Com crear una organització pública? Documents de registre d’associacions públiques

Associació gratuïta per protegir-ne interessos legítims és un dels drets humans i civils especificats en la Llei bàsica de l’estat. Per descomptat, no tota educació col·lectiva està sotmesa a aquesta norma. Només un col·lectiu permanent creat i inscrit al registre estatal pot ser reconegut per una associació pública i estar sota la protecció de l'art. 13 de la Constitució de la Federació Russa.

Definició d’una associació pública

El dret indicat dels ciutadans es realitza tant en forma d'associació directa en col·lectiu, com a través d'organitzacions registrades - associacions públiques. Aquesta darrera opció és més preferible per a aquells que estiguin orientats a assolir resultats específics (control públic, iniciativa legislativa) i no només a expressar la seva posició activa. Registrat associació pública està protegit per l’estat, té l’oportunitat de defensar els seus drets i interessos, participar en eleccions i referèndums (si estableix aquest objectiu i ho indica a la carta), així com de protegir els interessos dels seus membres o dels tribunals.

L’article 5 de la Llei Federal del 19 de maig de 1995 El número 82-FZ defineix les associacions públiques com a formacions voluntàries, sense ànim de lucre, de govern autònom de ciutadans amb interessos comuns, units per assolir objectius comuns.

Termes d'associació

Abans de crear una organització pública, heu d'assegurar-vos que la formació compleix les condicions següents:

1. Naturalesa voluntària de la creació: es crea una associació per iniciativa de ciutadans o persones jurídiques que vulguin ser els seus fundadors. No són necessaris permisos previs (aprovacions) per a aquest procés, i els fundadors haurien d’estar relacionats per un interès comú.
2. Autogestió: iniciativa i adopció independent dels participants de totes les decisions sobre la gestió de l'associació, inclosa la determinació de l'estructura, la direcció i els òrgans d'auditoria financera.
3. Naturalesa no comercial: les associacions no realitzen activitats relacionades amb la recepció regular del benefici, que es distribueix posteriorment entre els participants.

Aquesta és una diferència fonamental que separa aquestes formacions de les persones jurídiques comercials.

Associació Organitzativa Tipus

Les formes d’una organització pública són un conjunt de condicions i signes establerts en la legislació vigent característics per a una determinada categoria d’associacions públiques, que consisteix en una descripció dels objectius de creació, l’ordre de relacions entre participants i tercers, així com el procediment per gestionar la propietat i els ingressos.

L’elecció de la forma de l’associació creada és la prerrogativa dels seus fundadors.

La Llei del 19 de maig de 1995 núm. 82-ФЗ revela la seva llista:

1. Organització pública. Una forma comuna d’organització jurídica, els signes de la qual són membres obligatoris (documentats) i activitats conjuntes per assolir els objectius. Per exemple, les organitzacions públiques són sindicats, societats de consumidors, associacions de propietaris d’habitatges.
2. Moviment social. Aquesta forma es caracteritza pel caràcter massiu, amb l’absència d’una pertinença registrada i sense la necessitat de mantenir una comunicació i activitat constants.Té com a objectiu satisfer els interessos i desitjos intangibles dels ciutadans (caritat, cultura, educació, ecologia, benestar animal, etc.). Els moviments socials poden unir un gran nombre de persones de diferents edats i posicions, cosa que, en conseqüència, permet organitzar esdeveniments multitudinaris.
3. Fons comunitari. L’activitat d’aquestes associacions és força específica, ja que consisteix en la formació i la gestió de la propietat, que després s’envia a efectes estatutaris. Les fonts de benestar dels fons són aportacions voluntàries, donacions i altres ingressos prohibits. En aquest cas, la transferència de la propietat als fundadors és inacceptable.
4. Institució pública. Tampoc hi ha membres registrats, però la seva activitat es limita a la prestació de determinats tipus de serveis destinats a assolir els objectius estatutaris.
5. El cos d’iniciativa pública. Aquestes associacions públiques sorgeixen al lloc de residència, treball o estudi i tenen com a objectiu resoldre els problemes socials dels que formen part de la formació. Els cossos d’amateurs inclouen esquadres de persones, comitès de pares, brigades de bombers voluntaris, consells de biblioteca, etc.
6. Partit polític. Aquesta forma d'associació pública té com a objectiu implicar ciutadans de la Federació Russa en la vida política de la societat en la forma de conviccions i posicions, participant en mítings (mítings, marxes, piquets, manifestacions), en eleccions de diversos nivells i referèndums, així com representar interessos.

A més de les formes organitzatives, hi ha molts altres criteris per a les classificacions. Per exemple, en funció de la defensa de la qual opera l’associació, hi ha organitzacions públiques infantils i juvenils, societats per a la protecció de les persones amb discapacitat, participants a la segona guerra mundial, la societat de cecs, etc.

Associacions i sindicats d'associacions públiques

Organitzacions públiques Es poden formar diferents formes per obtenir millors resultats en el treball en aliances i associacions. Els membres d’una associació col·lectiva participen en la seva gestió a través dels seus representants.

Al mateix temps, la característica formativa de les associacions és la uniformitat de tots els participants (uniformitat de formes d'associacions), i per als sindicats - una comunitat d'objectius pels quals es crea. També és possible que una associació esdevingui membre del sindicat, que es pot anomenar associació pública primària col·lectiva.

La Unió d’Organitzacions Públiques, com l’Associació, es dedica principalment a coordinar la tasca dels seus membres i augmentar el seu nivell d’efectivitat. Aquests objectius s’assoleixen mitjançant activitats conjuntes, l’intercanvi d’informació i l’atracció de recursos materials.

Per obtenir un resultat efectiu, les associacions col·lectives es registren com a persones jurídiques. A continuació, l’associació i el sindicat tenen l’oportunitat no només de conferir i desenvolupar una estratègia d’activitat comuna, sinó també de formar recursos materials i financers per a la implementació de diversos projectes, programes i activitats.

La creació d’una associació o sindicat, tenint en compte que les persones jurídiques actuen com a fundadors, procedeix de manera similar al procediment de registre de qualsevol associació pública. Tot i això, l’abast del memorandum d’associació és molt més alt, ja que el seu contingut ha de descriure amb detall les relacions de les parts (membres del sindicat o associació) durant un període indefinit, establir drets i obligacions, responsabilitat i interacció.

La propietat d’una associació col·lectiva es forma a causa dels ingressos regulars dels participants. La mida i el procediment per fer aportacions s’han de determinar en la nota d’associació i a la carta. Els actius d'una associació o unió es poden crear a partir de les fonts següents:

• quotes regulars o d’un sol cop;
• donacions (incloses les targetes);
• ingressos per la venda de productes, compliment de comandes i prestació de serveis;
• dividends i altres ingressos (interessos sobre accions, valors, dipòsits);
• ingressos de la propietat (lloguer, etc.).

Nivells territorials d'associacions

Les organitzacions públiques russes no es diferencien només per les formes d’estructura organitzativa, sinó també pel territori on actuen. Actualment es poden distingir els nivells següents:

• Organització pública tot russa: té sucursals, oficines de representació o sucursals a més de la meitat de les regions de la Federació Russa.
• Organització pública interregional: té unitats estructurals independents i realitza treballs en menys de la meitat de les entitats constituents del país.
• Organització pública regional: desenvolupa activitats dins d’una matèria de Rússia (regió, república, regió). Per obtenir aquest estat, la carta ha d’indicar que els treballs es realitzaran dins d’un determinat territori.
• Organització pública local: porta a terme la implementació dels objectius estatutaris dins dels límits del govern local (districte administratiu, districte o assentament). Malgrat el petit espai per fer activitats, les associacions locals, així com les regionals, tenen dret a crear les seves pròpies sucursals i oficines de representació i augmentar encara més el nivell territorial.

Associacions infantils i juvenils

Cal destacar les organitzacions públiques de Rússia, que tenen com a objectius el desenvolupament i la protecció dels nens i de la generació més jove. La seva creació i obra estan regulades no només per la Llei Federal del 19 de maig de 1995, núm. 82-ФЗ, sinó també per documents internacionals: la Declaració de Ginebra dels Drets del Nen de 1924 i la Convenció de les Nacions Unides sobre els Drets del Nen de 1984.

Les organitzacions públiques infantils tenen una orientació social i moral positiva i es consideren un factor significatiu en el desenvolupament de la propera generació de la societat. Els menors que han complert els 8 anys el dret a participar en el treball i la condició de participant complet en una associació pública infantil. Tanmateix, no poden ser fundadors ni participar en la gestió, ja que no tenen una capacitat jurídica civil suficient.

Les organitzacions públiques juvenils tenen dret a incloure restriccions d’edat per als participants en els documents de noliejament. Així, la categoria d’edat dels membres demostrarà que la formació social pertany a associacions de joves.

Documents de registre de l’associació

La llibertat de la societat civil també es manifesta en el procediment per crear organitzacions públiques a Rússia. Es consideren creats no des del dia del registre estatal, sinó des del moment en què es pren la decisió de crear-los en una conferència o reunió general de fundadors. Així, l’estat reconeix el dret dels ciutadans a l’associació a realitzar-se realment des del moment de la corresponent voluntat.

El procediment de registre d’associacions es realitza segons les normes de l’art. 21 de la Llei Federal del 19 de maig de 1995 núm. 82-ФЗ i consta de dues etapes: prendre una decisió i fer una inscripció sobre la creació d’una persona jurídica al registre. Des de la comissió d'aquest últim, una associació pública adquireix la seva capacitat legal.

La llista de documents per al registre d'una associació pública està definida al paràgraf 28 del Reglament administratiu, aprovat per l'Ordre del Ministeri de Justícia de la Federació Russa de 30 de desembre de 2011 núm. 455. Inclou:

1. Sol·licitud d’inscripció. S'utilitza el formulari de sol·licitud P11001, aprovat per ordre del Servei Tributari Federal del 25 de gener de 2012 Nº MMV-7-6 / 25 @. La informació sobre els fundadors i l’adreça (ubicació) de l’òrgan de govern permanent s’indica a les columnes corresponents d’aquesta declaració.
2. La carta de l’associació o associació (sindicat) d’associacions públiques en 3 exemplars, cosits i numerats.
3. Memòria d’Associació (acord) o extret de l’acta de la conferència constituent (congrés, reunió, reunió). Aquesta última ha de contenir informació sobre la constitució de l’associació, l’aprovació de la carta i la formació d’òrgans de govern i auditoria.
4. El document sobre el pagament d'un deure estatal, l'import del qual es determina a l'apartat 1 del paràgraf 1 de l'art. 333,33 del Codi Tributari de la Federació Russa i ascendeix a 4.000 rubles. El pagament es fa per compte de la persona sol·licitant.
5. Protocols d'assemblees constituents (conferències, congressos) d'unitats estructurals per a associacions nacionals, interregionals i internacionals. L’organització pública regional no proporciona documents addicionals, encara que tingui sucursals i divisions dins de la matèria.
6. Si utilitzeu un nom personal o una marca amb copyright en el nom (símbols, lema), el permís per utilitzar-lo s’adjunta al paquet de documents.

Es presenta un conjunt de documents per a la seva inscripció com a màxim tres mesos des del dia de l’assemblea constituent. El procés d’inscripció de l’associació al registre com a persona jurídica no ha de durar més de 17 dies. És 3 vegades més llarg que per a les associacions comercials i es deu a les particularitats de l’estat.

Requisits per als fundadors d'associacions

El procés de creació d’una organització s’inicia amb la iniciativa voluntària dels seus fundadors, que decideixen sobre la necessitat d’una formació pública que protegeixi els seus interessos públics, per assolir objectius comuns. Abans de crear una organització pública, cal comprovar com els seus fundadors compleixen els requisits dels fundadors d’associacions públiques.

El nombre de fundadors no pot ser inferior a 3, però la mida màxima és il·limitada, cosa que permet que el moviment social floreixi. Les fonts d’organitzacions públiques poden ser persones físiques i jurídiques (associacions sense ànim de lucre), que dins de la formació tindran igualtat de drets i obligacions.

Les principals condicions per als fundadors i membres d’una associació pública són l’assoliment de 18 anys i la plena capacitat jurídica. Les úniques excepcions són membres d’associacions infantils i juvenils, on l’edat pot començar a partir dels 8 i 14 anys, respectivament.

Malgrat el fet que la Llei Federal del 19 de maig de 1995, el núm. 82-aboutЗ parla exclusivament de ciutadans, estrangers i apàtrides legalment al país també poden actuar com a fundadors d’organitzacions o moviments.

Tanmateix, algunes categories de persones estan subjectes a restriccions quant a l’organització d’associacions públiques. En particular, no poden ser fundadors d'una associació pública:

1. Ciutadans estrangers i apàtrides inclosos en les "llistes negres" de la Federació Russa.
2. Persones (persones i organitzacions) a la llista de sospitosos en activitats extremistes i terroristes.
3. Associacions públiques de diverses formes prohibides a la Federació Russa ("Sector dret", "Estat Islàmic", "Bloody Harvest Union", etc.).
4. Individus retinguts a presons per ordre judicial. A més a més, només parlem de complir termes reals, però no pas dels que estan en condicions de condemna.
5. Bodiesrgans de govern, autogovern local a qualsevol nivell. Tanmateix, aquesta restricció no s'aplica als empleats estatals i municipals, com a particulars.

Els fundadors no estan obligats a obtenir permís ni a notificar les autoritats sobre la seva decisió de crear una associació pública, ja que l’estat no ha d’exercir cap influència en les seves activitats.

Carta d’una associació pública

Es detalla l'estructura, les activitats futures, les característiques de les relacions entre participants i altres disposicions a la carta, que és el document constitutiu de l'associació.El contingut d'aquest document, en termes generals, consta de:

1. Informació general sobre l’associació pública creada: nom (complet, abreujat), adreça, forma d’organització i territori on es desenvolupa l’activitat.
2. Els objectius de l’associació, pels quals entenen el presumpte resultat de la seva existència. Cal tenir en compte que les intencions declarades a la carta no es poden associar a l'activitat emprenedora, és a dir, a obtenir beneficis. L’organització pública de Rússia s’hauria d’esforçar per assolir objectius socials, benèfics, culturals, educatius i científics, així com els objectius de protegir la salut, satisfer necessitats espirituals i altres intangibles, protegir drets i interessos legítims, resoldre pacíficament conflictes i proporcionar assistència (psicològica, legal, material) . La llista de bones intencions és molt llarga i sempre es recopila tenint en compte l’associació.
3. Una descripció detallada de l’estructura de l’associació, els òrgans de gestió i auditoria financera amb una descripció dels seus poders, la formació i el seu funcionament. Els drets de les organitzacions públiques per determinar la competència, la formació i el mandat dels òrgans de govern són molt amplis. Aquests poden incloure conferències periòdiques, reunions generals, el consell, el consell d'associació, el patronat (per a fundacions). En general, totes les estructures de gestió es divideixen en superior, determinant la direcció i el principi del treball, i l'executiu, responsable de l'actual lideratge. Els òrgans d’auditoria, al seu torn, exerceixen un control sobre les activitats financeres de l’associació pública, dirigint la propietat acumulada a complir els objectius estatutaris.
4. Reglament sobre la facturació i la reforma dels òrgans de control i governs financers un cop finalitzat el termini determinat pels fundadors.
5. Condicions d’obtenció i pèrdua de membres, així com el procediment d’entrada i exclusió de l’associació.
6. Llista de drets i obligacions dels membres (participants) d’una associació pública. Atès que la fundació de la formació és voluntària, la carta no ha d’obligar-los a fer res pel bé de les activitats efectives de l’organització. Bàsicament, les obligacions dels participants es relacionen amb el pagament puntual de les contribucions, la participació en la gestió, la implementació de decisions dels òrgans de govern i auditoria i la inadmissió del dany. La llista de drets dels membres de les associacions, a més dels consagrats a la llei, pot incloure la possibilitat d'obtenir informació sobre la tasca de l'organització en general i dels seus òrgans en particular, rebre assistència, assessorament, participació en esdeveniments, obtenir beneficis i privilegis.
7. Els símbols d’una associació pública són de gran importància per a les seves activitats i per tant la seva descripció (incloses imatges gràfiques) es dóna al contingut de la carta.

Els requisits de la carta d'una associació pública han de ser guiats per l'associació mateixa com a persona jurídica i els seus fundadors (participants). Altres participants en relacions jurídiques amb una associació pública determinada també haurien de tenir en compte les disposicions de la carta de l’associació pública associada, ja que l’intercanvi de còpies de documents constitutius és una pràctica habitual quan es conclou qualsevol tipus d’acord.

Emprenedoria

Els fundadors sovint reflexionen sobre la qüestió de com es pot crear una organització pública per poder desenvolupar activitats amb benefici, que cobriran, total o parcialment, els costos de l’associació. Segons el paràgraf 4 de l’art. 50 del Codi civil de la Federació russa, qualsevol associació sense ànim de lucre té dret a realitzar activitats rendibles, si així ho preveu la seva Carta. Tanmateix, la norma també conté una limitació: els ingressos han de dirigir-se a assolir els objectius de les associacions i no es poden redistribuir entre els seus participants (membres).

Les organitzacions públiques poden beneficiar-se de les fonts següents:

• ús de la propietat, inclòs el leasing;
• producció de béns i prestació de serveis;
• col·locació de fons en comptes de dipòsits;
• adquisició i circulació d’accions i valors;
• participació a empreses comercials com a col·laborador.

Cal destacar la posició del Tribunal Suprem d’Arbitratge, que en la Resolució núm. 1441/97, de 8 de juliol de 1997, no reconeixia com a ingressos els interessos rebuts per la cooperativa de construcció d’habitatges per la col·locació de fons en un compte de dipòsit a la Sberbank de Rússia. El tribunal va indicar que l’activitat de la cooperativa no era emprenedora, ja que la va implementar no tant l’organització sense ànim de lucre, sinó el seu representant (banc).

Tanmateix, si el benefici arriba sistemàticament, constitueix una gran part dels seus ingressos i es dirigeix ​​a les necessitats de la formació mateixa, aquestes activitats de les organitzacions públiques ja són emprenedores.

Creació d’una associació pública sense registre

La informació sobre el procediment i els requisits per al registre d’organitzacions públiques es troba en el domini públic. Però no tothom pot entendre com crear una organització pública sense registre formal.

Aquesta formació sorgeix com a associació ordinària de ciutadans i el dret a crear-la està previst a l'art. 3 de la Llei Federal del 19 de maig de 1995 núm. 82-FZ "Sobre associacions públiques". Els requisits i el procediment per crear una associació no difereixen dels previstos per a organitzacions públiques que actuen com a entitat jurídica. Tanmateix, la llista de documents està limitada per la carta i el memorandum d'associació que queden sota custòdia a l'òrgan de govern.

Entre els avantatges de les associacions informals, destaca l’oportunitat de no conservar documents comptables i fiscals, de no gastar diners i temps en el registre i l’informació al Ministeri de Justícia. Però, d’altra banda, una associació sense obtenir la condició d’entitat jurídica no pot ser partícip de la facturació civil, tenir fons propis i obrir comptes bancaris, actuar com a representant d’interessos i gestionar la propietat. Així, només pot utilitzar oportunitats deliberatives i intercanviar informació.