L’assegurança social és un sistema de protecció social de la població, la tasca de la qual és vetllar per la implementació dels drets constitucionals dels ciutadans sobre el suport material en cas de discapacitat parcial o completa, malaltia, atur, pèrdua d’un guanyador de pa i en altres situacions. Històricament, aquestes formes d’assegurança social s’han definit com estatals, col·lectives (organitzades per sindicats) i mixtes (basades en la interacció dels sindicats i l’estat).
Recorregut per la història
La primera forma de protecció social dels ciutadans és l’assegurança social col·lectiva, que va aparèixer a Europa a la segona meitat del segle XIX, alhora que els sindicats que defensaven els drets dels treballadors assalariats davant l’estat i els empresaris. En aquest sentit, Anglaterra és un exemple típic: en aquest estat la seguretat social es va proporcionar com a autoajuda col·lectiva i autoassegurança mitjançant la creació de fons de malaltia, fons d’ajuda mútua, fons d’atur.
La primera decisió legislativa de la història de la qüestió de protecció social de la població es va adoptar a Alemanya, on el 1883, com a part de les reformes realitzades per Bismarck, es va introduir una assegurança social estatal. S'han promulgat lleis per garantir suport públic als ciutadans en cas de malaltia, així com en el cas de la vellesa i la discapacitat. Aquest tipus d’assegurança social consistia a proporcionar caixes registradores d’empreses, fons de malaltia i caixes d’ajuda mútua gratuïta. La contribució es va establir per llei i es va pagar proporcionalment per part dels treballadors i els empresaris: dos terços i un terç de la quantitat, respectivament.
L’assegurança social mixta va aparèixer per primera vegada a Suïssa. En aquest país, el 1893, sota el municipi de Berna, es va establir un fons de suport en efectiu per als ciutadans en cas d’atur sota la supervisió d’una comissió integrada per representants del municipi i sindicats, així com d’empresaris. L’afiliació era voluntària: tots els ciutadans suïssos podien incorporar-se al caixer i, al cap de nou mesos des del començament del pagament de les contribucions, va rebre el dret a la prestació d’atur per setanta dies durant un any.
Història de l’assegurança social a Rússia
El 1861, es va adoptar la llei "Sobre l'establiment obligatori de les associacions subsidiàries a les fàbriques mineres estatals". A partir d’aquest moment, el sistema d’assegurances socials a Rússia va començar a prendre forma. Els fons acumulaven les aportacions dels treballadors (generalment entre el dos i el tres per cent del salari) i les aportacions de gestió de plantes (per l’import de la quantitat anual de les cotitzacions dels treballadors). Els fons rebuts es van destinar a pagar pensions a les vídues, els discapacitats, els orfes i les prestacions per malaltia.
El 1912, la Duma del Tercer Estat va adoptar un paquet de lleis que van posar les bases de l’assegurança social russa. I el 1918 es va introduir la seguretat social: una assegurança social “gratuïta” per als treballadors. Se suposava que cobrava fons d’empresaris i empreses, així com del pressupost de l’estat.
Durant la nova política econòmica, el 1921, va haver de retornar la pràctica de l’assegurança quan no es proporcionen pagaments a càrrec de l’estat, sinó dels fons formats aportant aportacions. Després d’abandonar la pòlissa NEP, el sistema de comptabilitat d’assegurances socials i de risc es va tornar a simplificar al màxim.
Des de 1933, els sindicats es van fer càrrec de les assegurances socials i el 1938 va sorgir un model que es basava en la centralització dels diners recaptats i gastats segons normes uniformes. Tots els fons consistien en pagaments d’empreses i pagaments del pressupost de l’estat. Els serveis mèdics van ser retirats del sistema d’assegurança - només es finançava del pressupost.
Assegurança obligatòria a la Federació Russa
Aquesta forma part del sistema estatal de protecció social de la població del país, la particularitat de la qual és l’assegurança de treballar els ciutadans russos davant possibles canvis en la seva situació social i / o material, inclòs en circumstàncies fora del control.
La Llei Federal d'Assegurança Social Obligatòria preveu un sistema de protecció de sis parts:
- En cas de malaltia (incapacitat temporal).
- En relació amb la maternitat.
- En cas de defunció de l’assegurat o d’un membre de la seva família menor d’edat.
- Assegurança social al treball (contra malalties i accidents laborals).
- Assegurança mèdica.
- Assegurança de pensions
Dret federal
Els fonaments de l’assegurança social a la Federació Russa estan recollits en la llei federal del 16 de juliol de 1999 núm. 165-ФЗ “Sobre els fonaments de l’assegurança social obligatòria”, així com altres actes legislatius. La Llei Federal consta de cinc capítols i vint-i-nou articles, però té un volum reduït, però, tot i això, regula de manera intencionada i capaç els principals problemes en el camp de la protecció social de la població.
La informació bàsica sobre el sistema d’assegurança obligatòria es troba al primer capítol de l’acte legislatiu. En els articles podeu llegir les definicions dels termes principals utilitzats en la Llei Federal, una descripció dels principis, formes i tipus d’assegurança. A més, el primer capítol presenta el marc legislatiu pel qual aquesta àrea d’activitat està regulada al territori de la Federació Russa.
La segona llei federal sobre l'assegurança social obligatòria estableix les obligacions i els drets de les entitats implicades en aquest àmbit, és a dir, assegurances, assegurats i asseguradores. També s’estableix la responsabilitat dels subjectes en cas de vulneració de les normes d’assegurança social obligatòria.
Els tretze i catorze articles de la llei, que componen el capítol tercer, tracten de la gestió d’aquest àmbit i del seu control per part dels poders públics.
El quart capítol regula el procediment de finançament. Així doncs, el quinzè article regula el procés pressupostari, i els setzè i disset articles determinen les característiques dels pressupostos dels fons, així com les fonts de fons que hi ha. La despesa de diners, el procediment per establir tarifes, fer i calcular les contribucions es descriuen detalladament en els articles del XVIII al vintè de l’acte legislatiu. Els procediments, condicions i condicions per a la concessió de primes d'assegurança, les regles per a l'emmagatzematge de fons, els mètodes per pagar la cobertura de l'assegurança són els articles 21-23.
El cinquè capítol és la disposició final de la llei federal. Defineix el termini de prescripció, el procediment per resoldre i resoldre disputes.
Fons socials i funcions seves
Tots els recursos financers destinats als pagaments a la població són acumulats i distribuïts per institucions d’assegurança social. Estan formats per tres fons: FSS, FOMS, PFR. Parlem de cadascun amb més detall.
Fons d'assegurances socials (FSS)
Aquest fons estatal de pressupost pressupostari es va constituir l’1 de gener de 1991 per tal d’assegurar una assegurança social obligatòria als ciutadans de la Federació Russa.
Les funcions del FSS inclouen:
- assegurança de maternitat i malaltia: prestacions de maternitat, beneficis de suma única al néixer, registre precoç a la pantalla LCD, prestacions mensuals per a la cura del nadó, pagament de baixa per malaltia (prestacions per a una assegurança social per incapacitat temporal);
- proporcionar als beneficiaris vals de tractament spa;
- pagament de certificats de naixement;
- assegurança social contra accidents industrials i malalties professionals;
- proporcionar pròtesis i mitjans tècnics de rehabilitació a persones amb discapacitat;
- suport econòmic per a la prevenció de malalties professionals i accidents laborals.
Fons d'assegurança mèdica obligatòria (MHIF)
Aquest fons estatal pressupostari estatal es va constituir el 24 de febrer de 1993 per finançar l'atenció mèdica a la població de Rússia.
Entre les principals funcions del MHIF hi ha les següents:
- finançament de diversos programes objectiu en el marc del sistema d’assegurança mèdica obligatòria;
- control sobre l’ús objectiu de fons;
- alineació de les condicions de funcionament dels fons territorials per assegurar el finançament de programes dirigits.
Fons de pensions (PFR)
Es tracta de l’organització més gran de Rússia que ofereix serveis socialment importants als ciutadans. El fons es va fundar el 22 de desembre de 1990 per a la gestió estatal dels recursos financers del sistema de pensions i la realització dels drets dels ciutadans del país a la prestació de pensions.
Entre les funcions socialment significatives de la UIF figuren les següents:
- cessió de pensions i el seu pagament;
- l'assignació i el pagament de prestacions a determinades categories de persones: discapacitats, veterans, Herois de la URSS i la Federació Russa;
- comptabilitat dels fons que s’integren en el marc de l’assegurança de pensions obligatòries;
- interacció amb els pagadors de l'assegurança de pensions (empresaris) i la recollida d'endarreriments;
- comptabilitat personalitzada de tots els subjectes del sistema de pensions;
- emissió de certificats de capital per maternitat i el seu pagament;
- gestió dels fons del sistema d’assegurances de pensions;
- implementació d’un programa de cofinançament de l’estalvi voluntari;
- la creació d’un suplement de pensions socials per tal d’acostar els ingressos dels pensionistes a la quantitat del nivell de subsistència;
- administració de fons rebuts amb una assegurança mèdica i de pensió obligatòria.
Ingressos del fons
Els tres fons disposen de pressupostos propis, independentment del sistema pressupostari rus. És per això que s’anomenen extrabugetaris. Les fonts de fons són aportacions d’assegurança social, que són transferides pels prenedors d’assegurança. Si hi ha un dèficit pressupostari, es cobreix la manca de diners pagaments de transferència del pressupost federal rus.
L’import de les primes d’assegurança depèn del sou dels empleats de les organitzacions i empreses, així com d’altres pagaments i retribucions. Els notaris, els empresaris individuals i els advocats determinen la quantitat de les contribucions d’una manera especial. Els fons els transfereixen les asseguradores a la sucursal regional del Fons d'Assegurances Socials de la Federació Russa i a la sucursal de la UIF al seu lloc de residència.
A partir de determinats pagaments, les contribucions d’assegurança no es paguen, entre les quals es troben:
- assistència financera en cas d’atac terrorista o desastre natural;
- assistència financera en relació amb la mort d’un membre de la família de l’empleat (cònjuges, pares, fills);
- assistència financera en cas que es produeixi una emergència a l'empleat, per exemple, una inundació a l'apartament, un robatori (la circumstància s'ha de confirmar amb un certificat de l'autoritat competent: oficina d'habitatge, policia, etc.);
- per dia - si l'acte local de l'empresa o organització estableix el límit per a les contribucions no valorades;
- pagaments amb motiu del naixement, adopció / adopció de fills per un import no superior a cinquanta mil rubles per fill, si es realitzessin dins del primer any després de l’esdeveniment;
- pagaments amb qualsevol finalitat per un import de quatre mil rubles a l'any (es permet pagar alhora).
A més, per a una assegurança mèdica dels empleats durant més d’un any, no es paguen les contribucions de les despeses de l’acord VHI (assegurança mèdica voluntària), directament a la clínica, l’assegurança mèdica, l’assegurança de vida, assegurança de pensions privades.
Despeses de fons
El Fons d'Assegurança Social produeix:
- pagaments de baixa per malaltia;
- pagaments en relació amb la maternitat (prestacions per part, maternitat, cura fins a un any i mig);
- finançament del descans i tractament sanatori;
- proporcionar sol·licituds per a ciutadans amb discapacitat per a productes protètics i ortopèdics i equips de rehabilitació tècnica.
Cada sucursal regional del Fons d’Assegurança Social de la Federació Russa transfereix aquests pagaments.
La UIF paga les pensions als pensionistes i a les persones amb discapacitat, i també finança els costos de l'assistència mèdica.
Els fons socials estatals es destinen exclusivament a la protecció social. A més de pagar els tipus de prestacions i pensions anteriors, es poden destinar fons a aliments mèdics (dietètics), manteniment parcial dels sanatoris i camps de salut per a nens, així com sanatoris, que es troben en la balança de les asseguradores.
L’assegurança social també inclou despeses per a la implementació d’aquest tipus de suport material per a ciutadans del país com a prestació funerària i prestacions d’atur.
Administració de primes d’assegurança
Les quantitats que s’han de pagar als fons són calculades pel departament de comptabilitat de l’empresa o organització (prenedor de la pòlissa). Les contribucions s’han de pagar a les institucions extrabuggetàries apropiades el dia que els empleats tinguin el sou, però no més tard del quinzè del mes següent a la liquidació.
L’administració consisteix en fer el seguiment puntual del pagament i la correcció del càlcul de les primes d’assegurança, comptabilitzar els pagaments, retornar o compensar quantitats que es paguen en excés, acceptar informes dels prenedors d’assegurança i recuperar els endarreriments de pagaments existents. En aquesta activitat es dediquen dos fons: FSS i PFR. La primera administra els següents tipus d’assegurança social:
- en relació amb la maternitat;
- en cas de malaltia;
- assegurança contra malalties professionals i accidents industrials.
Fons de pensions administra una assegurança obligatòria de salut i pensions.
Heu de tenir present que per a cada individu (empleat d’una empresa o organització) d’un any natural (període de facturació) s’obri una targeta individual per registrar els imports dels salaris acumulats, altres retribucions / pagaments i primes d’assegurança acumulades.
Informes
Cada trimestre, els prenedors se sotmeten a informes extrabuggetaris relacionats amb el càlcul i el pagament de les primes d’assegurança. Si més d’una cinquantena d’empleats treballen en una organització o empresa, els informes haurien de ser enviats de manera obligatòria electrònica a través d’Internet. En aquest cas, cal una signatura digital electrònica.
Es presenta un informe al Fons d’Assegurança Social en forma de 4-FSS. En paper, s'haurà d'aportar com a màxim un quinze dies i en forma de document electrònic, com a molt tard el vint-i-cinquè dia del mes següent al període de presentació.
Cal presentar un informe a la Caixa de Pensions en forma de RSV-1. En paper, s’haurà d’enviar no més tard del quinze dies i en format electrònic, com a molt tard el vintè mes del mes següent al període de presentació. Aquest informe ha de contenir informació sobre les primes d’assegurança que es van meritar i pagar, i sobre el deute restant. A més, s’envia la informació següent a cada empleat d’una organització o empresa: SNILS (número d’assegurança d’un compte personal individual), cognom, nom, nom mitjà, durada del període d’assegurança i quantitat de sous per a cada mes.
En conclusió
En resum, podem dir que l’assegurança social estatal és un sistema de relacions sobre la formació de reserves centralitzades i descentralitzades de fons materials i monetaris, que són necessàries per proporcionar assistència, redreçament, contingut social en cas de certs esdeveniments.L’assegurança social és un mecanisme mitjançant el qual s’implementa la política social de l’estat, és la base de tot el sistema de seguretat social de la població, que actua com a part de les relacions econòmiques per a la distribució i redistribució d’ingressos nacionals per a la formació i l’ús de fons que tenen com a finalitat mantenir les persones que per un motiu o altre no accepten. participació en el treball social
