Es considera que el dret municipal és una categoria legal independent, però, una de les seves característiques clau és la seva naturalesa, relacionada amb altres branques del dret. Tanmateix, en funció de quins criteris destaca entre aquelles àrees amb les quals es correlaciona? Quina és l’especificitat del seu tema i mètodes? Quins factors determinen les característiques del dret municipal en el model polític rus?
Definició de l'element
El dret de la llei municipal, segons la definició generalitzada entre els advocats russos, són les relacions jurídiques en l’àmbit de l’autogovern local. Al mateix temps, a l’hora de determinar el tema de la indústria jurídica en consideració, s’ha de tenir en compte la seva complexitat.
El fet és que l’autogovern local està en estreta interacció amb un altre tipus de relacions públiques, així com amb nivells de comunicació, d’una manera o altra relacionats amb els processos sociopolítics dels municipis. En particular, les normes de la legislació pressupostària impliquen una estreta interconnexió entre les autoritats locals, regionals i federals. A més, els temes de relacions jurídiques poden ser ciutadans, empresaris, organitzacions comercials o aquells que no estiguin relacionats amb els negocis.
El tema de la branca del dret municipal és la complexa interacció d’entitats en diversos nivells d’influència política i en diferents estatus jurídics, que alhora es combinen amb un factor d’un territori comú situat en una unitat municipal comuna.
Classificació del dret municipal
El tema del dret municipal implica l’existència d’uns estàndards normatius específics, que es consideren un dels elements clau de la indústria jurídica pertinent. Es caracteritzen per tots aquells signes que caracteritzen les normes d’altres àmbits del dret: obligatori, la presència de garanties polítiques i mecanismes de coacció legal.
La classificació de les normes en matèria de dret municipal es pot fer per diversos motius. Així doncs, en el marc d’un dels models es divideixen en reguladors i protectors. Els primers inclouen normes legals que registren competències al nivell de autoritats municipals les autoritats, l’estatut legal de determinats grups de ciutadans, regulen com s’ha de dur a terme la implementació de les funcions de l’autogovern local. Al seu torn, les normes de protecció estan dissenyades per fixar els criteris de les infraccions, així com per determinar els mecanismes necessaris per a la protecció legal dels ciutadans i altres entitats implicades en el procés de comunicacions socio-polítiques a nivell municipal.
En l’entorn jurídic, la classificació de les normes legals és generalitzada, cosa que suggereix la seva divisió en imperatiu i dispositiu. Tots dos són també característics del dret municipal. Segons els advocats, la indústria pertinent es caracteritza més pel tipus imperatiu de norma. Les particularitats que té el subjecte de dret municipal, per tant, pressuposen activitats que en molts aspectes requereixen seguir determinades instruccions, ordres, ordres, etc.
Institucions legals municipals
L’estructura del dret municipal comporta el funcionament combinat d’una sèrie d’institucions socio-polítiques clau. Considereu les seves característiques.
En primer lloc, és una institució del govern local. Les relacions jurídiques que constitueixen el subjecte del dret municipal es deriven principalment a causa de processos en curs precisament en el nivell d’autoorganització local del poder.Les persones, empreses, òrgans de govern mantenen relacions jurídiques de base institucional.
La llei municipal també pressuposa l’existència d’una institució de garanties polítiques, que asseguri l’estabilitat del funcionament dels elements de les comunicacions sociopolítiques al nivell d’autoorganització local del poder.
Es pot expressar al nivell de les lleis nacionals, incloent, per exemple, la Constitució. En conseqüència, el govern local pot exercir les seves competències basant-se en actes legals fonamentals que tinguin major força legal que qualsevol llei municipal. Es tracta de fonts normatives que garanteixen la protecció de les autoritats locals de conseqüències legals derivades d’accions incorrectes de les estructures legislatives locals i d’altres temes de relacions jurídiques.
El més important per als processos legals municipals és la institució d’eleccions (representació nacional). Determina la forma legal de formar les autoritats locals, que s’anomena una de les més efectives del món.
Naturalesa relacionada de les normes
Les característiques del tema de la llei municipal suggereixen que les normes legislatives rellevants solen estar relacionades amb la seva naturalesa, estretament relacionades amb les que regulen les relacions jurídiques d’altres sectors legals. Les comunicacions socio-polítiques i econòmiques municipals es correlacionen amb les disposicions laborals, administratives, territorials, financeres, pressupostàries.
És prou difícil trobar exemples de lleis que, en la seva forma pura, siguin de naturalesa municipal sense interactuar amb les normes d’altres sectors legals. D’una manera o altra, la majoria d’actes legals emesos per les autoritats locals dirigeixen l’aplicació de les normes de dret adoptades al nivell de les àrees legals indicades.
Mètode de dret municipal
El mètode principal del dret municipal està determinat per les particularitats de les normes legislatives perentòries que són més característiques de la branca jurídica que es té en compte. La regulació legal a nivell del govern local, així com, de passada, en el sistema d’administració de l’estat a nivell de regions i centre federal, es realitza mitjançant mètodes imperatius. Es caracteritzen, en primer lloc, per la desigualtat d’assignatures de relacions jurídiques. L’assumpte de dret municipal també suposa que, per exemple, un o un altre ordre administratiu d’una autoritat local serà vinculant per a tots els ciutadans d’una localitat o d’un grup específic d’ells.
Mètodes imperatius
Considereu les principals varietats mètode imperatiu. En primer lloc, es tracta d’una recepta. Es troba en el fet que, per a un tema determinat de relacions jurídiques, s’estableix un procediment específic pel qual no hi pot haver cap alternativa (ja que podria estar sota normes legals dispositives). Per regla general, les autoritats emeten reglaments, que es constitueixen fets legals provocant l’aparició de relacions jurídiques. En segon lloc, és una prohibició. Aquest mètode pressuposa l'existència de disposicions legislatives que impliquin la inadmissibilitat del subjecte per a emprendre determinades accions a causa de l'ús d'activitats de represàlia per part de les autoritats.
Mètodes dispositius
Tot i això, la llei municipal també permet mètodes dispositius. Entre aquests, permís. Aquest mètode suposa que els subjectes de relacions jurídiques poden emprendre determinades activitats o inaccions, depenent de la seva pròpia voluntat, preferències personals, prioritats. El permís es pot caracteritzar per la certesa quan el subjecte tria un dels comportaments possibles.Així, per exemple, la formació d’autoritats municipals es pot dur a terme a través de diversos mecanismes, els residents d’una determinada localitat o representants polítics que representin els seus interessos tenen dret a escollir-ne una d’específica.
Un altre mètode dispositiu és la reconciliació. S'utilitza si cal trobar un compromís entre les posicions de diversos subjectes de relacions jurídiques. Com a opció, entre les autoritats de dos territoris municipals veïns.
Hi ha un mètode de recomanacions, que també pertany a la categoria de dispositius. La seva essència rau en proporcionar al subjecte de les relacions jurídiques un algorisme d’activitats preferit en diversos camps. Aquest mètode sovint es combina amb un estímul, que implica l'establiment de determinats beneficis si el subjecte segueix les recomanacions de les autoritats.
Lloc del dret municipal en l’ordenament jurídic nacional
Així doncs, el tema de la branca del dret municipal són les relacions jurídiques, que formen part de les comunicacions socials directament relacionades amb l’àmbit local dels processos polítics. Els seus participants poden ser persones particulars i organitzacions en diversos estatus, així com autoritats - locals, regionals, federals.
El tema del dret municipal és la seva interacció en correlació amb el nivell d’activitat local. Pot semblar que la importància des del punt de vista del desenvolupament del sistema jurídic nacional d’aquestes relacions jurídiques és baixa, ja que l’estructura de governança política assumeix entitats a nivells superiors, que són estructures a nivell regional o federal. Però no és així.
Municipi: un element d'estat
L’objecte i el subjecte del dret municipal són categories legals que alguns investigadors consideren elements fonamentals de l’estatut. El fet és que la regulació normativa realitzada a través d’actes adoptats a nivell federal i fins i tot regional és de vegades incapaç de tenir en compte les particularitats de les relacions jurídiques realitzades a nivell de territoris municipals. Hi ha una versió que això es deu al fet que el govern local de la Federació Russa, fins i tot al nivell de la Constitució del país, està separat de l’estat. El legislador creu amb raó que la solució dels problemes locals és desitjable amb la participació directa de les entitats que participen en les relacions jurídiques a nivell municipal.
El tema i el mètode de la llei municipal, que hem investigat anteriorment, suggereixen la complexitat de les relacions jurídiques en l’àmbit de l’autogovern local. Les estructures de poder federals poden ser força competents per resoldre un ventall estret de qüestions (per exemple, en el camp de les forces armades, la protecció de la naturalesa, el treball de diversos serveis civils, etc.). No obstant això, els seus representants no sempre poden tenir el nivell de coneixement necessari en el camp de les comunicacions socials en una determinada ciutat o comunitat rural.
Després d’haver examinat el concepte, el tema, el mètode del dret municipal, podem explorar l’aspecte pràctic de la interacció de la indústria jurídica que estem estudiant i els processos sociopolítics reals. Podem estudiar-ho mitjançant l’exemple de la relació del dret municipal i els mecanismes de formació dels ens locals. Quines són les característiques d’aquestes comunicacions?
El fet és que aquesta qüestió implica una discussió força interessant i significativa. A la comunitat científica i experta, han sorgit diversos punts de vista contraris sobre com s’han de formar els governs locals. Hi ha teòrics que creuen que hauria d’haver-hi tanta democràcia a nivell municipal: les estructures legislatives i executives de poder que funcionen a nivell local s’haurien de formar mitjançant eleccions.Al seu torn, hi ha un punt de vista els partidaris dels quals consideren que les autoritats dels municipis haurien de ser designades per estructures superiors de govern polític. Al mateix temps, els partidaris d’aquest i altres punts de vista donen arguments raonablement lògics. El seu estudi detallat és un tema independent de la ciència del dret municipal. Però podem considerar l’essència bàsica d’ambdós enfocaments.
Més autonomia i democràcia
Segons el primer punt de vista, el concepte i el tema de la llei municipal suggereixen que els mecanismes més efectius d’autogovern només es poden implementar amb la participació activa dels ciutadans en la formació d’institucions polítiques al nivell adequat.
Entre els arguments clau dels experts hi ha la participació activa de la població en l’autogovern, cosa que implica menys dependència del centre, que, en el cas del model vertical autoritari, utilitza recursos locals a canvi dels seus serveis en forma d’assistència a la formació d’autoritats. A la pràctica, això significa que els impostos de les empreses locals van al centre, tot i que podrien passar a formar part del pressupost local i servir de recurs per al desenvolupament de la infraestructura local. A més, de fet, vam assenyalar això anteriorment, és possible que aquelles persones que estiguin designades en càrrecs directius pel centre no siguin prou competents per resoldre problemes urgents a nivell d’un determinat municipi.
O una forta potència vertical?
Els defensors d’un punt de vista diferent creuen que amb un desenvolupament tan desigual de les regions de la Federació Russa, com s’observa ara, els enfocaments democràtics no són la millor opció. Alguns assumptes de la federació estan subvencionats. Si se’ls dóna autonomia, que, al seu torn, es pot transmetre als municipis, aleshores el nivell de desenvolupament econòmic en els mateixos pot baixar bruscament. Això pot predeterminar les conseqüències més negatives, fins als sentiments separatistes.
El centre polític rus ha de donar suport a les regions que són objectivament enrere des del punt de vista econòmic. Per a això es necessita un recurs financer i no es pot treure d'ella, tret de les regions pròsperes econòmicament. Per tant, per tal que les subvencions del centre es puguin gastar de manera eficaç, no es pot permetre que les persones del poder puguin accedir al poder als territoris locals que busquen una política francament independent del centre. Tanmateix, amb molta passió per la democràcia, només augmenta la probabilitat que arribi al poder.
El concepte i el subjecte del dret municipal és un conjunt complex d’elements, l’essència dels quals, a més, poden canviar periòdicament. Això passa almenys a causa del moviment del nivell llibertat política al municipi entre els dos pols: democràtic i autoritari, que hem esmentat anteriorment. El tema de la llei municipal són les relacions entre les entitats locals, però, és possible una situació en la qual els actors més grans del camp polític jugaran un paper important. I aquest és també un dels signes de la complexitat de la indústria legal pertinent, que consisteix en una varietat de possibles nivells de relacions jurídiques.
