La regulació aranzelària és un dels factors més importants per a la construcció d’una política econòmica exterior efectiva per part de l’estat. Quina és l’especificitat de la participació de les autoritats russes en aquest àmbit d’actuació? Quines són les característiques de les normes legals que regulen el comerç de la Federació Russa amb altres països?
L’essència de la regulació tarifària
La regulació aranzelària, segons una definició comuna, és una de les formes de participació de l'estat en l'activitat econòmica estrangera, que s'utilitza per optimitzar processos a nivell d'exportació i d'importació. Les autoritats, utilitzant aquesta eina, exerceixen el seu dret a establir determinats drets i tarifes per transferir posteriorment els diners rebuts per pagar aquests honoraris al pressupost o per solucionar alguns problemes en el marc de la protecció de l’economia nacional. Atès que en el procés d'importació i exportació d'aquest o d'aquest producte, per regla general, creua la frontera, el tipus d'activitat considerat està relacionat directament amb les estructures duaneres. És a dir, el terme "regulació tarifària", per regla general, s'utilitza en el context de les comunicacions amb països estrangers.
Per descomptat, també hi ha altres interpretacions d’aquest fenomen. Així, el terme "regulació tarifària" en sentit estret (tot i que aquest format per al seu ús és menys comú que en el context de la duana) pot reflectir l'activitat de determinades estructures relacionades amb la fixació de preus estatals per a un determinat tipus de producte o servei. Així doncs, en particular, les activitats del Servei Federal de Tarifes es poden caracteritzar per tenir rellevància per a la interpretació del terme en qüestió. Per tant, la competència de la FTS són les tarifes internes per a diversos tipus de béns o serveis.
Al seu torn, a moltes regions hi ha un Comitè de Regulació de Tarifes, per exemple, a la Regió de Volgograd: una estructura dins de la vertical de la branca executiva del govern, responsable de la FTS. A més, poden canviar els noms dels seus anàlegs, segons el tema de la federació. Per exemple, a la regió de Tomsk hi ha un departament de regulació tarifària. Tanmateix, cal assenyalar que la FTS i les seves estructures subordinades no tenen cap relació directa amb el treball de la duana. Hi ha altres organismes estatals la competència dels quals és la regulació duanera i aranzelària de l'activitat econòmica estrangera (o activitats de comerç exterior). Es tracta sobretot del Servei Federal de Duanes. També hi ha informació que es pot confondre aquest departament amb el Servei Tributari Federal.
Per tant, la regulació tarifària es pot entendre de diferents maneres, segons el context. Un criteri important aquí és el significat del terme "tarifa". Hi ha una comprensió tradicional, que predetermina la seva connexió directa amb els tràmits duaners. Al mateix temps, en la pràctica jurídica de la Federació Russa, la comprensió de la tarifa s’ha format com a sinònim de fixació de preus en general –tant a nivell legal com en l’aspecte de fonts que no són actes normatius, sinó que es troben arreu–, per exemple, catàlegs de tarifes d’operadors mòbils. D'una manera o altra, el principal context en què s'utilitza més sovint el terme en qüestió és la regulació duanera i tarifària. Considereu les característiques d’aquest fenomen i el seu model rus.
Reglament de tarifes i duanes
Així doncs, el principal context en què s’utilitza el terme que estem estudiant és la regulació tarifària de l’activitat econòmica estrangera. Quina és l’especificitat d’aquest procés? Com ja hem apuntat, el paper principal el tenen les estructures competents de l'estat. Les tarifes duaneres són un dels elements clau de la participació del govern en la política comercial exterior. Els objectius principals d'aquestes activitats són: reposició del pressupost, execució de mesures proteccionistes, fiscalització, estimulació del desenvolupament de determinades indústries.
La regulació duanera i tarifària suggereix que l'estat, establint determinats drets i taxes, per exemple, de mercaderies importades al país, ajuda a augmentar la competitivitat dels productes nacionals. El fet és que les tarifes pagades a la frontera s’inclouen en el futur en el cost de les mercaderies, que pot ser superior a si el comprador les hagi comprat nacionalment d’un fabricant local. Al mateix temps, la funció fiscal reflecteix la tasca de cobrar ingressos aranzelaris al pressupost de l’estat. En particular, si parlem del model rus de la direcció corresponent de la política de l’estat, aquests pagaments tenen un paper crucial en la reposició del tresor estatal.
Les autoritats, que duen a terme la regulació duanera i aranzelària de l'activitat econòmica estrangera, també poden ajudar a augmentar la dinàmica de les exportacions nacionals. A la pràctica, normalment s’aconsegueix baixant les taxes corresponents o fent-ne zero.
Mètodes no tarifaris
Hi ha una regulació aranzelària i no tarifària dels processos duaners. Quina és l’especificitat de les activitats del segon tipus? Els mètodes no tarifaris inclouen, en primer lloc, l’emissió de diverses llicències, l’elaboració de diversos estàndards de qualitat que poden complicar la importació de mercaderies de l’estranger. Tal com creuen molts experts, aquests mètodes s’utilitzen principalment en el procés d’aplicació per part de l’estat de les mateixes mesures proteccionistes. Així, les autoritats poden, doncs, haver identificat barreres formals a la importació de determinades mercaderies, crear condicions més favorables per al productor nacional.
Els experts constaten diverses deficiències que acompanyen aquests mètodes de regulació del comerç. En primer lloc, si l’Estat utilitza eines no aranzelàries, això pot anar acompanyat d’un greu augment dels preus al país per a un tipus determinat de producte. Hi ha dues raons per això: una possible escassetat de productes degut al fet que els productors nacionals no satisfan el volum de la demanda o fenòmens especulatius quan el proveïdor de béns estableix preus elevats per monopoli, per manca de competència estrangera.
Els experts de les Nacions Unides classifiquen els mètodes no aranzelaris en els següents tipus principals: concessió de llicències, quotes, fixació de preus mínims, així com mesures antidumping. Els tipus específics de restriccions poden ser diferents. Entre els més comuns hi ha l'establiment de procediments de despatx de duanes extremadament complexos, la formació de normes tècniques (ambientals, sanitàries) injustament estrictes, així com requisits més estrictes d'embalatge, color, forma de mercaderies, etc.
A més dels mètodes de regulació no aranzelària, també es poden practicar diverses restriccions a les transaccions financeres i de divises (associades, per exemple, a la captació de beneficis d'empreses estrangeres), la determinació de condicions preferents per a la facturació de capital per a grups estrets d'empreses, etc.
Quins són els principals mecanismes mitjançant els quals l’estat rus aplica mètodes no aranzelaris? Entre les bàsiques presents a la pràctica de la regulació duanera a la Federació Russa hi ha quotes i llicències. L’agència clau que participa en l’aplicació de les eines pertinents és el Ministeri d’Economia.
A la Federació de Rússia, s'utilitzen dos instruments principals en el marc del tipus "clàssic" de la regulació duanera pròpia: es tracta de tarifes i aranzels. Considereu les especificitats de cadascun d’ells.
Quina diferència hi ha entre tarifa i impost
Un dret duaner és una taxa per les mercaderies que passen per la frontera de l'estat. Les tarifes poden ser tant d’importació com d’exportació. A més, aquests dos tipus complementen en alguns casos els de trànsit. Els instruments marcats estan dissenyats principalment per complir la funció fiscal. L'import dels drets està establert al nivell de les lleis nacionals.
Al seu torn, els aranzels duaners adoptats en el sistema rus de regulació estatal de l’activitat econòmica estrangera són registres de mercaderies sotmeses als drets de duana establerts en relació amb aquestes. Per tant, les dues eines que es consideren són realment parts d'una sola. A més, segons el context i la tradició legal adoptada en un estat determinat, es pot anomenar "tarifa" o "deure". Segons alguns experts, a la Federació russa, el segon terme s’utilitza més sovint en relació amb aquest mateix instrument “general”.
És a dir, si en un context particular no parlem directament de la "tarifa" en el significat principal ("registre de mercaderies objecte de cobrament"), aleshores es pot utilitzar el terme "deure" com a denúncia d'un instrument únic pel qual es realitza la regulació aranzelària de l'activitat econòmica estrangera. .
Classificació de tarifes i taxes
Així, les tarifes i els aranzels duaners són en realitat dues parts interconnectades d’un mateix instrument. Al mateix temps, no són sinònims quan es tracta de l'aparell conceptual en el marc d'actes i normes legals rellevants. A més, els aranzels i els aranzels són molt diferents. Considereu en quins tipus es divideixen.
Pel que fa a tarifes, hi pot haver diverses raons per classificar-les. Segons el nombre d’apostes, les tarifes poden ser senzilles (en les quals hi ha una aposta) o complexes (dues o més). En base a la seva naturalesa jurídica, les tarifes es divideixen en autònomes i convencionals. Els primers estableixen que la taxa per a ells es determina en funció dels actes legals nacionals, i no dels internacionals. I les tarifes de convencions s’estableixen tenint en compte les normes adoptades per l’estat en el procés de cooperació amb altres països. Tot i que a la pràctica en la seva forma pura, si parlem del model rus, són rares. Per tant, molts experts creuen que és més correcte anomenar-los autònoms convencionals.
Les tarifes poden dividir-se en els següents tipus: especials, antidumping, així com compensatoris. Pel que fa a les primeres, es pot dir que la regulació aranzelària de les activitats econòmiques estrangeres realitzades per russa les aplica com a mesura de protecció en els casos en què les mercaderies importades puguin causar un perjudici evident als interessos del productor nacional. Deures antidumping hi participen si un proveïdor estranger té la intenció d’importar mercaderies a la Federació Russa a un preu inferior al que estan disponibles a l’estat. Els tipus de compensació s’utilitzen quan es tracta d’importació de béns que es van produir subjectes a subvencions.
Tanmateix, el criteri bàsic per a la classificació dels drets és la direcció del flux de mercaderies. És a dir, aquest tipus de taxes es divideixen principalment en exportació i importació. Considereu les especificitats dels dos tipus de deures en el marc del model econòmic rus.
Les característiques dels drets d'importació a la Federació Russa
La regulació duanera i aranzelària de l’activitat econòmica estrangera, realitzada pel govern rus, comporta l’assignació de diversos nivells de drets d’importació: els que s’estableixen per a matèries primeres, és a dir, que es cobren als proveïdors de materials, així com els que es cobren a les empreses a l’hora d’importar productes acabats o productes semielaborats.La naturalesa real de les mercaderies importades també és important: això afecta les taxes d’aquest tipus de taxes. Així, per exemple, si es parla de la importació d’equips, aliments i productes tèxtils, aleshores pel que fa a aquestes categories de mercaderies el deure pot arribar al 30% o més. Al seu torn, les taxes de matèries primeres i productes semielaborats poden ser diverses vegades inferiors. Alguns tipus de béns poden fins i tot estar exempts de taxes (per exemple, medicaments o aliments per a nadons).
Especificacions de l'exportació russa
Les mesures regulatòries aranzelàries utilitzades pels països desenvolupats impliquen un ús força limitat dels drets d’exportació. Aquest enfocament s’acosta generalment al model rus de participació estatal en el comerç exterior. Dret a l'exportació la majoria de les mercaderies exportades de la Federació Russa no es cobren. Tanmateix, aquesta norma no s'aplica, en particular, pel que fa al tema clau de l'exportació russa, el petroli, ni els seus productes refinats. L’exportació d’or negre de la Federació Russa està subjecta a taxes importants.
Per exemple, pel que fa al cru, els exportadors russos ara han de pagar una taxa per un import de 105,8 dòlars americans per tona. Entre els analistes financers, hi ha especulacions que aquest valor podria créixer uns 30 dòlars més en un futur proper. Al mateix temps, també hi ha informació que per a aquelles empreses que produeixen petroli en alguns camps situats a l'est de Sibèria, el mar Caspi, i també a Prirazlomnoye, propietat de Gazprom, la taxa d'exportació pot restablir-se durant algun temps.
Pel que fa a l’oli d’alta viscositat, el deure sobre ell és molt inferior al normal. Per exemple, ara és de 13,3 dòlars per tona. Si parlem de l'exportació de gasolina, aleshores, el deure és de 89,8 dòlars la tona. Els quals, diuen els experts, també poden créixer. Tingueu en compte que el dret establert per als gasos liquats ara és zero. La taxa de productes petroliers lleugers ara és de 50,7 dòlars, per als foscos, el 80,4%. El dret d'exportació del coque és de 6,8 dòlars. Segons analistes, els valors corresponents per a cadascun dels productes petroliers indicats exportats de la Federació Russa poden créixer en el futur previsible.
A més de l’oli i els productes que s’hi basen, els drets d’exportació a la Federació Russa estan subjectes a determinats tipus de metalls, varietats de peix, gra, fusta. Al mateix temps, una gamma molt gran de productes fabricats per empreses russes no està sotmesa a impostos d’aquest tipus. Es pot assenyalar que les condicions especials en l’aspecte de la política aranzelària estatal de la Federació Russa funcionen a l’hora d’organitzar el comerç amb els països de l’EAEU - Armènia, Bielorússia i Kazakhstan.
Determinació de l’import del deure
Dins de quines fórmules es regula la tarifa comerç exterior El model rus determina la quantitat de drets? Per regla general, la mida dels honoraris corresponents depèn de la pràctica de construir relacions polítiques i econòmiques entre estats específics. L’estat internacional d’un país també pot ser rellevant. En alguns casos, per exemple, els estats que es classifiquen en desenvolupament segons els criteris adoptats a nivell de política mundial poden rebre preferències en forma de tarifa reduïda, la possibilitat de pagar una quota d’abonament o posteriorment, o fins i tot totalment lliures de l’obligació corresponent.
Els experts assenyalen: el grau de confiança i el desig de construir un model de compromís en el comerç entre els estats depèn directament del nivell de la seva integració política. En poques paraules, si els països són amics, es creen relacions econòmiques constructives entre ells: diversos tipus de taxes són menors, menys barreres i, en general, es creen condicions favorables per a la cooperació entre les empreses.
El paper dels drets de duana
La regulació tarifària del comerç és un component essencial de la política internacional de qualsevol estat.El fet és que mitjançant el tipus d’eines adequat, el govern regula les comunicacions entre els mercats nacionals i els internacionals. Alguns experts creuen que els drets d’importació són de la major importància pel que fa a l’ompliment del tresor estatal i un impacte positiu en l’economia nacional. Això també s’aplica al model rus de participació de l’estat en la política de duanes i tarifes. Hem assenyalat anteriorment que per a la RF també són importants alguns tipus de drets establerts per a les mercaderies exportades. Sobretot els que tributen sobre el petroli i els productes que s’hi basen.
Segons molts economistes, els mètodes tarifaris de regulació del comerç en el cas de la seva aplicació raonablement freqüent poden conduir a fenòmens de crisi en les economies dels estats comercials. Per exemple, l’entusiasme per diverses mesures antidumping i altres mesures poden conduir, com hem apuntat anteriorment, a una escassetat de mercaderies o a una disminució de la competència: en els dos casos hi ha la possibilitat d’un augment significatiu dels preus al consum. També es pot notar que els drets elevats a la importació en estats específics poden afectar negativament les perspectives de desenvolupament del comerç amb ells. Els governs dels països per als quals les mesures reguladores tarifàries es caracteritzen per una rigorosa exigència podrien establir requisits massa elevats per als socis. Que, al seu torn, pot perdre ingressos a causa de les restriccions de volum d’exportació.
Aspecte jurídic internacional
La regulació tarifària forma part, doncs política exterior estat. Els governs dels països del món poden interactuar tant en el transcurs de les comunicacions directes, com en el procés de creació d’estructures que impliquen la participació d’un gran nombre de països units a nivell territorial, cultural o ideològic.
Hi ha associacions comercials de classe mundial, per exemple, l'OMC. El paper de la Conferència de les Nacions Unides sobre comerç i desenvolupament, com ara associacions com el GATT o, per exemple, la Convenció de Brussel·les sobre la nomenclatura de mercaderies, també és important. La interacció internacional activa dels governs pot predeterminar alguna unificació del marc legal nacional, models per desenvolupar estàndards i normes en relació amb la producció de mercaderies i enfocaments per construir una política de regulació tarifària en duanes.
Les activitats de les estructures internacionals estan dissenyades principalment per facilitar la comprensió mútua dels països que construeixen col·laboracions. De manera que, per exemple, el ministeri de regulació tarifària i una estructura similar en un altre estat utilitza un aparell conceptual similar per a la correcta redacció d’acords i la determinació de formes de desenvolupament conjunt.
Aspecte jurídic nacional
En els sistemes jurídics de la majoria de països del món, també hi ha actes normatius nacionals relacionats amb la regulació tarifària. Es poden tractar de lleis separades que prescriuen disposicions que reflecteixen els processos de política duanera de l'estat o codis independents que tinguin la condició de documents legals bàsics.
És possible una variant en què la legislació nacional relativa a la regulació duanera es substitueix gradualment per actes adoptats a nivell de comunicacions internacionals. Així, per exemple, fins al 2010, la Federació Russa tenia el seu propi codi de duanes. Tanmateix, va ser substituït pel document corresponent, vàlid al nivell dels països de la Unió Duanera, l'estructura que va precedir l'EUA.
Ara el Codi, que estableix les regles i les normes de comerç per a Rússia, Armènia, Bielorússia i Kazakhstan, continua essent vàlid, tot i així, hi ha proves que el 2016 es substituirà per un document completament actualitzat. Se suposa que reflecteixen disposicions que simplifiquen molt el comerç entre els participants de la EAEU.
