Supervisió fiscal de l'aplicació de la llei

L’ordenació racional de la vida pública, l’equilibri òptim de diversos, de vegades, no només no coincideixen, sinó fins i tot aspiracions i interessos oposats, els ciutadans deuen molt al sistema legislatiu. Tot i això, no pot existir de manera independent. Es necessita un sistema per supervisar l'aplicació de les lleis. Aquesta tasca s’assigna a una autoritat especial. La supervisió de la implantació de les lleis és a càrrec de la fiscalia.

Realitats modernes

L’estat de legalitat a Rússia depèn principalment de les dificultats objectives de l’actualitat, de la mobilitat i, fins a cert punt, de la fragilitat de l’àmbit jurídic. Actualment, al país no hi ha un sistema legal estable, que es troba en fase de formació. A falta d'un concepte de reforma jurídica competencial, l'activitat legislativa es duu a terme casualment. Les llacunes existents en l'estructura afecten negativament la regulació de processos econòmics, socials i altres. L'aplicació de les lleis no està ben implementada al país. En el rerefons d'una disminució de la disciplina social a l'Estat, es va intensificar la negació de les normes legals. Amb el col·lapse de l'antic sistema de control, no se'n va crear un de nou.

Supervisió de la implantació de lleis (supervisió general). Tema de supervisió

Per normalitzar la situació del país, s’han creat òrgans especials. La seva activitat principal és la supervisió de la implementació de les lleis. Tenen poders especials per dur a terme aquesta tasca. L’estat de legalitat d’un estat depèn en gran mesura de l’organització adequada del seu treball. La supervisió de la implementació de les lleis (supervisió general) és un àmbit d'activitat força ampli. El control es fa sobre l’observança d’un gran nombre d’actes reguladors, el comportament de les entitats que els segueixen i publiquen actes reguladors. A causa de l'extrema amplitud i diversitat de les relacions socials que entren dins de l'àmbit del servei en qüestió, aquesta àrea es coneixia anteriorment com a "supervisió general". Aquesta definició s’ha conservat i s’utilitza sovint actualment.

Credencials

El servei de control supervisa l'aplicació de les lleis d'acord amb l'art. 21 de la llei federal pertinent. L’activitat de l’organització és supervisar el compliment de les disposicions de la Constitució i dels principals actes normatius per part de comitès estatals, ministeris, departaments i altres autoritats a diversos nivells, tant de tipus federal com d’assignatura. El servei vetlla per la implantació de les lleis funcionaris caps d’empreses sense ànim de lucre i comercials.

Característiques de l'estructura

A la llista anterior, queda clar quina extensió té l'aplicació de les lleis. Al país hi ha diverses desenes de departaments, ministeris, serveis públics i comitès federals. A més, el seu nombre canvia constantment. La supervisió de la implementació de les lleis s'aplica a tots els assumptes del país, municipis. Bodiesrgans de control militar amb un gran nombre de seus funcionaris, diverses empreses i institucions amb els seus empleats i direcció, incloent-hi la competència. És difícil determinar amb precisió el nombre de regulacions que també constitueixen objecte de supervisió. Els funcionaris amb l'autoritat corresponent controlen l'aplicació de la llei. Gairebé tots els articles constitucionals es refereixen principalment a actes normatius sotmesos a control.També es troben dins de l'àmbit de la supervisió de l'aplicació de les lleis les normes de dret laboral, civil, ambiental, administratiu i de les seves altres branques.

L’essència i la finalitat del control

La supervisió de la implantació de les lleis es realitza principalment als òrgans de camp i del govern. És aquí, segons les estadístiques, que es revela el major nombre de delictes, hi ha fets d’oposició a les unitats i funcionaris competents en l’eliminació de delictes, interferència en el treball per complir les tasques que se’ls assigna. En l’àmbit de l’administració pública, cal complir estrictament les lleis. Les instruccions contingudes en les disposicions normatives s’han d’implementar independentment de les diferències locals i malgrat les influències territorials o departamentals. La supervisió de la fiscalia sobre l'aplicació de les lleis es considera el fundador de les activitats especials de l'autoritat competent. A diferència d'altres indústries, està dissenyat per promoure el compliment de les regulacions governamentals. Tenint en compte aquesta propietat, es pot considerar la supervisió de l'aplicació de les lleis com el vincle que reforça l'estatut al país, de la manera com es coordinen els interessos de la Federació i els seus components.

Supervisió fiscal de l'aplicació de la llei

Aquesta indústria té una relació directa amb:

• Formació d'una vertical de poder efectiva.
• Protecció i preservació reals de les llibertats i dels drets humans.
• Enfortiment de l'activitat de les autoritats a diversos nivells de legalitat.

En el seguiment del compliment de les disposicions de diversos actes normatius, s’implementa una part substancial del potencial preventiu i supervisor de l’estructura del fiscal. Amb la seva ajuda, és possible aconseguir no només la correcta implementació de la legislació, sinó també la detecció de violacions en les primeres etapes de la seva formació, així com l'adopció de les mesures necessàries per eliminar-les.

Activitats

Tenint en compte les tasques de supervisió existents sobre l'aplicació de les lleis, es poden distingir diversos subsectors als quals s'aplica el control. Aquests inclouen, però no es limiten a:

1. L’àmbit social. En aquest àmbit, es fa la supervisió fiscal de l'aplicació de lleis per part de ciutadans i organitzacions relacionades amb la vida pública humana. En particular, l’àmbit de control inclou actes normatius sobre:

• Desplaçats i refugiats interns.
• Llibertats polítiques i els drets dels ciutadans.
• Treball, la seva protecció i compliment de l’FP.
• Ocupació de la població.
• Assistència sanitària.
• Educació.
• Habitatge
• Protecció del Consumidor
• Privatització de l’habitatge.
• Ecologia.
• Radiació i seguretat nuclear.
• Reglament de pensions.
• Perks.
• Lluita contra les drogodependències.
• Crides dels ciutadans.
• Menors.

2. L’àmbit econòmic. En aquest àmbit, el fiscal supervisa l'aplicació de lleis sobre:

• La propietat.
• Emprenedoria.
• Privatització d’empreses municipals i estatals.
• Banca i bancs.
• Impostos.
• La terra.
• Inversió.
• Carreteres i transport.
• Llogar.

3. El sector de la defensa. En aquest àmbit, es controla la implementació de la legislació sobre:

• La frontera.
• Defensa.
• Armes.
• Emergències i regulacions.

4. Àmbit econòmic exterior. En aquest àmbit, el compliment de la legislació sobre:

• Duana
• Activitat econòmica estrangera.

Totes aquestes àrees no es poden considerar exhaustives. En el transcurs de l’activitat i desenvolupament de l’estat, apareixen nous problemes de caràcter social i econòmic. Requereixen una atenció especial dels fiscals que vetllen per l'aplicació de la legislació.

Funcions principals

Realitzant activitats de supervisió en òrgans governamentals, la fiscalia contribueix així a complir les tasques que enfronta l’estat i la societat per protegir els drets de la població, augmentar el seu benestar material.És a dir, com a part de les mesures de control, també es resolen altres qüestions de tipus estatal, econòmica, política, cultural, nacional i pública. Les tasques del servei d’acusació estan determinades per les ordres pertinents del fiscal general i la llei, així com per altres ordres i instruccions. Així, l’organisme en qüestió:

• Assegureu-vos d’intervenir amb la informació rebuda sobre la violació mitjançant l’adopció de mesures per detectar i eliminar accions i circumstàncies il·legals que hi contribueixin. En aquest cas, cal incidir en la Constitució. Les primeres edicions de la Llei sobre la Fiscalia no regulaven la implementació de les activitats de supervisió pel que fa al compliment de les seves disposicions. Tot i això, encara es va dur a terme el control. La supervisió de la implementació de la Constitució va ser proporcionada per la fiscalia en realitat de manera continuada i sistemàtica. Tanmateix, la manca de normatives rellevants va constituir la incertesa de la posició del servei en l'exercici de la seva funció. En aquest sentit, es van fer els canvis i les modificacions necessàries a la Llei Federal. Segons ells, el tema de la supervisió de l'organisme inclou l'aplicació de les disposicions de la Constitució del país. Aquests ajustaments van omplir raonablement el buit. Com a resultat, es va fixar el paper real i força seriós del servei en el mecanisme que assegura el funcionament de la Constitució.

• Maximitza l’ús de la supervisió sobre l’aplicació de la legislació en la prevenció de diversos tipus d’accions il·legals.

• Activa i millora les activitats dels òrgans de control de l’estat i dels serveis d’ordenació existents. Aquest treball té com a objectiu vetllar pel compliment de la normativa a diversos nivells, reforçant l’estat de dret. Aquesta tasca es realitza mitjançant la realització de controls fiscals en aquestes estructures i instruccions per dur a terme activitats de seguiment en unitats subordinades, organitzacions, institucions i empreses subordinades.

• Implementa activament el principi existent de la inevitabilitat del càstig per un delicte. Aquesta tasca es porta a terme plantejant la qüestió de portar els delinqüents a la responsabilitat establerta, independentment de la seva propietat i posició oficial, en funció del fet que tots són iguals davant la llei.

• Aporta informació sobre el seu treball a la ciutadania i públic mitjançant televisions, ràdios, publicacions periòdiques. Les tasques del fiscal també inclouen la notificació de mesures adoptades per eliminar les infraccions i responsabilitzar els autors, indicar les seves posicions i cognoms, així com l'estat de la dinàmica de la criminalitat a les regions.

• Revela defectes en la legislació moderna, la necessitat de regulació normativa de les relacions públiques i pren mesures per eliminar-les. Aquesta última s’implementa entrant en òrgans i estructures representatives amb dret a iniciativa legislativa ofertes rellevants. Al mateix temps, els funcionaris inferiors emeten les seves opinions per mitjà de persones superiors.

• Millora la cultura legal dels funcionaris. Això és especialment cert per al lideratge d’organismes estatals que emeten actes normatius i realitzen altres accions de significació jurídica, empresaris, caps d’organitzacions comercials i ciutadans. Això s’aconsegueix inculcant en aquestes categories la necessitat d’un compliment estricte de la normativa aplicable. En la major mesura, això és facilitat per la supervisió fiscal que es realitza conjuntament amb la realització de mesures preventives especials. Actualment, el principal requisit per al servei és augmentar l'efectivitat del control. Això s’expressa en l’efecte sobre el resultat del treball: l’estat de dret i d’ordre i de legalitat.

Declaració de compliment

La implementació de la legislació es materialitza en actes o accions legals (inacció). Van manifestar els interessos i la voluntat de la gent. Mitjançant actes normatius, accions (inaccions) que donen lloc a conseqüències que tinguin importància jurídica, s’implementa la tasca principal de la llei, que actua com a mecanisme de regulació de les relacions públiques. També es consideren formes de compliment que cobreixen tots els àmbits de l'aplicació de la llei.

Estructura interna del servei

La supervisió de la implementació de les lleis la realitza un conjunt d’òrgans, unitats i funcionaris. A ells, d’acord amb la llista formulada a l’art. 21 de la Llei Federal pertinent, inclouen els organismes:

• Cita de la indústria federal.
• Govern local.
• Legislatiu i executiu en els temes de la Federació Russa.
• Gestió i aparell de govern d’estructures no estatals i estatals, les activitats de les quals afecten diversos àmbits de la vida pública.

Aquesta llista es considera exhaustiva. Es permeten modificacions o modificacions mitjançant l’adopció de normes pertinents. L'ajustament extremament necessari i molt justificat de la llista va ser proporcionat per la Llei Federal de 10. 02. 1999. Va eliminar l’error que es va cometre a l’edició original. Consistia en la no inclusió a la llista d’organitzacions comercials i sense ànim de lucre. Això va complicar molt el procés de realització de supervisió fiscal en el nivell inferior de l'activitat de control, on es comet el principal volum de delictes.

Àrea de distribució

En la teoria de l’activitat fiscal, s’examina la qüestió dels límits de la supervisió des de diverses parts: pel que fa a fets, objectes, la naturalesa del control i les mesures recomanades per eliminar violacions que contribueixen a les seves condicions i els motius de la seva ocurrència. En general, pot ser que aquests paràmetres siguin limitats. Es creu que estableixen plenament els límits en els quals opera la supervisió fiscal. Els seus coneixements són suficients per assegurar un enfocament unificat dels empleats per controlar el compliment de les regulacions. Aquest és, en essència, el sentit d’establir els límits de la supervisió.

Naturalesa del control

Es defineix per les tasques de l’estructura, el seu nomenament com a òrgan que vetlla per la llei i busca aprovar la implementació exacta i uniforme dels estàndards per part de totes les organitzacions, divisions, funcionaris de tot el país. Com a principal criteri per avaluar l’activitat dels objectes controlats pel servei, s’utilitza el compliment dels seus actes i accions amb les normes legals existents a l’estat. L’oficial, supervisant l’aplicació de les lleis, realitza una anàlisi comparativa de les activitats de les unitats subordinades. Al mateix temps, corregeix desviacions de les normes existents, requereix correcció de defectes i eliminació dels delictes, condicions i motius propis per als delictes. En aquest sentit, en l’àmbit del servei es troba aquella part de les activitats d’objectes controlats, que està regulada per la llei i relacionada amb la seva implementació. D'acord amb la Llei Federal, les accions de l'organisme no s'han d'estendre a l'àmbit operacional-econòmic. No pot substituir altres serveis.

Limitació d'autoritat

En relació amb la informació anterior, cal abandonar la substitució de poders per la supervisió d'una agència estatal superior. Per exemple, un empleat del servei no ha de comprovar la correcta de les transferències d’impostos reguladors. Fins i tot amb la gran importància del problema, no s'hauria de traslladar la seva solució a les espatlles del fiscal per culpa de la inacció dels òrgans estatals obligats a fer-ho. La naturalesa de l’activitat de control també indica la manca d’autoritat administrativa dels empleats del servei.

El fiscal no està obligat i no té dret a prendre mesures per eliminar directament les infraccions.La missió d’un funcionari és identificar el fet, les causes i les condicions d’accions il·lícites, plantejar la qüestió de la seva eliminació davant l’organisme o el seu empleat, la competència de la qual inclou la implementació de mesures rellevants. L’essència de les mesures específiques, així com el procediment d’acord amb el qual s’implementaran, són determinades per l’organització indicada, i no pel fiscal. D'una banda, això garanteix la preservació de la posició independent de l'empleat del servei de control en aquestes situacions. D’altra banda, es garanteix l’enfocament professional del fiscal per resoldre la qüestió de la restauració de l’estat de dret.

Direcció separada

A causa del fet que les funcions de l’agutzil inclouen l’execució d’actes tant judicials com d’altres, el servei en conjunt està separat del sistema judicial i s’inclou en l’estructura dels òrgans executius. El control sobre les seves activitats té una sèrie de funcions. Quan supervisa l'aplicació de les lleis per part dels agutzils, un funcionari o un servei superior determina si les accions de l'estructura subordinada o del seu empleat individual compleixen les seves ordres. També cal comprovar si hi ha signes de superació de l’autoritat oficial de l’activitat. Segons la llei, segons les seves funcions, els agutzils es divideixen en dues categories:

• Proporcionar un cert ordre d’activitat de les autoritats competents.
• Executors d’ordres judicials.

En el primer cas, es controla la legalitat de l’ús d’armes de foc, mitjans especials i força física. La supervisió del compliment dels agutzils de la llei consisteix en una auditoria directa de les seves activitats. El control també està subjecte a les decisions que prenen aquests empleats. La supervisió de les seves activitats inclou la comprovació del compliment de les seves llibertats i drets de la població i de les persones jurídiques.

Cal destacar aquí que tots aquests components estan estretament interconnectats. De manera que, en cas que l’agutzil prengui una decisió contrària a la llei –prèn una decisió no raonable, per exemple ,– després actuï d’acord amb aquesta. Com a resultat, incompleixen les normes legals que, al seu torn, en la majoria dels casos incompleixen les llibertats i drets de l'organització o de la persona. Si la verificació de les accions de l’agutzil es realitza a petició de l’entitat jurídica o de la persona que apel·li contra la seva inacció o acció i no hi ha cap motiu per suposar l’existència d’altres infraccions, ens podem limitar a comprovar els fets disponibles. No obstant això, a la pràctica, per regla general, hi ha diverses infraccions alhora, que l’aspirant pot ni tan sols sospitar. En aquest sentit, es considera més oportú verificar la execució per part de l’agutzil de tot el complex d’aquells requisits que s’han presentat.