Regulació tècnica: concepte, objectius, principis. Agència Federal de Regulació Tècnica i Metrologia

El 2003, l’1 de juliol, va entrar en vigor la Llei Federal, que va definir els fonaments de la regulació tècnica. En el marc de la llei, s'ha creat un nou sistema per establir estàndards per a processos de producció, productes, serveis i obres. La Llei Federal es centra en la formació d’una política unificada en el camp de l’estandardització, la regulació tècnica i la certificació.

Objectius de la Llei

Amb l’adopció d’aquesta Llei Federal, han aparegut noves normatives. Primer de tot normativa tècnica que canvien significativament la vida econòmica actual al país. Avui actuen com a normes i normes bàsiques d'acord amb les quals es duu a terme la supervisió i el control de l'estat, l'acreditació i les mesures per confirmar la conformitat. Els objectius de la regulació tècnica són formar un mecanisme per garantir la protecció de la salut i la vida de les persones, protegir el medi ambient i mantenir les capacitats de defensa de l'Estat. La creació d’un sistema de normes garanteix la seguretat tecnològica al país. La llei adoptada té com a objectiu protegir els desenvolupaments científics nacionals i utilitzar els resultats de l’activitat intel·lectual d’interès nacional.

El concepte de regulació tècnica

Aquest sistema implica l’ús d’eines legals per implementar les tasques socioeconòmiques del país. En el marc de l’institut, els subjectes estan obligats a complir algunes normes. En cas de violació de les normes establertes, les agències governamentals especialitzades apliquen sancions oficials a les persones. En l'esmentada Llei Federal, la regulació tècnica es defineix com la regulació legal de les relacions en el camp de l'establiment, l'ús i l'aplicació de normes obligatòries:

1. Als productes
2. Processos de producció.
3. Funcionament.
4. Enviament.
5. Emmagatzematge.
6. Reciclatge
7. Implementacions.
8. L'actuació dels serveis / treballs.

De forma simplificada, la regulació tècnica es pot definir com a condicions no financeres obligatòries per a les empreses establertes per l’estat. El sistema considerat també inclou avaluar la conformitat de processos, béns, serveis i treballs amb normes acceptades i supervisar-ne el compliment. A més de les lleis obligatòries, la legislació també conté normes voluntàries que s'apliquen a les activitats empresarials de les entitats.

Principis de la regulació tècnica

El punt clau del sistema és la legitimitat de totes les restriccions adoptades en relació amb l'emprenedoria. La declaració dels principals aspectes dels actes normatius comporta la necessitat de la seva implementació pràctica durant l’organització de la regulació, l’elaboració de documentació i el treball directe d’assignatures. Entre les disposicions bàsiques del sistema cal destacar:

1. Unitat de regles per establir normes i normes. Això significa que els requisits de la regulació tècnica es formulen de manera uniforme, independentment del tipus de procés, el tipus de producte, el tipus de propietat de l’empresa, l’estat jurídic del desenvolupador de la regulació, l’emprenedor que fabrica els béns o presta serveis.
2. Correspondència del sistema al nivell de desenvolupament de la base material, economia, revolució científica i tecnològica. Normes nacionals i les normes del reglament han de ser factibles en les condicions existents en el moment de la seva adopció.A l’hora d’aprovar-los, cal tenir en compte el nivell assolit de desenvolupament industrial, la disponibilitat de materials i equips amb les propietats adequades, el grau d’informatització i la naturalesa dels processos tecnològics.
3. Independència dels organismes autoritzats dels compradors, intèrprets, fabricants i venedors. Les estructures que tinguin la seva competència inclosa normalització i acreditació no han d’estar associades a aquestes entitats amb obligacions diferents de les permeses per la llei. Els empleats d’organismes autoritzats han d’estar protegits dels intents de pressió indeguda o d’altres influències que puguin afectar les decisions que prenen. Els líders d’aquestes estructures haurien de desenvolupar mesures adequades dirigides a evitar que els empleats puguin realitzar transaccions il·legals amb entitats interessades en els resultats d’estandardització o acreditació.
4. Sistema unificat de regles. L’acreditació de centres i laboratoris d’assaigs, organismes de certificació, organització de mesuraments i proves, la documentació s’ha de realitzar de manera uniforme.
5. Unitat d’aplicació de normes. La regulació tècnica cobreix tots els objectes i àmbits d'actuació previstos per la llei, independentment de les característiques i tipus de transaccions.
6. Inadmissibilitat de restricció de competència durant la certificació i acreditació. Aquesta disposició significa que, en el marc d’aquests procediments, no s’han de crear beneficis per als sol·licitants individuals, retardar artificialment o agilitar la presa de decisions de manera raonable.
7. Inadmissibilitat de combinar les funcions de l’estructura de control de l’estat i l’organisme de certificació. L’autoritat d’aquestes institucions inclou el control de productes i altres instal·lacions. Tot i això, el seu nivell té certes limitacions. La supervisió de l'estat comprova la tasca de l'organisme de certificació. Aquest últim, al seu torn, controla la implementació de decisions preses per ell.
8. Inadmissibilitat de combinar poders de certificació i acreditació per part d’un organisme. Aquesta disposició estableix la prohibició de la possibilitat que una estructura sigui executora i controladora.
9. Inadmissibilitat del finançament fora del pressupost del control de l’estat. Aquesta disposició prohibeix la influència del capital privat en les activitats del govern.

Normativa

Els principis de la regulació tècnica són la base per al seu desenvolupament. El reglament és un document regulador adoptat d'acord amb un tractat internacional, la llei federal, un decret presidencial i un decret governamental. Estableix requisits per als objectes de regulació. Les disposicions del reglament són obligatòries per a la seva aplicació i implementació per part de totes les entitats dedicades a activitats controlades. L’aprovació d’aquests documents està destinada no només a protegir la vida i la salut de les persones i el medi ambient, sinó també a prevenir accions il·legals que puguin comportar conseqüències negatives per als consumidors.

Funcions de contingut

La normativa ha d'establir els estàndards mínims necessaris per tal de garantir la seguretat en determinats problemes específics. Els requisits previstos en els documents no han de ser exagerats respecte als estàndards ja aprovats. En cas contrari, podrien esdevenir un obstacle per a la implantació de l'empresa lliure. Així, per exemple, durant l’elaboració de la normativa, poden sorgir decisions sobre les que els fabricants nacionals es poden situar en condicions menys favorables en comparació amb els estrangers. En aquest sentit, en el procés d’harmonitzar els indicadors de seguretat i realitzar avaluacions d’experts, s’han de seguir els principis del dret de competència estrictament. El reglament hauria d’enumerar tots els objectes als quals s’aplica. El document també ha de prescriure les normes per a la seva identificació.A més, a la normativa s’inclou la informació següent:

1. Formes i normes d’avaluació de la conformitat, esquemes per a la seva confirmació.
2. El temps màxim d’avaluació permès per a cada objecte.
3. Terminologia que explica les definicions utilitzades en la regulació.
4. Requisits per a contenidors, el mètode d’execució i disseny, etiquetes o marcatge, les normes per a la seva aplicació.

Disposicions especials

La regulació pot contenir requisits especials sobre processos de producció, productes, emmagatzematge, operació, eliminació, venda, transport, terminologia, etiquetes, etiquetatge, normes per aplicar-les en funció de les característiques climàtiques i geogràfiques del territori on es desenvolupa l’activitat. Això es deu al fet que els objectes alliberats en aquestes zones poden suposar un perill més per als consumidors. Els requisits especials, per exemple, inclouen mesures veterinàries i fitosanitàries.

Classificació

La regulació tècnica es pot dur a terme mitjançant normes generals o especials. La primera categoria de documents estableix normes que són obligatòries per a tots els processos i objectes controlats. Les regulacions especials duen a terme la regulació tècnica de productes, la seguretat de la qual no queda garantida per les disposicions generals. Són documents normatius directes. El que estableix la normativa especial no contradirà els requisits dels actes d'efecte general. Aquestes últimes, emeses sota la llei federal, inclouen les normes bàsiques que s’apliquen a una àmplia gamma d’objectes. L’Agència Federal de Regulació Tècnica i Metrologia va indicar en les seves explicacions que el nombre de regulacions podria ser d’uns 1,5 mil., Correspon aproximadament al nombre d’activitats comercials.

Desenvolupament de normes

Com s’ha esmentat anteriorment, les regulacions tècniques s’adopten d’acord amb els tractats internacionals, els decrets presidencials, els decrets del govern i les lleis federals. Qualsevol entitat pot elaborar un projecte d'esborrany, independentment del tipus de procés i productes, l'estat legal i la forma de propietat. Proporcionar aquesta oportunitat, per descomptat, és democràtic i permet aprofitar plenament el potencial intel·lectual.

Un dels principals principis en el desenvolupament de les regulacions és la publicitat. És necessari que en cada etapa de la formació del nou sistema regulador tota la societat i les agències governamentals en particular siguin informades detalladament sobre el procés, la presència de contradiccions, coneguin les propostes de diversos autors. Els debats i l'aprovació de la normativa es duen a terme a la Duma de l'Estat. Tot i això, primer s’ha d’elaborar el projecte.

Etapes clau

La regulació tècnica i la metrologia són àrees específiques de l’activitat del govern. Impliquen l'establiment de determinades normes tenint en compte l'opinió del públic, les particularitats d'objectes i processos controlats. En aquest sentit, el procediment per a l'elaboració de la normativa inclou diversos passos obligatoris. Un d’ells és la publicació d’un avís del projecte en una publicació oficial emesa per l’Agència Federal de Regulació Tècnica i Metrologia. A més, l’avís es troba a la base de dades d’informació en forma electrònica (a Internet). L’avís ha de contenir informació sobre els productes / procés per als quals s’està desenvolupant la normativa. També introdueix les bases per a la creació d'un document regulador. La notificació ha de contenir indicacions de les diferències entre la nova regulació i les normes internacionals ja vigents al país. Sens dubte, la publicació conté els detalls del desenvolupador i explica com familiaritzar-se amb el projecte. L’autor, en un termini de dos mesos, ha d’ajustar les regulacions tenint en compte les propostes rebudes durant la discussió.Un cop finalitzats tots els procediments preparatoris, el projecte se sotmet a la Duma de l'Estat.

Rosstandart

Aquest organisme presta serveis públics, gestiona els béns estatals en matèria de metrologia i regulació tècnica. Rosstandart ha estat sota la jurisdicció del Ministeri d'Indústria i Comerç de la RF. El nom oficial d'aquest organisme és l'Agència Federal de Regulació Tècnica i Metrologia. Aquesta estructura executiva:

1. Implementa les tasques d’un institut administratiu competent d’acord amb l’acord sobre l’adopció de requisits uniformes per a vehicles de rodes, elements d’equips i peces que s’hi poden instal·lar, en les condicions per al reconeixement bilateral de les declaracions emeses sobre la base d’aquests requisits, signat el 20 de març de 1958 a Ginebra.
2. Organitza una avaluació experta d’esborranys d’estàndards nacionals.
3. Exerceix algunes funcions en el camp de les activitats de supervisió. Per exemple, l'Agència Federal de Regulació Tècnica comprova el compliment dels productes amb les disposicions de determinades regulacions.
4. Gestiona diversos serveis públics. En concret, l’agència de regulació tècnica controla el treball del centre del temps, determinant els paràmetres i la freqüència de rotació de la Terra, les constants i propietats dels materials i substàncies, etc.

A més, aquest organisme manté un fons d’informació estatal de normes i regulacions.