a la comunitat.El càstig s’executa al lloc de residència del condemnat a les instal·lacions, que els organismes administratius i administratius ho determinen d’acord amb la inspecció penal-executiva (UII). Els subjectes participen en l’activitat no més tard de 15 dies després de la recepció de l’ordre judicial corresponent amb una còpia de la decisió (sentència). La inspecció guarda registres de condemnats, explica les condicions i el procediment per complir una condemna. A més, la UII determina les activitats que desenvoluparan les entitats, coordina la llista d'objectes amb òrgans administratius. Les funcions de la inspecció també inclouen el control del comportament dels condemnats, el manteniment d’un registre total del temps treballat per ells.

Condicions clau

La realització d'obres públiques es realitza a les instal·lacions designades per a condemnats en el termini establert pel tribunal. Les persones que realitzen activitats han de complir normes internes a l’empresa, relacionar-se amb consciència amb les tasques que se’ls assigna. En cas de canvi de lloc de residència, els condemnats hauran de notificar la inspecció. Els subjectes que compleixen una condemna i reben permís laboral a l’empresa principal no estan exempts d’obres públiques. Si durant una activitat socialment beneficiosa, a una persona se li proporcionen dies de descans per la necessitat de passar per formació, per bons motius familiars o personals, se suspèn fins al final de les vacances. El condemnat n'ha de notificar la inspecció i enviar documents justificatius. Si es produeixen circumstàncies durant l'execució d'obres públiques, tal com es defineix a la part 4 de l'art. 49 del Codi penal, UII envia al jutjat un escrit sobre l’alliberament del subjecte de la posterior execució de la condemna.

Cronologia

El període de càstig es determina en hores durant les quals la persona realitzava un servei comunitari. La durada de l'ocupació no pot ser més llarga:

• 4 hores els caps de setmana i dies en què el condemnat desenvolupa activitats professionals a l’empresa principal o s’està formant;
• 2 hores els dies laborables abans o després de la realització dels estudis / activitat principal, i a petició de l'assignatura - 4 hores

El període d’ocupació de la setmana no pot ser inferior a les 20 hores El temps perquè els menors exerceixin el servei comunitari no hauria de superar les 3 hores al dia aquells dies en què no estudien o no exerceixen tasques laborals a l’empresa principal, i els altres dies - 2 hores. L'activitat d'adolescents no és permesa com a màxim tres dies a la setmana. Si hi ha bons motius, la III pot permetre al condemnat treballar menys hores durant la setmana.

Responsabilitats de l'administració empresarial

El cap de l’organització on els condemnats realitzen el servei a la comunitat té l’encàrrec de vetllar pel control de les activitats del subjecte. En particular, l’administració assegura que els individus desenvolupin les activitats que li són específiques. A més, la direcció empresarial notifica a la UII sobre el nombre d’hores treballades o sobre l’evasió dels condemnats a la feina. En cas de lesió al subjecte, que estigui associada a les seves activitats de producció, té dret a una indemnització per danys en la forma prescrita per la llei.

Responsabilitat dels condemnats

Es reconeixerà a la persona condemnada com a malversació d'obres públiques:

1. No presentar-se a l’empresa sense un bon motiu més de dues vegades després de l’avís durant tot el termini que se li imputava.
2. S'ha comès més de dues vegades una mala conducta.
3. Amagat per evadir-se de complir una condemna.

Per a les entitats que eviten malintencionadament l'execució de l'activitat que se'ls imputa, s'apliquen sancions penals més estrictes.