Un dels processos i tasques més complexos de l’estat és la implementació de lleis. No només s’ha d’elaborar el projecte de llei, sinó que també cal complir clarament tots els requisits establerts i passar per tots els tràmits per tal que aparegui oficialment com a acte normatiu de ple dret.
Legislació
La legislació és necessària perquè la societat i l’estat regulin els interessos privats i públics. Es defineix com a tasques següents:
- resoldre els problemes més ressonants de la societat mitjançant la creació de procediments especials;
- introducció, modificació o finalització dels drets i obligacions dels participants en aquestes relacions legals.
La legislació està regulada per les normes de la Constitució de la Federació Russa i inclou les etapes més importants:
- Iniciativa legislativa.
- Discussió de la llei en un parlament bicameral.
- Aprovació de la llei.
- La signatura de la llei.
- Publicació i entrada en vigor.
El procés de discussió i resolució de la qüestió d'aprovació del projecte de llei és força clar i regulat clarament per l'estat de dret. La publicació i l'entrada en vigor de la llei és també un procediment molt conegut que pretén familiaritzar els ciutadans i altres persones amb els canvis de l'antic acte legal o l'adopció d'un altre. Tanmateix, l’etapa associada a la iniciativa és la que intensifica la mà d’obra i és precisament la que més restriccions destaca.
Iniciativa
Una iniciativa legislativa es pot considerar des de dues parts: com a dreta i com a etapa. El primer d’ells és una competència tan especial de l’assignatura que li permet participar en la legislació introduint el corresponent esborrany (iniciativa) als òrgans legislatius.
Una iniciativa legislativa com a fase legislativa consisteix en la introducció d'un projecte de llei o d'una altra proposta que sigui considerada per l'òrgan màxim representatiu, inclosa l'adopció, la modificació o la finalització del seu efecte.
Oficialment, és l’etapa primordial de tot el procés legislatiu, però convé destacar aquesta etapa: l’aparició de relacions a la societat. Al cap i a la fi, qualsevol llei els regula en primer lloc.
Qui el posseeix
El dret d’iniciativa legislativa està limitat al cercle de persones descrit a la Constitució. En primer lloc, es tracta d’òrgans màxims de representació: el Parlament de la Federació Russa, format per la Duma de l’Estat i el Consell de Federació. A més, cal assenyalar el president de la Federació Russa.
Els òrgans legislatius suprems (el Govern) i el poder judicial (el Tribunal Suprem i el Tribunal Constitucional) també tenen iniciativa legislativa. I la llista no s’atura aquí.
El poble de Rússia també té dret a la iniciativa legislativa, ja que la seva expressió de voluntat hauria de ser massiva (tot i que aquest dret només es proporciona en algunes entitats constituents de la Federació Russa). És a dir, un ciutadà no té un dret tan privilegiat. A més, això no està fixat constitucionalment, que actualment, per cert, és objecte de debat a la legislatura.
Tots els òrgans estatutaris enumerats anteriorment són objecte d'iniciativa legislativa.
Funcions del procés
El procés legislatiu en si, si considerem la iniciativa com a etapa, és força laboriós i requereix coneixements especials. És per això que el cercle de persones que abasta la iniciativa legislativa és força limitat.
A excepció de l’etapa anterior de l’aparició de noves relacions o canvis en les antigues, aquesta iniciativa no només és primària, sinó també bàsica.Les següents etapes són igualment importants:
- resoldre la qüestió de la necessitat d’un projecte de llei;
- la necessitat de canvi;
- alineació amb la legislació aplicable;
- aprovació i signatura del president.
Val la pena assenyalar que sense iniciativa, no hi ha conseqüències en absolut. Les relacions romanen desatendides per part de l’estat, cosa que significa que el seu marc legal no estarà indefinit o bé quedarà desfasat que dificultarà significativament els participants. El projecte de llei s'ha d'adoptar tenint en compte els interessos dels ciutadans, així com els aspectes específics de les relacions específiques, que, per descomptat, són necessaris per als propis participants.
