Segons la Constitució de la Federació Russa, la persona que ocupa el màxim càrrec públic és el president, elegit popularment per un període de sis anys. Essent el garant de la Constitució, està dotat d’una àmplia gamma de poders, alguns amb caràcter executiu. Un aspecte important de l’activitat presidencial és assegurar les capacitats de defensa del país, per la qual cosa dirigeix personalment les seves forces armades. Se li va donar el dret d’establir el principal curs polític de l’estat en qüestions de política nacional i externa.
De la història de la presidència a Rússia
La presidència de la RSFSR va ser aprovada fa un quart de segle per un referèndum general celebrat el març de 1991. Els seus resultats van servir de base per a l'adopció d'una llei que reguli i regulés les activitats del cap de l'Estat i que exposés els seus mandats. Un acte legal separat va establir el procediment per a l'elecció del president. El mateix any, es van desenvolupar i introduir diverses modificacions i addicions importants a la Llei bàsica del país, la Constitució de la RSFSR, i aviat es va adoptar un acte legal que estableix el procediment perquè el president prengués el càrrec.
Al desembre de 1991, quan es va prendre la decisió a nivell governamental de canviar el nom de RSFSR a la Federació Russa, va aparèixer el nom modern del màxim càrrec estatal: el president de la Federació Russa, i es van fer les modificacions corresponents a la Constitució. Tot i això, en aquell moment els poders del president eren significativament diferents dels actuals. Per exemple, la instal·lació del curs polític de l'estat es va proporcionar completament al Congrés dels Diputats de la Gent, i no al president, com és actualment. I hi ha força exemples d’aquest tipus.
En el període següent a la creació de la presidència, el cap de l'Estat va dependre íntegrament del Consell Suprem, del seu Presidium i del Congrés dels Diputats del Poble, representant junts la branca legislativa. Les accions del president Eltsin tenien com a objectiu reforçar la branca executiva i les seves desavinences polítiques amb representants de la branca legislativa van provocar la forta crisi constitucional sorgida el 1992-1993. La seva conseqüència va ser l'abolició de l'Institut de Congressos dels Diputats de les Persones i les activitats del Consell Suprem, així com l'establiment del poder personal del president al país.
Constitució de l’apoderament presidencial
Com a resultat de l’adopció, el desembre de 1993, d’una nova versió de la Constitució de Rússia, es va dictar un decret i, posteriorment, un annex de la mateixa, que va servir de base per invalidar i no fer complir les lleis anteriors sobre el Consell Suprem i el Congrés dels Diputats del Poble, el Tribunal Constitucional i una sèrie d’altres actes que formaven part. en contra de les disposicions de la nova Constitució i limitant el poder presidencial. Va ser aquesta edició de la Constitució qui va atorgar al cap de l'Estat competències molt més àmplies que l'anterior Llei bàsica modificada el 1978, modificada el 1992.
Segons la Constitució actual, el mandat del president de la Federació Russa es calcula des del dia de la seva inauguració fins al final de tot el període de govern o la seva dimissió anticipada. L’article núm. 81 de la Llei bàsica del país estableix un període de sis anys del seu regnat.Cal destacar que, d'acord amb la legislació anterior, el mandat del president va ser de quatre anys, però, sobre la base de les esmenes a la Constitució, el 2008, es va aprovar una llei que la va estendre a sis anys. Aquesta disposició és vigent avui.
Cessació de poders del president de la Federació Russa
El cap de l'Estat podrà ser allunyat del poder en cas de comissió de fets il·lícits greus previstos per aquesta llei. El Consell de les Federacions la pren la decisió sobre la base de l'acusació particular recollida pels representants de la Duma de l'Estat contra ell. El principal motiu pot ser la conclusió del Tribunal Suprem sobre les accions del president, que inclouen signes de traïció.
D'altra banda, la cessació dels poders del president només pot produir-se si es van presentar almenys dos terços dels vots dels representants de cadascuna de les cambres del Consell de les Federacions i un terç dels diputats de la Duma de l'Estat. També és un requisit previ la conclusió d’una comissió especialment creada. Segons el mateix article de la Constitució, la finalització de les competències del president de la Federació Russa hauria de produir-se sobre la base d’una decisió del Consell de Federació, adoptada com a màxim tres mesos després de l’acusació presentada per la Duma de l’Estat.
Relacions entre el president i el govern
Tenint en compte els poders del president que la Constitució li atorga, comencem amb les lleis sobre la base de les quals pot coordinar les accions del govern rus. En primer lloc, el dret del president a nomenar primer ministre. Ho fa a discreció, però d'acord amb l'opinió de la Duma de l'Estat. A més, tenint dret a assistir i parlar a totes les reunions del govern, té l’oportunitat de determinar la direcció general de la política. En aquest cas, s’exerceixen les competències del president en la branca executiva. Això garanteix un treball més eficient dels òrgans de govern més alts.
Els poders del president inclouen el dret a destituir un govern que li sigui objectable. Segons la Llei bàsica, això requereix una declaració del propi govern o una expressió de confiança en ella per part de la Duma de l’Estat. En qualsevol d’aquests casos, el president té dret a interrompre les activitats d’aquesta composició del govern. A més, entre les facultats del president en el camp del govern s’inclouen el seu dret a nomenar i destituir alts funcionaris federals.
Poder legislatiu del president
Aquest aspecte important de les seves activitats està regulat per l’article 84 de la Constitució de la Federació Russa. Preveu l'obligació del president de convocar eleccions a la Duma de l'Estat, a la consideració de la qual se li va donar el dret d'introduir les factures considerades per una ordre extraordinària. Els poders del president rus li donen l’oportunitat de nomenar un referèndum popular per abordar qüestions crítiques, que és una expressió directa de la voluntat popular.
Per complir més plenament els requisits actuals de la Constitució, el president té el dret d’iniciar la introducció de certes esmenes i canvis a aquesta. Correspon a la seva signatura donar la seva força obligatòria a les lleis federals recentment desenvolupades.
Afers exteriors del president
Les competències constitucionals del president en matèria de política exterior es redueixen principalment en tres punts principals. Com a representant legal de Rússia, té dret a realitzar negociacions internacionals i signar ratificacions. Entre les seves responsabilitats destaquen el nomenament i la destitució de funcionaris amb càrrecs alts en diverses missions diplomàtiques de Rússia, inclosos estats estrangers i diverses organitzacions internacionals (per exemple, les Nacions Unides).I, finalment, té dret a signar tractats internacionals.
President - Comandant Suprem de les Forces Armades
Com s'ha esmentat anteriorment, el cap de l'Estat té la responsabilitat de vetllar per la seva capacitat de defensa. En aquest sentit, els poders del president de la Federació Russa li donen el dret a determinar les principals característiques de la política de defensa del país i a dirigir totes les seves forces armades, incloses diverses formacions i organitzacions militars.
L’aprovació del president inclou tots els plans relacionats amb la defensa civil de l’estat, així com el desplegament de tropes i el desplegament d’instal·lacions militars. També és responsable de la signatura de tractats internacionals sobre defensa conjunta i contrarestació col·lectiva a les agressions.
Les ordres i directives del cap de l'Estat, que és alhora el màxim líder militar de les forces armades, vinculen totes les unitats militars subordinades al Ministeri de Defensa i a l'Estat Major. Les facultats del president de la Federació Russa també li donen dret a nomenar i eliminar els màxims representants del personal de comandament de l'exèrcit rus.
En cas d’emergència, el cap de l’estat està autoritzat a dictar decrets sobre la introducció de llei marcial al país, però per tal de donar força legal a aquest acte, ha de reenviar la seva decisió al Consell de les Federacions.
Temes de ciutadania russa
Les competències del president s’estenen a qüestions relacionades amb la ciutadania de la Federació Russa. Sobre la base de la Llei bàsica del país, té dret a concedir la ciutadania (o negar-la a concedir-la) a estrangers, antics ciutadans de la URSS, així com a persones que per algun motiu no tenen ciutadania. Això també inclou la consideració de casos sobre la restauració de la ciutadania i la seva retirada.
El president té dret a prendre una decisió final en els casos de problemes amb doble ciutadania, la disposició de la qual és competència directa. I, finalment, a la seva exclusiva prerrogativa es pot anomenar la solució de les qüestions d’atorgar (o negar-se a concedir) asil polític als estrangers. Té aquests poders sobre la base d'acords internacionals signats per diversos estats.
Grup de poders presidencials separats
A més de totes les qüestions anteriors, hi ha atribucions del president de la Federació Russa destinades a un grup especial que inclou tant actes normatius com individuals. Aquests inclouen el seu dret a declarar un estat d’excepció en cas d’intents d’enderrocament del govern legítim, l’aparició de conflictes per motius nacionals o interreligiosos, així com els aldarulls provocats per aquests. Tant la introducció de la llei marcial al país o les seves parts individuals com la introducció d’un estat d’emergència requereix que el president es coordini amb el Consell de Federació.
L’autoritat del president també inclou una forma d’incentiu més elevada com ara l’atorgament de diversos premis governamentals. En la seva competència és l’aprovació de l’estat de diverses marques d’adjudicació existents i l’establiment d’altres de noves. En algunes de les ocasions més solemnes, el president premia personalment.
No es pot ignorar una altra prerrogativa important del cap de l'Estat: el perdó. Per aquest acte, el president té dret a alliberar parcialment o totalment la persona condemnada de la sentència que li ha estat imposada d’acord amb la sentència judicial, o substituir-la per una de més lleu. Una forma d’indult és l’eliminació d’un historial penal d’una persona que ja ha complert una condemna. Cal destacar que aquest acte sempre té un caràcter individual i és aplicable exclusivament a qualsevol persona en concret o a un grup determinat.
Responsabilitat del president pels actes comesos
Tot i que el president és una persona inviolable, ell, com qualsevol ciutadà del país, és responsable de les seves accions davant la llei. En particular, el Tribunal Constitucional de la Federació Russa té dret a cridar-lo com a acusat si l’acte adoptat per ell pot entrar en conflicte amb la Llei bàsica del país. El president també pot ser responsable en cas de presentar una demanda civil contra ell en un tribunal ordinari, si l’acte emès per ell incompleix els interessos patrimonials de persones físiques o jurídiques.
S'ha esmentat anteriorment la possibilitat de presentar càrrecs de traïció i altres delictes greus al president. En aquests casos, la mesura de càstig pot ser la seva retirada del poder amb la posterior aplicació de totes les lleis penals ordinàries.
Garanties socials i legals de l’expresident
Quan acaba el mandat del president de la Federació Russa, després de la seva dimissió, té diverses garanties socials. Es tracta, en primer lloc, d’una pensió de vida regular, que constitueix el 75% del seu sou durant el seu mandat. En cas de mort del president, als membres de la seva família se’ls proporciona un manteniment mensual per import de sis pensions mínimes establertes per a aquest període.
Es fa especial èmfasi en la llei a la integritat del president després del final del seu mandat. En particular, es diu que té prohibit ser responsabilitzat per les accions que van tenir lloc durant el seu mandat com a president i, en els casos relacionats amb les seves activitats estatals, no pot ser detingut, arrestat, perjudicat o perjudicat.
