A Rússia i molts altres estats hi ha òrgans de poder executius. Resolen un ampli ventall de tasques en el camp de administració pública i tenen grans poders. Quins són els aspectes específics del treball de les estructures executives a la Federació de Rússia i altres països del món? Com poden interactuar amb altres autoritats?
Què són les característiques específiques de la branca executiva?
A la majoria dels estats moderns, el sistema polític es basa en el principi de separació del poder en tres branques, legislativa, executiva i judicial. La primera s’encarrega del desenvolupament de normes que regulen diversos processos: socials, econòmics, d’estableix estàndards tecnològics, ambientals i d’altres.
Els òrgans executius també tenen dret a emetre actes normatius, però, per regla general, tenen una força legal inferior a aquells actes legals que s’adopten al nivell de la branca legislativa. L’objectiu principal de les estructures rellevants és la implementació pràctica de les lleis i d’altres actes legals vigents a l’estat. El poder judicial, al seu torn, és responsable de posar en pràctica les normes adoptades per la branca legislativa o executiva.
Els tres tipus de govern són independents legalment. Tanmateix, la constitució de l’estat i d’altres actes normatius poden disposar que les activitats dels òrgans executius siguin responsables de les estructures legislatives i viceversa. En el primer cas, el país serà probablement una república parlamentària, en el segon escenari, un presidencial.
Què són l’executiu autoritats? La seva especificitat depèn en gran mesura de les tradicions polítiques que s’han desenvolupat en un estat determinat.
Així, a Rússia, el principal òrgan executiu és el govern. De la mateixa manera, a molts altres països del món.
Però, per exemple, als EUA no s'estableix el govern com a estructura independent. Les seves funcions es distribueixen entre els secretaris que formen el gabinet nord-americà, que de vegades és oficialment considerat com un analògic del govern, però, en rigor, no ho és.
Els secretaris nord-americans tenen el poder de prendre decisions en els àmbits dels quals són responsables. A Rússia, a vegades se'ls coneix com a ministres, per analogia amb els respectius càrrecs a la Federació Russa, que impliquen l'exercici de funcions similars.
Tant a Rússia com als Estats Units, els òrgans executius i legislatius són independents i, en aquest sentit, la tradició política dels dos estats implica el principi de separació de poders.
Però, per exemple, al PRC no es practica aquesta classificació de les branques del poder. Les estructures executives i legislatives de la República Popular de la República formen part d'un organisme comú: l'Assemblea de Representants del Poble de tota la Xina. A l’URSS, la separació legal de poders tampoc es va implementar.
Estudiem les característiques del rus estructures de govern relacionats amb l’executiu. Quines són les característiques del seu treball i autoritat?
Autoritats executives de la Federació Russa
El govern més alt de la Federació Russa és el govern. Preveu els càrrecs del president, els seus diputats i ministres federals.
El cap del govern de la Federació Russa és designat pel president de la Federació Russa. Al mateix temps, els diputats de la Duma de l'Estat han d'aprovar la seva candidatura. Si la cambra baixa del parlament rus es nega a nomenar el primer ministre, que proposa el president, tres vegades, la Duma de l’Estat queda dissolta pel cap de l’estat, després de la qual es tornarà a formar a les eleccions. Al mateix temps, el president també té el dret d’aprovar la candidatura del primer ministre individualment.
Els vicepresidents del govern de la Federació Russa, i també els ministres federals, ocupen el seu càrrec per decret presidencial, però les seves candidatures són proposades pel primer ministre de la Federació Russa.El cap de l'Estat també és responsable de quins òrgans executius determinats actuaran al govern, també per suggeriment del primer ministre. Però, quines estructures es poden discutir en aquest cas?
Departaments federals de la Federació Russa
A la Federació de Rússia s'han establert les següents autoritats executives: ministeris, serveis, agències. Tots aquests departaments funcionen a nivell federal. També es pot assenyalar que es classifiquen en els que estan subordinats al president i en els que són responsables del govern. Ara estudiarem les característiques del govern, ministeris, serveis i agències amb més detall.
Característiques del govern
En primer lloc, convé remarcar que les activitats dels poders executius es poden dur a terme segons principis col·legials. És a dir, les decisions sobre les estructures pertinents només es poden prendre en reunions amb la participació de persones competents. Aquests òrgans inclouen el govern de la Federació Russa. Totes les qüestions clau de la seva competència s’adopten en reunions amb la participació dels ministres.
Atès que el govern de la Federació Russa és l'estructura executiva més alta, és al seu poder aplicar les disposicions de la llei principal de l'estat, la Constitució de la Federació Russa. A més, el govern hauria de supervisar la implementació per part de diverses entitats de relacions jurídiques de les lleis federals, decrets del cap de l'Estat, actes jurídics internacionals. En aquest àmbit d’actuació, les autoritats poden controlar la tasca dels òrgans de govern tant a nivell federal com en les entitats constituents de la Federació Russa.
Solucionant les tasques establertes, el govern sovint interactua amb altres autoritats. En primer lloc, amb el president. Es pot assenyalar que el cap de l'Estat té dret a assistir a les reunions del govern. Els decrets presidencials són obligatoris per a l'execució per part de l'autoritat pertinent de la Federació Russa.
A més, el govern interactua activament amb el parlament de la Federació Russa. En particular, té dret a nomenar els seus propis representants a les autoritats legislatives. La competència del govern és introduir projectes de llei a la Duma de l'Estat per a la seva discussió, per enviar comentaris al PAN al parlament.
El govern també construeix relacions legals amb estructures judicials. Així doncs, al Tribunal Constitucional de la Federació Russa hi ha un representant de l’estructura executiva més alta. El govern resol les tasques associades a l'aplicació de decisions dictades pels tribunals. La competència del màxim òrgan executiu és qüestió de finançament de les actuacions dels tribunals de la Federació Russa.
Les principals competències del govern de la Federació Russa
També serà útil tenir en compte quines competències té el govern de la Federació Russa. Aquests, en primer lloc, es divideixen en generals i especials. Pel que fa als primers, en principi, es correlacionen amb els poders que hem esmentat anteriorment i, a més, es complementen amb competències com:
- assegurar el funcionament d’un model únic de treball de totes les autoritats executives de la Federació Russa;
- implementació de programes federals;
- exercint control sobre el treball de les estructures executives individuals.
Les competències especials del Govern de la Federació Russa es poden classificar en aquelles relacionades amb àrees com economia, pressupostos, polítiques socials, desenvolupament de ciències, cultura, educació, qüestions ambientals, assegurant els drets i les llibertats dels ciutadans de la Federació Russa. Al seu torn, les funcions dels òrgans executius de la Federació Russa considerades anteriorment es correlacionen amb els tipus de competències destacats. Ara estudiarem les característiques del treball dels departaments que en formen part estructura governamental De Rússia.
Quines són les característiques del treball dels ministeris russos?
Els òrgans executius del poder estatal, els poders dels quals es consideren segons en termes de jurisdicció després dels que caracteritzen la posició del primer ministre, són ministeris federals.Les seves funcions principals són el desenvolupament de polítiques, així com la regulació reguladora en un àmbit específic: en economia, salut i seguretat. Els departaments rellevants són dirigits per ministres i es caracteritzen per l'organització en base a la indústria. Els caps d’estructures federals del tipus corresponent són els responsables personals del compliment per part de l’agència de les seves tasques i de l’exercici de la seva autoritat.
Les particularitats dels serveis federals de la Federació Russa
Cada servei federal està directament subordinat a un ministeri particular. Aquests òrgans executius desenvolupen activitats relacionades amb el control o la supervisió en una determinada àrea, així com l'exercici de funcions especials, més sovint relacionades amb la resolució de problemes en l'àmbit de la seguretat de l'estat. Es pot notar que els poders de control i supervisió que tenen els serveis federals poden implicar un seguiment de les activitats de les estructures municipals. En aquest sentit, deixaran de ser tan independents dels organismes estatals.
Les funcions que exerceixen més sovint els òrgans de control inclouen:
- emetre llicències a ciutadans i persones jurídiques que necessiten per realitzar una activitat determinada;
- registre de diversos actes, drets, objectes;
- organització de recerca, experteses;
- proporcionar a ciutadans i persones jurídiques aclariments sobre l’aplicació de la llei;
- supressió de violacions de la llei en determinats àmbits de les relacions jurídiques.
Els serveis federals estan directament subordinats al cap o al director.
Les particularitats de les agències federals de la Federació Russa
El sistema d’òrgans executius de la Federació Russa també inclou institucions com agències federals. Com els serveis, estan subordinats a ministeris específics. Les principals funcions que realitzen les agències són les següents: la prestació de serveis públics en diversos àmbits (més sovint en educació, protecció social, sanitat), la gestió de béns propietat de l’estat, les funcions d’aplicació del que estableixen determinades normes legals. Les agències federals també estan dirigides per un directiu o director.
Departaments regionals a la Federació Russa
Els departaments regionals també estan representats pels òrgans executius del poder estatal de la Federació Russa. Entre aquests, hi ha ministeris i comitès. Són responsables de les agències federals pertinents. Per exemple, els ministeris de desenvolupament econòmic a les regions de la Federació Russa estan subordinats al Ministeri de Desenvolupament Econòmic de la Federació Russa. Així, per als òrgans executius del poder del sistema polític rus és característica la centralització. Al seu torn, les estructures legislatives de les regions en general no són responsables del parlament federal.
Quins són els òrgans executius locals que operen als municipis de la Federació Russa? En primer lloc, convé remarcar que l’autogovern local de la Federació Russa està separat de l’estat i, per tant, aquelles categories que s’utilitzen per descriure les activitats d’estructures federals i regionals no sempre són aplicables a les locals. D’una banda, a nivell municipal, hi pot haver una divisió d’autoritats en aquelles que compleixen funcions legislatives, executives i judicials. D'altra banda, la seva autoritat pot veure's limitada significativament per les disposicions dels actes legals amb major força jurídica - federals i regionals.
Per tant, pel que fa al nivell local de poder a la Federació de Rússia, és just dir que representa òrgans que no són essencialment executius, però que només realitzen funcions similars a les que exerceixen el govern i els departaments subordinats. És a dir, les relacionades amb la implementació pràctica de les disposicions d’actes jurídics existents, incloses les adoptades a nivell municipal. En aquest sentit, els poders de l’òrgan executiu en sistema de govern local pot tenir, per exemple, una administració de la ciutat. O el seu immediat supervisor.
Funcions i facultats de les autoritats executives de la Federació Russa
Analitzem ara quines funcions i competències caracteritzen els òrgans executius de la Federació Russa. Pel que fa a les funcions, especialistes són:
- desenvolupament d’estatuts;
- assegurar el funcionament del sistema d’administració pública del país;
- implementació de la política estatal en diverses direccions;
- aplicació de normes administratives;
- realització d’activitats relacionades amb l’emissió de llicències, certificats, implementació d’accions de registre;
- control administratiu en diversos àmbits de les relacions jurídiques;
- l'aplicació de la llei;
- assistència al suport d'informació del treball de les estructures de poder.
Pel que fa a les competències del Govern de la Federació Russa, el seu espectre està recollit a les disposicions de l'art. 114 de la Constitució de la Federació Russa. L'òrgan executiu suprem de la Federació Russa pot:
- dur a terme l'elaboració del projecte de pressupost del país i presentar-lo a la Duma de l'Estat;
- desenvolupar principis clau de la política financera nacional;
- formular conclusions sobre diverses iniciatives en aquest àmbit;
- determinar les prioritats de la participació de l’estat en els àmbits socials, culturals, en l’atenció sanitària, en temes mediambientals i científics;
- gestionar actius federals;
- assegurar la seguretat del país;
- construir relacions internacionals.
Es pot notar que aquesta llista de competències del govern no hauria de ser considerada tancada. Els actes legals separats per a la principal autoritat executiva de la Federació Russa poden establir nous poders.
Resum
Així, a Rússia, s’ha implementat el principi de compartir el poder en tres branques. Si parlem de l’executiu, el seu màxim òrgan és el govern. Té independència legal de les estructures legislatives i judicials. El president no pertany formalment a la branca executiva de la Federació Russa, però els seus poders són tals que, de fet, juga un paper decisiu en les tasques del govern. Proposa a la Duma de l’Estat una candidatura de primer ministre, té el dret de dissoldre la cambra baixa del parlament rus, si ella es nega a nomenar primer ministre, aprova els caps dels departaments federals.
L’estructura del poder executiu de la Federació Russa està representada per ministeris, així com serveis i agències subordinades als mateixos. A les regions de la Federació Russa s’han establert estructures pròpies que compleixen les mateixes funcions. Estan controlats per autoritats federals. Les autoritats del nivell municipal també poden exercir funcions executives: les relacionades amb l'aplicació de les lleis adoptades per les autoritats locals, regionals i locals. Formalment, les autoritats locals són independents de l'estat. Però en alguns casos, les seves activitats poden ser controlades per estructures executives oficials dins de les competències que s’estableixen per ells mitjançant actes reguladors.
En altres països del món, les funcions executives, si parlem del nivell nacional de poder, les poden dur a terme altres estructures. Així, als Estats Units, no hi ha un organisme com el govern. Les seves funcions es distribueixen entre els secretaris que formen el gabinet nord-americà. A la Xina, el principi de separació de poders no s’implementa. Aquells òrgans que resolguin tasques específiques per al govern de la Federació Russa o per a secretaris nord-americans no tenen independència legal de les estructures legislatives.
