L’estructura federal és una de les formes de l’organització territorial de l’estat. És inherent als països que ocupen un ampli territori on viuen persones de diferents nacionalitats o creences. En aquest article tractarem de respondre a les preguntes sobre què constitueix una estructura federal, quines són les característiques dels estats amb una forma d’organització similar i com funciona a la pràctica.
Una mica de teoria
La forma d’estructura territorial és una de les tres característiques de les autoritats estatals i de com interaccionen entre elles. Per determinar si un país és unitari, federal o constitueix una confederació, cal respondre a tres preguntes. Primer, cal establir com, de quina manera i en quin ordre es comuniquen les decisions de les màximes autoritats centrals a la població de l’estat. En segon lloc, cal esbrinar qui està autoritzat a tot el país i sobre el terreny per aplicar les regulacions a nivell estatal. En tercer lloc, cal determinar com s’organitzen les autoritats locals i si també tenen competències sobiranistes. La forma d’estructura territorial s’expressa sovint en els noms oficials dels estats. També es pot trobar una indicació a les lleis bàsiques (constitucions).
Classificació de formes d’estructura territorial
La teoria de l'estat i del dret distingeix dos tipus d'estats clàssics: simple i complex. La primera forma d’exercir el poder estatal s’anomena científicament la forma unitària de l’estructura territorial. La segona s’anomena tradicionalment federació. Així, tots els estats també es divideixen en federals i unitaris.
Una forma senzilla d’estructura territorial
Estat unitari caracteritzat per diversos signes. En primer lloc, les autoritats d'aquests països són les mateixes per a tots, malgrat que el territori es pot dividir en qualsevol part (per exemple, províncies, regions, terres i altres). En segon lloc, les unitats de l’estat del mateix nivell amb una forma unitària tenen la mateixa posició en les relacions amb el poder més alt. En tercer lloc, les unitats territorials no presenten signes de sobirania. Per tant, no tenen dret a sortir del seu estat. Tampoc poden publicar les seves constitucions, atorgar-li una ciutadania addicional. En quart lloc, en aquests estats la voluntat de les màximes autoritats està estesa per tot el país. El mètode unitari és la solució més simple per exercir el poder.
Raons per a l’aparició de federacions
Si la forma unitària és la més eficaç i fàcil d’utilitzar, ¿per què al llarg de la història de la història de la humanitat han sorgit altres formes d’estructura territorial? Hi ha tota una llista de motius objectius i subjectius. En primer lloc, tot depèn de la població del país. Si és homogeni, principalment les persones de la mateixa nacionalitat, religió i cultura viuen al territori de l’estat, no hi ha problemes, ja que tenen interessos comuns. Però, com crear i difondre les regulacions d’energia entre una població abocada? Si diferents pobles o nacions viuen simultàniament al territori de l'estat, es plantegen dificultats. Això es deu al fet que cadascun d’aquests grups busca preservar la seva identitat. Els diferents pobles poden tenir la seva pròpia història, la seva pròpia cultura legal, la seva pròpia consciència jurídica.En segon lloc, és difícil mantenir una forma de poder unitària en els estats que s’estenen per extensos territoris. Aquestes dues raons són les que han desencadenat la formació d'altres formes de divisió dels països.
Govern federal
Aquesta forma d’organització territorial es caracteritza per una sèrie de característiques. En primer lloc, el territori de les federacions consisteix en una combinació dels seus subjectes individuals, per exemple, estats, repúbliques i províncies. En segon lloc, aquestes unitats estatals separades posseeixen alguns signes de sobirania. Per exemple, tenen dret a emetre les seves pròpies lleis fonamentals (és a dir, les constitucions) i també concedir la seva ciutadania. En tercer lloc, un parlament bicameral és un element obligatori de la federació en el món modern. En quart lloc, amb tota la independència relativa, les entitats individuals no tenen dret a dur a terme una política exterior independent. En aquest sentit només hi participen les autoritats centrals.
Mètodes educatius
La forma federal d’estructura de l’estat es pot establir de diverses maneres. En ciència, hi ha tres ordres de formació existents d’aquests països. Així, es pot formar una estructura federal com a resultat de la descentralització d'un estat anteriorment unitari, a partir d'una constitució especialment adoptada. A més, aquesta forma d’organització territorial és sovint una associació de països prèviament independents sobre la base d’un tractat. També es pot formar una estructura federal simultàniament sobre la base de la Constitució i amb la creació d’acords, quan els processos de descentralització i unificació es produeixen simultàniament.
Classificacions
En ciència, hi ha una divisió de totes les federacions per tipus, i no sobre una base. El primer a considerar és el criteri de l’estatut jurídic de les entitats. Així, les parts de l'estat poden tenir un volum igual de poders. En aquest cas, estem parlant d’una federació simètrica en què tots els subjectes tenen un estatus igual. Si algunes parts ocupen una posició més alta que d’altres i, en conseqüència, estan dotades de majors poders, en aquest cas hi ha una visió asimètrica d’aquesta estructura territorial.
Si la federació té alguna autonomia, aquests estats no es poden classificar en la segona categoria. Constitueixen una espècie separada: federacions simètriques amb elements d’asimetria. El segon criteri de classificació és l’àmbit d’autoritat de tot l’estat i els seus subjectes. Segons aquesta característica, es distingeixen les federacions centralitzades i descentralitzades. En el primer, són les autoritats centrals i generals les que tenen privilegis, una posició privilegiada i una gran quantitat d’autoritat en comparació amb els subjectes. En segon lloc, el cercle de drets de les parts de l’Estat s’exposa amb cert detall i només les oportunitats residuals queden sotmeses a organismes federals.
Organització territorial de Rússia
La forma de govern d’aquest país està directament indicada al seu nom: la Federació Russa. Cosa que no és d’estranyar, donada la grandària del país i la població que viu al seu territori. L'estructura federal de la Federació Russa es caracteritza per diverses característiques. Així doncs, quan es divideixen en matèries, es combinen principis tant territorials com nacionals. Hi ha tendències en el desenvolupament de la democratització de les relacions entre parts de l’estat. Així mateix, l’estructura federal de la Federació Russa es caracteritza per l’asimetria.
Postulats constitucionals
Recorrem a la llei bàsica de Rússia. Conté els principis de l'estructura federal de la Federació Russa. Es tracta de principis fonamentals que tenen la capacitat de determinar el model i la naturalesa de l’organització territorial de l’estat. El primer d'ells és la sobirania de la Federació Russa. És aquest principi el que assegura la unitat de l’estat. La integritat del sistema de poder a Rússia s'aplica al mateix tipus de postulats.El següent grup de principis crea garanties per al funcionament d’un estat federal. Aquests inclouen la igualtat de subjectes, la divisió de poders entre les autoritats centrals i locals, l’autodeterminació i la igualtat dels pobles.
Característiques del dispositiu federat
A Rússia, l’organització territorial té els seus propis detalls. Per tant, al text de la Constitució hi ha idees de federalisme dualista i cooperatiu. El primer model del dispositiu es basa en el principi de la no-interferència dels òrgans i els assumptes del centre en els assumptes dels altres. La segona forma es basa en la idea de complementarietat d’aquests òrgans. Tanmateix, a Rússia es produeix més aviat el model cooperatiu d’organització territorial.
Al món
Quins altres països federats hi ha? De fet, n’hi ha molts. Prenguem, per exemple, les grandiositats mundials (EUA, Alemanya i la Federació Russa). A més, l’estructura federal també és característica del Brasil, Bèlgica, l’Índia, Àustria, els Emirats Àrabs Units, l’Argentina, Veneçuela, Canadà, Mèxic i Austràlia.
